陳振興
近日，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會上表示，“十三五”期間，教育部出臺了中小學(xué)教師減負(fù)20條，目前全國已經(jīng)有20個(gè)省份出臺了減負(fù)清單，預(yù)計(jì)年內(nèi)所有的省份將全部出臺。
為中小學(xué)教師減負(fù)，不僅是保障教師權(quán)益、促進(jìn)教師成長的重要舉措，更是推動我國基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。如何最大限度破除制約，讓教師將時(shí)間和精力回歸主業(yè)、回歸基礎(chǔ)教育本質(zhì)，減負(fù)已是當(dāng)務(wù)之急?？陀^來看，近年來，各級政府不斷下大力氣為中小學(xué)教師減負(fù)，各地也相繼出臺了一系列減負(fù)清單，減負(fù)行動緊鑼密鼓有序展開。據(jù)媒體報(bào)道，省級層面出臺的減負(fù)清單已經(jīng)基本涵蓋清理精簡現(xiàn)有的報(bào)表填寫、專項(xiàng)任務(wù)和社會事務(wù)等內(nèi)容。例如，湖南要求各類督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上；廣西提出原則上不得安排中小學(xué)教師執(zhí)勤各類城市創(chuàng)先評優(yōu)等社會性活動；青海規(guī)定中小學(xué)教師的各類創(chuàng)建活動能合并則合并，能取消則取消。現(xiàn)有政策的出臺很大程度上理順并減輕了此前教師負(fù)擔(dān)無序加重的情況，但效果凸顯還需要時(shí)間。在此過程中，還需要教育部門乃至社會各界持續(xù)關(guān)注、對癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
長遠(yuǎn)來看，給教師減負(fù)，要堅(jiān)持因校施策、因人而異，也要堅(jiān)持久久為功。學(xué)校之間發(fā)展的不平衡很大程度上造成了不同學(xué)校的教師負(fù)擔(dān)存在著較大差異。因校施策就是在堅(jiān)持教育方針的情況下，將教師減負(fù)與不同學(xué)校的不同校情結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)減負(fù)。例如，部分農(nóng)村學(xué)校的師資力量相對薄弱，可以加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)的投入和力度，以教學(xué)水平提升促進(jìn)工作效率提升。
從教師個(gè)人的微觀視角思考，其成長環(huán)境、教育背景、知識儲備和工作經(jīng)驗(yàn)等要素的差異，往往已經(jīng)造成專業(yè)素養(yǎng)和工作能力的不同。因此，教師減負(fù)不能簡單化、一刀切。例如，針對教師在職業(yè)發(fā)展初級、中級、高級階段所面臨核心問題的不同，可以在保證對青年教師指導(dǎo)的前提下，簡化和減少對高級職稱教師教學(xué)能力和業(yè)務(wù)工作量的考核。對青年教師則要讓其專注于提升教育教學(xué)水平，減少因事務(wù)性工作、行政性工作而耗費(fèi)大量精力。同時(shí)，一些教師在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要再兼任管理工作，如班主任、教研組長、年級組長等，這也在無形之中讓工作量變得更大。
從政府宏觀視角出發(fā)，要形成全過程共同體聯(lián)動，自上而下、不斷細(xì)化的減負(fù)政策。從省級黨委和政府對教師減負(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)開始，要考慮各地方減負(fù)工作的普遍性和特殊性，保證方案的可操作度，不僅要向下傳達(dá)減負(fù)的真實(shí)信號，還要制定框架目標(biāo)和具體減負(fù)清單。地市縣黨委和政府可以采取上級監(jiān)督、問責(zé)下級，同級彼此督促的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，做好減負(fù)政策和減負(fù)工作的督促落實(shí)。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委和政府則不僅要制定具體實(shí)施方案，更要確保方案到基層和學(xué)校之后的執(zhí)行力度，還要避免出現(xiàn)“指標(biāo)打折扣”“上有政策，下有對策”的不作為之舉；做好反饋工作，出現(xiàn)“不作為”“慢作為”情況，要及時(shí)通報(bào)整改。總之，教師負(fù)擔(dān)問題作為長期存在的積弊，要求政府部門和社會公眾既要充分估計(jì)減負(fù)的長期性，又要積極推進(jìn)減負(fù)的實(shí)效性。
（作者系西安科技大學(xué)通信與信息工程學(xué)院教師）
《中國教育報(bào)》2020年12月17日第2版
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