一、瀏陽市查處一起未按排污許可規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬案
【案情簡介】2021年10月19日,瀏陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊對某食品企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司未按排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬。該企業(yè)于2020年10月25日申請取得排污許可證,執(zhí)法人員當(dāng)場下達污染源現(xiàn)場檢查記錄,要求該企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為,按照規(guī)定建立健全環(huán)境管理臺賬,2021年10月25日,經(jīng)長沙市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn),對該食品有限公司進行立案。10月26日在對該企業(yè)進行調(diào)查時,該企業(yè)仍未重視,未按照排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬。
??【查處情況】該企業(yè)上述行為違反《排污許可管理條例》第二十一條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量”的規(guī)定,長沙市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第一項的規(guī)定,責(zé)令該企業(yè)改正上述環(huán)境違法行為,并處罰款1萬元。???
【啟示意義】該案是《排污許可管理條例》實施后,瀏陽查處的首個排污許可案例,長期以來極少數(shù)企事業(yè)單位環(huán)保意識不強,單位主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況及污染排放濃度、排放量等情況不記錄或如實記錄,疏于環(huán)境管理,極易誘發(fā)環(huán)境違法行為,該案的查處起到了較好的警示教育作用。
二、瀏陽市利用無人機查處一起自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞案
【案情簡介】2021年10月22日,瀏陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊對大圍山森林公園開展執(zhí)法巡查,在利用無人機搜索過程中發(fā)現(xiàn)瀏陽市大圍山森林公園自然保護區(qū)域內(nèi)大圍山鎮(zhèn)泥塢村有一處違規(guī)開墾林地。經(jīng)查,涉事方某建筑公司2020年6月開始在此處進行臨時用地復(fù)墾活動,包括擋土壩提質(zhì)改造、排水溝、種植喬木復(fù)綠工程,施工中部分作業(yè)項目進入大圍山森林公園自然保護區(qū)域范圍內(nèi),對自然保護區(qū)域造成破壞。
【查處情況】該建筑公司上述行為違反《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條之規(guī)定,長沙市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條之規(guī)定,責(zé)令該建筑工程有限公司立即改正環(huán)境違法行為,并對位于該森林公園自然保護區(qū)域內(nèi)的復(fù)墾工程進行修復(fù)復(fù)綠,處罰0.9萬元。
【啟示意義】該案件是生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體制改革后,長沙市生態(tài)環(huán)境部門查處的首個生態(tài)破壞案例,對該類違法行為起到了較好的警示教育作用。同時,該案件的查處是強化科技手段應(yīng)用,推進現(xiàn)代化技術(shù)輔助生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,并根據(jù)工作實際需要,以無人機拍照、錄像取證等非現(xiàn)場監(jiān)管方式迅速掌握現(xiàn)場情況并固定證據(jù),實現(xiàn)對環(huán)境違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。
三、天心區(qū)某企業(yè)未按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物案
【案情簡介】2021年5月13日,長沙市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局天心執(zhí)法大隊對某汽車維修店進行執(zhí)法檢查。該公司現(xiàn)場正常生產(chǎn),廠區(qū)內(nèi)設(shè)有噴漆工藝,主要產(chǎn)生廢機油、廢機油格、廢機油壺、廢油漆桶、廢過濾棉、廢活性炭等危險廢物。在其危廢貯存間內(nèi)貯存有廢機油、廢機油格,旁邊廁所內(nèi)發(fā)現(xiàn)有貯存廢機油壺;在生活垃圾堆放區(qū)域發(fā)現(xiàn)有廢機油壺;在其噴烤漆房后發(fā)現(xiàn)有廢油漆桶,廢沾染油漆報紙;在其雜物間內(nèi)發(fā)現(xiàn)有廢油漆桶,廢活性炭,廢過濾棉與其他垃圾、設(shè)備、工具混合貯存。
對該公司的危廢轉(zhuǎn)移情況進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司的廢機油交由某公司(有資質(zhì))進行處置,其他的危廢交由另一家有資質(zhì)的公司進行處置。
【查處情況】該公司的行為違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第(六)項之規(guī)定,處罰款10萬元。
【典型意義】此案系《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》施行以來天心區(qū)范圍內(nèi)查辦的第一起汽車維修業(yè)涉危險廢物貯存不規(guī)范的案件,有力地打擊危險廢物違法行為,有效維護了生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的權(quán)威,通過打擊一批,震懾一批,達到規(guī)范一個行業(yè)的目的。
四、天心區(qū)某企業(yè)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的調(diào)漆活動,未在密閉空間或設(shè)備內(nèi)進行案
【案情簡介】2021年5月13日,長沙市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局天心執(zhí)法大隊對天心區(qū)某汽車維修店進行執(zhí)法檢查。該公司現(xiàn)場正常生產(chǎn),廠區(qū)內(nèi)設(shè)有2間噴烤漆間,有噴漆工藝。噴漆房旁設(shè)置有一個調(diào)漆間,其窗戶上安裝有一個風(fēng)扇?，F(xiàn)場檢查時,調(diào)漆間窗戶處于完全敞開狀態(tài),窗戶邊2個塑膠管固定于窗戶外使窗戶不能完全密閉。該調(diào)漆間未設(shè)置廢氣收集裝置,現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)收集導(dǎo)管及相關(guān)設(shè)備,僅單獨一間房屋,房屋內(nèi)未發(fā)現(xiàn)其他具有廢氣收集設(shè)備,且未發(fā)現(xiàn)有采取措施減少廢氣排放。
對該公司進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),該單位使用的漆在施工狀態(tài)下與稀釋劑配比,產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物(VOCs)根據(jù)《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)中第7.2.1項之規(guī)定,應(yīng)進行收集處理。
【查處情況】該公司上述行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款第(一)項之規(guī)定,處罰款2萬元。
【典型意義】針對汽車維修業(yè),日常的管理重點針對噴烤漆作業(yè),而忽視了調(diào)漆過程中產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣,此案針對調(diào)漆間產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣不收集處理的違法行為作深入調(diào)查并處罰,切實強化企業(yè)全面環(huán)境守法意識。
五、望城區(qū)某機械加工廠違規(guī)向水體排放含油類廢水案
【案情介紹】2021年3月22日,望城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊對某機械加工廠進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該單位工人將清洗和維修機械時產(chǎn)生的含油廢水直排雨水溝,流入外環(huán)境,通過撇洪渠最終匯入湘江。經(jīng)對雨水溝內(nèi)的廢水采樣監(jiān)測,結(jié)果顯示石油類26?mg/L。
【查處情況】長沙市生態(tài)環(huán)境局依法立案調(diào)查,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問和現(xiàn)場監(jiān)測等程序,確定該單位涉嫌違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第一款“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液”。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第(一)項,參考《湖南省環(huán)境保護行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》相關(guān)基準(zhǔn),責(zé)令該機械加工廠立即改正環(huán)境違法行為,并處罰款10萬元。同時,委托專家評估該機械加工廠廢水直排所造成的環(huán)境損害,出具生態(tài)環(huán)境損害賠償專家評估意見書。認(rèn)定在本事件中,該機械加工廠外排含油廢水的行為明確,廢水排放量為10m3,廢水通過附近撇洪渠最終流入湘江,對撇洪渠和湘江造成了一定程度的污染影響,因果關(guān)系明確。通過虛擬治理成本法計算得到本事件的生態(tài)環(huán)境損害量化損失為2870元。含油廢水排入外界水體后可以通過水體的自然凈化作用消除污染。
【典型意義】本案反映出企業(yè)員工環(huán)保意識淡薄,企業(yè)環(huán)保管理不規(guī)范,由于此類環(huán)境違法行為比較隱蔽,需對生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等進行細致了解,對內(nèi)部和外部環(huán)境進行認(rèn)真勘查,獲得環(huán)境違法行為的證據(jù),才能對環(huán)境違法行為進行認(rèn)定。查處后不是一罰了之,同步進行生態(tài)損害鑒定評估,啟動生態(tài)損害賠償,彰顯了“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)境保護原則。
六、望城區(qū)8人涉嫌非法傾倒危險廢物環(huán)境污染犯罪案
【案情介紹】接群眾舉報,2020年12月21日有人在長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)民福村、茶亭鎮(zhèn)西湖寺村兩處傾倒了數(shù)十袋疑似工業(yè)廢料,并散發(fā)出刺鼻的氣味。望城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊立即出動開展現(xiàn)場調(diào)查,開展了文書制作、采樣分析、證據(jù)鎖定等一系列工作。因案件特殊,請求公安部門介入?yún)f(xié)助案件偵破。由于部分編織袋已經(jīng)破損出現(xiàn)撒漏現(xiàn)象,現(xiàn)場無任何防滲漏、防揚撒措施,對環(huán)境存在較大的污染隱患,當(dāng)夜即轉(zhuǎn)移暫存至湖南瀚洋環(huán)?？萍加邢薰?/font>,消除了環(huán)境風(fēng)險。經(jīng)采樣檢測,傾倒的固體廢物屬于《國家危險廢物名錄》(2016版)中HW12染料、涂料廢物類危險廢物(代碼900-252-12)。經(jīng)稱重,涉案危險廢物總凈重為21.92噸,該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。2021年1月20日,我局將環(huán)境違法行為線索、證據(jù)、資料等及時移交長沙市公安局望城分局,公安部門依法立案調(diào)查。經(jīng)查,傾倒危險廢物行為系沈某等8人所為,公安機關(guān)依法傳喚涉案人員沈某等8人,并依法刑事拘留。目前案件已移送望城區(qū)檢察院進行審理。
【查處情況】根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第(三)項之規(guī)定,長沙市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令沈某等8人立即改正環(huán)境違法行為;依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十三條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款第(三)項,將本案當(dāng)事人以涉嫌污染環(huán)境罪移送望城公安分局。
【典型意義】一是高度重視群眾舉報線索。當(dāng)前危險廢物收集、處置不規(guī)范,非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物環(huán)境違法行為時有發(fā)生。將群眾投訴舉報線索作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要渠道,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報;二是加強部門聯(lián)動。在發(fā)現(xiàn)違法行為之后,依法立案調(diào)查,對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物等造成環(huán)境污染的違法犯罪行為,依法從快、從嚴(yán)查處。對涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時移送公安機關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊,有利于進一步完善和規(guī)范工業(yè)固體廢物的管理,維護生態(tài)環(huán)境安全。
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