物權(quán)法對(duì)擔(dān)保法的修改
陳林律師
我國現(xiàn)行《擔(dān)保法》于1995年6月30日由第八屆全國大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過的，至今已經(jīng)歷12年。由于法律總是滯后于社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特有屬性，特別是因?yàn)闆]有物權(quán)基礎(chǔ)，使我們今天審視擔(dān)保法時(shí)，深感其存在多處缺陷、遺憾和不足。雖經(jīng)2000年12月13日《高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》的進(jìn)一步完善，但在司法實(shí)踐過程中仍存在一些問題。好在第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的物權(quán)法，對(duì)其缺陷、遺憾和不足予與補(bǔ)充、修改和完善，從而使擔(dān)保物權(quán)在物權(quán)法中展示出新的突破性。
一、 物權(quán)法中關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的簡(jiǎn)介
物權(quán)法中關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的規(guī)定分在第四編，從170條至240條，計(jì)71個(gè)條文。其中，第十五章一般規(guī)定，從170條至178條，計(jì)9個(gè)條文；第十六章抵押權(quán)，從179條至207條，計(jì)29條；第十七章質(zhì)權(quán)，從208條至229條，計(jì)22個(gè)條文；第十八章留置權(quán)，從230條至240條，計(jì)11個(gè)條文。
二、 物權(quán)法對(duì)擔(dān)保法的修改
1. 關(guān)于適用的特別規(guī)定
物權(quán)法第一百七十八條規(guī)定：擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。
從此條可以看出，物權(quán)法與擔(dān)保法擔(dān)保物權(quán)各章（總則、抵押、質(zhì)押、留置）并不是簡(jiǎn)單的新舊法的關(guān)系，物權(quán)法的施行并未廢止擔(dān)保法擔(dān)保物權(quán)各章的規(guī)定。只有在擔(dān)保法與物權(quán)法的規(guī)定不一致時(shí)，才適用物權(quán)法。
2. 擴(kuò)大了擔(dān)保物的范圍
擔(dān)保法中關(guān)于動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物的范圍過于狹窄，不利于動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保價(jià)值發(fā)揮、不利于企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資、不利于金融產(chǎn)品創(chuàng)新、不利于信貸人權(quán)利保護(hù)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。而物權(quán)法中，允許以協(xié)議方式對(duì)現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；允許抵押人將其財(cái)產(chǎn)一并抵押；允許應(yīng)收賬款質(zhì)押等。
物權(quán)法不再要求對(duì)擔(dān)保物進(jìn)行具體描述，而由當(dāng)事人書面進(jìn)行約定。使擔(dān)保物權(quán)體系漸趨完善，融資擔(dān)保渠道大大拓寬。增加的種類有四個(gè)：一是正在建造的建筑物、船舶、航空器可以抵押；二是經(jīng)當(dāng)事人約定并簽訂書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可將現(xiàn)有及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品作抵押；三是基金份額可以質(zhì)押，但是要到其證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記；四是應(yīng)收賬款可以質(zhì)押，但是要到中國人民銀行信貸征信機(jī)構(gòu)辦理登記。
物權(quán)法：
第一百八十條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：
?。ㄒ唬┙ㄖ锖推渌恋馗街?；
?。ǘ┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)；
（三）以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；
（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；
?。ㄎ澹┱诮ㄔ斓慕ㄖ铩⒋?、航空器；
?。┙煌ㄟ\(yùn)輸工具；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。（注：體現(xiàn)了“法不禁止即為允許”的法治理念，極大地?cái)U(kuò)充了擔(dān)保物的范圍，其他規(guī)范性文件應(yīng)該不妨礙抵押）
抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。
擔(dān)保法：
第三十四條 下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：
?。ㄒ唬┑盅喝怂械姆课莺推渌厣隙ㄖ铮?
?。ǘ┑盅喝怂械臋C(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
?。ㄈ┑盅喝艘婪ㄓ袡?quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；
?。ㄋ模┑盅喝艘婪ㄓ袡?quán)處分的國有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；
?。ㄎ澹┑盅喝艘婪ǔ邪⒔?jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；
（六）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。
3. 區(qū)分物權(quán)合同和物權(quán)行為
擔(dān)保法第四十一條規(guī)定不登記不生效，意在強(qiáng)調(diào)擔(dān)保合同的效力。
物權(quán)法規(guī)定的是不登記不設(shè)立，以建筑物、建設(shè)用地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押的抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，意在強(qiáng)調(diào)擔(dān)保物權(quán)的效力。對(duì)當(dāng)事人之間訂立的動(dòng)產(chǎn)抵押合同明確改變說法，自合同成立時(shí)生效（法律另有規(guī)定和合同有約定除外）；未辦理登記的，不影響合同效力，但是不能對(duì)抗第三人。
可以看出，在物權(quán)法中，擔(dān)保物權(quán)合同與擔(dān)保物權(quán)本身的效力已經(jīng)得到區(qū)分，二者可以分離，而非擔(dān)保法中的合一。在物權(quán)法下，擔(dān)保物權(quán)合同一般自合同成立時(shí)生效，而物權(quán)自登記時(shí)設(shè)立（在需要登記時(shí)）。
物權(quán)法：
第十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。
第十四條 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。
第一百八十七條 以本法第一百八十條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。
第二百二十七條 以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。
擔(dān)保法：
第四十一條 當(dāng)事人以本法第四十二條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。
第七十九條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。
4. 承認(rèn)浮動(dòng)擔(dān)保
擔(dān)保法未承認(rèn)浮動(dòng)擔(dān)保。物權(quán)法在此又是一大進(jìn)步，并且未將適用范圍僅僅限定于公司法人上，合伙、個(gè)體戶也可以享受。
浮動(dòng)抵押的最大優(yōu)勢(shì)是能有力解決中小企業(yè)貸款難的問題。浮動(dòng)抵押是經(jīng)當(dāng)事人約定并簽訂書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可將現(xiàn)有及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品作抵押。
浮動(dòng)抵押特點(diǎn)有三個(gè)，一是浮動(dòng)抵押設(shè)定后，抵押財(cái)產(chǎn)處在不斷變化狀態(tài)下，只有雙方約定和法定（物權(quán)法第一百九十六條）的事由發(fā)生后才能確定抵押財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。二是主體限定企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非經(jīng)營的自然人不許設(shè)立浮動(dòng)抵押。三是浮動(dòng)抵押在其抵押期間，抵押人可以自由處分抵押財(cái)產(chǎn)而不必經(jīng)過抵押權(quán)人同意。
物權(quán)法：
第一百八十一條經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。
5. 房產(chǎn)地產(chǎn)統(tǒng)一抵押
物權(quán)法對(duì)擔(dān)保法的改進(jìn)體現(xiàn)在兩點(diǎn)：
?。?）規(guī)定了房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，見第十條：不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。
?。?）第182條第2款的規(guī)定：抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
兩個(gè)法條相結(jié)合，可以杜絕之前房產(chǎn)、土地分開登記造成的混亂。在擔(dān)保法下的現(xiàn)實(shí)中，房產(chǎn)、土地分別抵押給不同的債權(quán)人，給債權(quán)的行使造成了很大的麻煩。
物權(quán)法：
第一百八十二條以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
擔(dān)保法：
第三十六條 以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國有土地上的房屋同時(shí)抵押。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
在集體建設(shè)土地使用權(quán)上，二者規(guī)定一致。在一般的房地產(chǎn)抵押上，物權(quán)法的規(guī)定比較全面。
6. 明確了動(dòng)產(chǎn)抵押登記原則
由于動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)性大，其所在地可能經(jīng)常變動(dòng)，難以確定在哪個(gè)所在地登記，《物權(quán)法》將在“動(dòng)產(chǎn)所在地”的工商行政管理部門登記修改為在“抵押人住所地”的工商行政管理部門登記。明確了應(yīng)收賬款的登記機(jī)構(gòu)為人民銀行信貸征信系統(tǒng)。
7. 行使擔(dān)保物權(quán)的時(shí)限
物權(quán)法在申明抵押物對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)注意督促抵押權(quán)人要積極行使權(quán)利保護(hù)自身的合法權(quán)益。明確規(guī)定了抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間（主合同訴訟時(shí)效屆滿二年內(nèi)）行使抵押權(quán)。否則，人民法院不予保護(hù)。
物權(quán)法所規(guī)定的行使擔(dān)保物權(quán)的期限，為主債權(quán)的訴訟時(shí)效期間，亦即債權(quán)人應(yīng)該在對(duì)主債權(quán)提起訴訟時(shí)同時(shí)要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。該等規(guī)定短于擔(dān)保法所規(guī)定的主債權(quán)訴訟時(shí)效結(jié)束后兩年內(nèi)。
物權(quán)法：
第二百零二條 抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間行使抵押權(quán)；未行使的，人民法院不予保護(hù)。
擔(dān)保法
第十二條第二款 擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后，擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。
8. 最高額抵押主債權(quán)的確定
最高額抵押主要作用是為了融資方便，限制過多影響其作用的發(fā)揮。因此物權(quán)法修改完善了擔(dān)保法的規(guī)定，例如原有債權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以轉(zhuǎn)入新設(shè)立的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)范圍內(nèi)；最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的可以轉(zhuǎn)讓；最高額抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，但是當(dāng)事人另有約定的除外；明確規(guī)定了最高額抵押權(quán)的債權(quán)確定期間和訴訟時(shí)效，從法律的角度最大限度的給了當(dāng)事人是否轉(zhuǎn)讓債權(quán)的自由。
物權(quán)法
第二百零六條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人的債權(quán)確定：
?。ㄒ唬┘s定的債權(quán)確定期間屆滿；
?。ǘ]有約定債權(quán)確定期間或者約定不明確，抵押權(quán)人或者抵押人自最高額抵押權(quán)設(shè)立之日起滿二年后請(qǐng)求確定債權(quán)；
?。ㄈ┬碌膫鶛?quán)不可能發(fā)生；
?。ㄋ模┑盅贺?cái)產(chǎn)被查封、扣押；
（五）債務(wù)人、抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；
（六）法律規(guī)定債權(quán)確定的其他情形。
擔(dān)保法對(duì)此未涉及及其司法解釋僅有少量涉及。
擔(dān)保法司法解釋：
第八十一條 最高額抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)范圍，不包括抵押物因財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行程序被查封后或債務(wù)人、抵押人破產(chǎn)后發(fā)生的債權(quán)。
9. 修改了留置權(quán)的適用范圍
留置權(quán)是法定的擔(dān)保物權(quán)，留置的標(biāo)的物只能是動(dòng)產(chǎn)，而且應(yīng)該與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系。但是，物權(quán)法有新的突破，一是留置財(cái)產(chǎn)的范圍有變化，除傳統(tǒng)的保管、運(yùn)輸、加工承攬合同外，沒有具體限定，只要是合法占有的動(dòng)產(chǎn)，都可以成為留置財(cái)產(chǎn)。二是企業(yè)之間可以留置，而且留置權(quán)和債權(quán)可以不屬于同一法律關(guān)系，意在針對(duì)企業(yè)交易頻繁的特點(diǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營的效率和交易安全。三是禁止事先約定流質(zhì)。流質(zhì)是指?jìng)鶛?quán)人和擔(dān)保人約定，當(dāng)債務(wù)人到期不能清償債務(wù)時(shí)抵押物的所有權(quán)直接轉(zhuǎn)移給債權(quán)人。流質(zhì)損害債務(wù)人的權(quán)益，法律為了保護(hù)處于弱勢(shì)的債務(wù)人，故規(guī)定流質(zhì)條款無效。
從實(shí)踐看若以留置的標(biāo)的物抵償其債權(quán)有乘人之危之嫌，禁止約定流質(zhì)既對(duì)債權(quán)人公平，又對(duì)債務(wù)人公平。
物權(quán)法：
第二百三十條債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。
第二百三十一條債權(quán)人留置的動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，但企業(yè)之間留置的除外。
擔(dān)保法：
第八十四條 因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。
法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用前款規(guī)定。
當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置的物。
物權(quán)法擴(kuò)展了留置權(quán)的范圍，將其擴(kuò)展至一切債權(quán)人合法占有債務(wù)人動(dòng)產(chǎn)的場(chǎng)合（企業(yè)之間），僅在涉及自然人時(shí)限定動(dòng)產(chǎn)與債權(quán)應(yīng)屬于同一法律關(guān)系。而在擔(dān)保法下，僅保管、運(yùn)輸、加工承攬三種情況，這與紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯然并不相稱，不利于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。
10. 修改了股權(quán)登記的規(guī)定
擔(dān)保法規(guī)定以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的（非上市公司），質(zhì)押合同自股份出質(zhì)的記載于股東名冊(cè)。但是，在實(shí)踐中股份出質(zhì)往往并不實(shí)際記載于股東名冊(cè)，也就是說根本不按照擔(dān)保法規(guī)定辦，基本上沒有記載，即便有也是為了某種需要才臨時(shí)登記上。為了防止某些公司弄虛作假或者不負(fù)責(zé)任，不擇手段地去鉆順序股權(quán)登記的規(guī)定的空子，以實(shí)現(xiàn)其優(yōu)先清償?shù)哪康?，物?quán)法第二百二十六條明確規(guī)定“以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)在自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立”，以公權(quán)力來保證股權(quán)登記的安全。
物權(quán)法關(guān)于權(quán)利質(zhì)押登記的規(guī)定遠(yuǎn)較擔(dān)保法全面。其中，明確了普通公司股權(quán)質(zhì)押以工商行政管理部門登記為準(zhǔn)，取消了擔(dān)保法記載于股東名冊(cè)的規(guī)定，在客觀上有公示的效果。
值得一提的是，物權(quán)法對(duì)應(yīng)收帳款出質(zhì)的登記做了規(guī)定，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展保理業(yè)務(wù)大為方便。
物權(quán)法：
第二百二十四條 以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立；沒有權(quán)利憑證的，質(zhì)權(quán)自有關(guān)部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。
第二百二十六條 以基金份額、股權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。以基金份額、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。
第二百二十七條 以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自有關(guān)主管部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。
第二百二十八條 以應(yīng)收賬款出質(zhì)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)權(quán)自信貸征信機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。
擔(dān)保法：
第七十八條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向證券登記機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。……以有限責(zé)任公司的股份出質(zhì)的，適用公司法股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)押合同自股份出質(zhì)記載于股東名冊(cè)之日起生效。
第七十九條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。
11. 理順了不同種類擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)順序
在同一動(dòng)產(chǎn)上已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)、又被留置的，留置人有優(yōu)先受償權(quán)；在同一動(dòng)產(chǎn)上已經(jīng)設(shè)立抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)的，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
物權(quán)法：
第二百三十九條 同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動(dòng)產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償。
12. 修改了抵押權(quán)未登記的清償規(guī)則
同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款的清償順序，擔(dān)保法的規(guī)定是：未登記的，按照合同生效時(shí)間的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償。
物權(quán)法修改完善了擔(dān)保法的規(guī)定：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。這是一個(gè)比較大的修改和變化，需要我們?cè)趯徟袑?shí)踐在正確理解和運(yùn)用。
13. 增加了擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或征收后的代位物（物上代位性）
物上代位在實(shí)踐中體現(xiàn)的是以獲得金錢為內(nèi)容的擔(dān)保物權(quán)。物上代位權(quán)一般是指物權(quán)擔(dān)保中（如抵押、質(zhì)押）擔(dān)保物因意外損害或其他原因，使擔(dān)保物消失而換來賠償金（或受讓款等其他財(cái)產(chǎn)時(shí)），擔(dān)保權(quán)人仍享有的對(duì)擔(dān)保物換來的該賠償金（或受讓款等其他財(cái)產(chǎn)）的擔(dān)保物權(quán)。
物權(quán)法在擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或征收后可獲得賠償金的基礎(chǔ)上又增加了保險(xiǎn)金和補(bǔ)償金的擔(dān)保物權(quán)。（擔(dān)保法對(duì)“三金”是優(yōu)先受償權(quán)）保險(xiǎn)金系指擔(dān)保物滅失后保險(xiǎn)公司按照其保險(xiǎn)合同給付的金錢；補(bǔ)償金系指擔(dān)保物被征收后國家有關(guān)部門給付的金錢。
物權(quán)法：
第一百七十四條 擔(dān)保期間，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償。被擔(dān)保債權(quán)的履行期未屆滿的，也可以提存該保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等。
14. 完善了抵押權(quán)和租賃權(quán)的關(guān)系
我國擔(dān)保法（第四十八條）和合同法（二百二十九條）采取的是“買賣不破租賃”的規(guī)則，物權(quán)法采取分別對(duì)待的方式，抵押財(cái)產(chǎn)在抵押合同訂立前已出租的和已抵押沒辦理抵押登記的且承租人不明知的，適用“買賣不破租賃”的規(guī)則；抵押財(cái)產(chǎn)在抵押權(quán)設(shè)立后出租的，其租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)。意在強(qiáng)調(diào)已登記的抵押權(quán)的效力，抵押財(cái)產(chǎn)在抵押權(quán)設(shè)立后出租的，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，抵押財(cái)產(chǎn)的買受人可以解除租賃合同，承租人不得要求繼續(xù)承租抵押的房屋，否則會(huì)損壞抵押權(quán)的物權(quán)效力。
物權(quán)法：
第一百九十條 訂立抵押合同前抵押財(cái)產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財(cái)產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對(duì)抗已登記的抵押權(quán)。
15. 修改了轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的部分內(nèi)容
物權(quán)法在轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容上，修改了擔(dān)保法的兩個(gè)方面的規(guī)定。一是，在抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，必須經(jīng)抵押權(quán)人同意，而不是僅僅通知抵押權(quán)人并告知受讓人；同時(shí)，要將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債權(quán)或者提存。二是，抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，（受讓人替抵押人向抵押權(quán)人償還了債務(wù)，消滅了抵押權(quán)的除外）。
16. 擔(dān)保物權(quán)與保證
物權(quán)法增加了物和人擔(dān)保的規(guī)定。
擔(dān)保法刻板地遵循了物權(quán)優(yōu)先的原則，卻限制了債權(quán)人的選擇權(quán)，將債權(quán)人置于不利地位。擔(dān)保法司法解釋試圖彌補(bǔ)這一錯(cuò)誤，然而這一規(guī)定并未能在實(shí)踐中得到法院良好的執(zhí)行。物權(quán)法將當(dāng)事人的約定置于最優(yōu)先的地位，尊重當(dāng)事人自治的權(quán)利，并再次賦予債權(quán)人選擇的權(quán)利。
擔(dān)保法規(guī)定只有實(shí)現(xiàn)物的擔(dān)保后，才可以主張人保。
物權(quán)法分三個(gè)層次做出新的規(guī)定。一是當(dāng)事人對(duì)物和人的擔(dān)保有約定的依約定，按約定實(shí)現(xiàn)；二是當(dāng)事人無約定的或者約定不明確的，債務(wù)人自己提供的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)先就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)受償，不足部分再要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。三是當(dāng)事人無約定的或者約定不明確的，第三人提供物又有人的擔(dān)保的，當(dāng)事人可以自由選擇，哪一種都可以。擔(dān)保人提供擔(dān)保責(zé)任后可以向債務(wù)人進(jìn)行追償。
物權(quán)法：
第一百七十六條 被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定實(shí)現(xiàn)債權(quán)；沒有約定或者約定不明確，債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先就該物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)；第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。
擔(dān)保法：
第二十八條 同一債權(quán)既有保證又有物的擔(dān)保的，保證人對(duì)物的擔(dān)保以外的債權(quán)承擔(dān)保證責(zé)任。
債權(quán)人放棄物的擔(dān)保的，保證人在債權(quán)人放棄權(quán)利的范圍內(nèi)免除保證責(zé)任。
擔(dān)保法司法解釋：
第三十八條 同一債權(quán)既有保證又有第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以請(qǐng)求保證人或者物的擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍或者物的擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明的，承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任的擔(dān)保人，可以向債務(wù)人追償，也可以要求其他擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的份額。
17. 簡(jiǎn)化了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序
物權(quán)法中一個(gè)非常大的變化是，簡(jiǎn)化了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序，對(duì)擔(dān)保法第五十三條予以了顛覆性的修改。
物權(quán)法中明確規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)的，首先抵押權(quán)人要與抵押人協(xié)商實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，一旦協(xié)商不成，抵押權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟程序，徑行請(qǐng)求人民法院直接拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。但是抵押權(quán)人與抵押人協(xié)議有損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人（后位債權(quán)人）可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道撤消事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤消該協(xié)議。既降低了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)成本，又有力地保障了其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
擔(dān)保法：
第五十三條 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
物權(quán)法：
第一百九十五條 債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)請(qǐng)求人民法院撤銷該協(xié)議。
抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。
抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。
三、小結(jié)：
由物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)編的以上突破和進(jìn)步可以看出：物權(quán)法中規(guī)定的擔(dān)保物權(quán)的種類更廣泛；擔(dān)保物權(quán)的設(shè)定比以前更迅速、簡(jiǎn)單，相對(duì)降低了融資成本；在非移轉(zhuǎn)占有型擔(dān)保中，擔(dān)保人不喪失對(duì)擔(dān)保物的占有，可以充分利用擔(dān)保物，從而實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物的價(jià)值；擔(dān)保物權(quán)能以比以前更為有效的方法予以公示；明確了擔(dān)保物上競(jìng)存權(quán)利之間的優(yōu)先順位而提高了擔(dān)保物權(quán)人權(quán)利的可預(yù)見性、制定了更為有效、迅速的擔(dān)保物權(quán)實(shí)行程序等。因此可以說，物權(quán)法擔(dān)保物權(quán)編必將更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此文參照多位專家的觀點(diǎn)，深表謝意！
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