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熊丙奇

2月23日，在教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示各地要推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，每個(gè)學(xué)校都要做起來(lái)。在時(shí)間安排上，要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，切實(shí)解決家長(zhǎng)接學(xué)生困難問(wèn)題。要豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成作業(yè)，幫助學(xué)習(xí)有困難的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)。

這傳遞出十分重要的信息。如果落實(shí)教育部的要求，課后服務(wù)將有三方面重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)面臨三方面問(wèn)題。

三方面重大轉(zhuǎn)變包括：從解決部分家長(zhǎng)接學(xué)生的困難，到吸引所有學(xué)生參加；從提供看管的基本服務(wù)，到開(kāi)設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì)；從校內(nèi)減負(fù)，到學(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負(fù)。

課后服務(wù)的產(chǎn)生，最初是針對(duì)部分家長(zhǎng)不能在學(xué)校放學(xué)時(shí)接孩子，學(xué)校提供看管服務(wù)，而不是“一刀切”地要求學(xué)生放學(xué)后必須離校。不過(guò)，究竟怎么做好課后服務(wù)，各地的思路不同。有的地方認(rèn)為，課后服務(wù)由存在實(shí)際需求的學(xué)生參加，其他能在放學(xué)后接孩子的家庭，還是到時(shí)就把孩子接回家。有的地方則認(rèn)為，既然推出課后服務(wù)，不如全員參加，學(xué)生在這個(gè)時(shí)間段做完作業(yè)，然后再參加學(xué)校組織的興趣班，回家之后不再做作業(yè)，或者較少做作業(yè)，不需要再報(bào)校外培訓(xùn)班。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出“盡最大努力使學(xué)生愿意留在學(xué)校參加課后服務(wù)活動(dòng)”，這就改變了課后服務(wù)只是解決接孩子困難這一定位。通過(guò)課后服務(wù)，有利于加強(qiáng)中小學(xué)生的作業(yè)管理，并打造拓展學(xué)生素質(zhì)的平臺(tái)。

例如，《深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》指出，將從2021年春季開(kāi)學(xué)后，分批、穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作。與之前的課后服務(wù)相比，新的課后服務(wù)延長(zhǎng)了時(shí)間，原則上在正常上課日的下午放學(xué)后開(kāi)展1-2課時(shí)的課后服務(wù)。提供高質(zhì)量的課后服務(wù)，讓學(xué)校教育承擔(dān)更多責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)的整體減負(fù)。

而實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，需要解決三大問(wèn)題。

其一，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。深圳延長(zhǎng)課后服務(wù)，提高課后服務(wù)質(zhì)量，采取的辦法是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，所有經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政撥款支持，自然有力地推動(dòng)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但由于各地的財(cái)政實(shí)力不同，有的地方可能采取成本分?jǐn)偡绞?，要求參加課后服務(wù)的學(xué)生出部分費(fèi)用。

其二，師資問(wèn)題。延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，以及開(kāi)設(shè)興趣班，都需要教師參與管理、授課。如果經(jīng)費(fèi)不足，那教師參與課后服務(wù)的積極性肯定不高，而提高課后服務(wù)質(zhì)量，則需要高度重視師資保障。

其三，管理問(wèn)題。課后服務(wù)考驗(yàn)教育部門(mén)的精細(xì)化管理。例如，做好課后服務(wù)時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間的銜接，要求各校因地制宜，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)；課后服務(wù)應(yīng)該給學(xué)校更大自主權(quán)，以開(kāi)設(shè)適合本校學(xué)生的課程，滿(mǎn)足家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的需求。關(guān)鍵在于這不是強(qiáng)制，而是由學(xué)生和家長(zhǎng)自主選擇。

做好高質(zhì)量的校內(nèi)課后服務(wù)，不但可以給家長(zhǎng)減負(fù)，讓家長(zhǎng)不再（或減少）輔導(dǎo)孩子作業(yè)以及送孩子去校外托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可給學(xué)生減負(fù)，學(xué)生在校內(nèi)就完成大部分作業(yè)，減少去校外機(jī)構(gòu)的需求。當(dāng)然，由于這涉及教師、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)利益，在推進(jìn)時(shí)，必定會(huì)面臨阻力，這需要各地用整體減負(fù)的意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校教育職責(zé)，并調(diào)動(dòng)教師積極性。