環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，是申請(qǐng)排污許可證的前提和重要依據(jù)。排污許可是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)，是確保環(huán)評(píng)提出的污染防治設(shè)施和措施落實(shí)落地的重要保障。

《排污許可管理?xiàng)l例》明確將排污許可制度，作為固定污染源環(huán)境監(jiān)督管理的核心制度，詳細(xì)規(guī)定了排污許可證的申請(qǐng)材料、申請(qǐng)方式和申請(qǐng)條件，并對(duì)頒發(fā)排污許可證的范圍、條件、內(nèi)容、有效期限、實(shí)施步驟、管理要求等，做出了明確的規(guī)定。同時(shí)推動(dòng)排污許可制度與環(huán)評(píng)制度銜接聯(lián)動(dòng)。

《排污許可管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目獲得環(huán)境影響報(bào)告書或者報(bào)告表的批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，重點(diǎn)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件的要求，是申請(qǐng)頒發(fā)排污許可證的重要條件。排污許可有機(jī)銜接環(huán)評(píng)制度，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全周期的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全過程管理和多污染物協(xié)同控制。

原環(huán)境保護(hù)部于2017年11月15日發(fā)布了《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2017〕84號(hào)），其中明確指出，對(duì)于可能造成重大環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，原則上實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)于可能造成輕度環(huán)境影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，原則上實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

該通知要求，生態(tài)環(huán)境主管部門要做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審查，結(jié)合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格核定建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)污和排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施和措施等基本信息；依據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求等管理規(guī)定，按照污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素導(dǎo)則等技術(shù)文件，嚴(yán)格核定排放口數(shù)量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容。

該通知還要求，2015年1月1日（含）后獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。

生態(tài)環(huán)境主管部門要根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的要求，高度重視排污許可制度與環(huán)評(píng)制度的銜接，推動(dòng)健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系、構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系這兩個(gè)體系，即環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入，許可管運(yùn)營(yíng)。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中，不斷完善管理內(nèi)容，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)更加科學(xué)，嚴(yán)格污染物排放要求；在排污許可管理中，嚴(yán)格按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及審批文件要求核發(fā)排污許可證，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性。