近日，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省落實教育部等九部門關(guān)于中小學(xué)生減負措施的實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告（下簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2019年8月25日。
招生：不得通過考試或變相考試等方式選拔學(xué)生
《意見稿》要求堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得通過考試或變相考試(面試、評測)等方式選拔學(xué)生。將民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，明確區(qū)域內(nèi)外招生計劃以及錄取方式，與公辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。不得以任何形式提前選擇生源。
并要求義務(wù)教育階段各年級學(xué)生實行按規(guī)科學(xué)合理的常態(tài)編班。嚴禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、 尖子班、興趣班和“奧賽”班等名義變相舉辦重點班。學(xué)校不得按學(xué)生成績進行編班，不得為編班進行任何形式的考試或測試。
公辦民辦普通高中學(xué)校招生上，要嚴格按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生的范圍、計劃、時間和方式同步招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。完善自主招生，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。
課堂：嚴禁學(xué)生將個人手機等電子產(chǎn)品帶入課堂
在學(xué)校課程課堂管理方面。一方面要求嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，按要求開齊開足開好各類課程，科學(xué)編排課程等。另一方面，要求學(xué)校和教師不得隨意增減課程課時，不得隨意增減課程難度。并規(guī)范地方課程和校本課程管理，優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保勞動教育課時不少于一半。未經(jīng)教育部門同意，任何組織和個人不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容，不得安排各類進校園活動。
教材教輔嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于中小學(xué)教材教輔資料管理的規(guī)定，嚴禁濫派、濫訂、濫發(fā)和搭載各種教輔資料。將加強資料進校園檢查審定，學(xué)生教輔用書的配備要堅持自愿購買的原則，嚴禁與圖書營銷者聯(lián)手組織征訂和攤派。規(guī)范校園 APP使用，凡未經(jīng)審查備案的學(xué)習(xí)類 APP，禁止在校園內(nèi)使用。
《意見稿》要求加強課堂教學(xué)管理。提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，堅決杜絕“課上不講課下講，課上少講課后講”，嚴禁超課標教學(xué)、搶趕教學(xué)進度和提前結(jié)束課程，堅決查處不遵守教學(xué)計劃、“非零起點”教學(xué)等行為。未經(jīng)教育部門同意，任何組織和個人不得隨意要求學(xué)校組織 學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動。嚴禁學(xué)生將個人手機、平 板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。
作業(yè)：高中生每天書面作業(yè)量控制在2小時內(nèi)
《意見稿》要求科學(xué)合理布置作業(yè)。要嚴格控制每日作業(yè)總量和時間，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學(xué)中高年級、初中和高中學(xué)生每天書面家庭作業(yè)總量，分別控制在 1 小時、1.5 小時和 2 小時以內(nèi)。
并鼓勵分層布置作業(yè)，加強對各學(xué)科作業(yè)的統(tǒng)籌管理，嚴禁教師布置重復(fù)性和懲罰性的家庭作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或要求家長代為評改作業(yè)。此外，中小學(xué)階段原則上不布置電子家庭作業(yè)。且鼓勵各地開展每周無作業(yè)日等方面的探索。
考試方面，《意見稿》要求規(guī)范統(tǒng)一考試及評價。嚴格控制統(tǒng)一考試次數(shù)，除國家、省和市組織的學(xué)業(yè)抽測外，全年級、全校和全縣(市、區(qū))性的考試每學(xué)期小學(xué)累計不超過 1 次，初中累計不超過 2 次。且命題要符合素質(zhì)教導(dǎo)向，不出偏題怪題，不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。考試成績實行等級評價，嚴禁以任何形式公布學(xué)生考試排名。普通高中要加強學(xué)科組協(xié)調(diào)，控制統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚嚧螖?shù)。
作息：小學(xué)生每天睡眠時間不低于10小時
《意見稿》要求合理安排學(xué)生作息時間。嚴格控制中小學(xué)生在校集中教學(xué)時間，小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天教育教學(xué)活動時間分別不得超過6小時、7小時和8小時，原則上統(tǒng)一安排教育教學(xué)活動(含早讀)時間，小學(xué)不早于 8:00，初中不早于 7:50，普通高中不早于 7:20。
教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學(xué)生課間休息時間。學(xué)生中午休息間隔時間不少于 1.5 小時。
嚴禁組織學(xué)生在節(jié)假日(含雙休日和寒暑假) 集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課或考試。嚴禁將學(xué)校將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補課。
學(xué)校和家長要保障小學(xué)、初中和高中學(xué)生每天睡眠時間分別不少于 10 小時、9 小時和 8 小時。
師德：不得組織、介紹、誘導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)外有償補課
《意見稿》將規(guī)范教師從教行為，加強師德師風(fēng)建設(shè)，貫徹落實《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》。其中，要求學(xué)校要與教師簽訂規(guī)范教育教學(xué)行為承諾書，在教育教學(xué)中落實素質(zhì)教育要求，引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不做“刷題機器”。
教師不得組織、介紹、誘導(dǎo)學(xué)生參與校內(nèi)外有償補課，不得課后有償輔導(dǎo)、有償家教，違規(guī)收受學(xué)生或家長的禮品禮金，不得要求學(xué)生或家長從事與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)。
培訓(xùn)：堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)
《意見稿》要求規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責任。
還將強化在線培訓(xùn)監(jiān)管，參照校外線下教育培訓(xùn)機構(gòu)管理要求，同步治理校外線上教育培訓(xùn)機構(gòu)，切實解決中小學(xué)生課外負擔過重問題。包括探索建立校外線上教育培訓(xùn)的監(jiān)管制度，督促校外線上培訓(xùn)機構(gòu)加強行業(yè)自律、有序開展業(yè)務(wù)等。
家教：家長要克服跟風(fēng)報班等給孩子增加過重課外負擔的傾向
家長需要正確認識孩子成長規(guī)律，尊重孩子個體差異和天性，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標；理性設(shè)置對孩子的期望值，克服盲目攀比、 跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負擔的傾向。要加強家庭交流互動，注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，幫助孩子樹立學(xué)習(xí)信心，增強學(xué)習(xí)動力。
好的身體才能更好的學(xué)習(xí)，因此，家長要培養(yǎng)孩子健康生活習(xí)慣。安排孩子每天進行戶外鍛煉，鼓勵支持孩子參加各種形式體育活動，培育 1—2 項體 育運動愛好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣，積極參加各類社會實踐活動，拓寬孩子視野，培養(yǎng)積極樂觀的心理品質(zhì)。
要注意的是，家長要經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視。
政府：堅決破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾
《意見稿》強調(diào)要強化政府監(jiān)督管理，克服片面評價傾向。地方各級人民政府要樹立正確的 政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，堅決破除“唯分數(shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾，嚴禁給教育行政部門和學(xué)校、教師和班級下達升學(xué)指標，或片面以升學(xué)率評價教育行政部門和學(xué)校;不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。不得單純以升學(xué)率、平均分等作為評價學(xué)校、教師的標準，要注重學(xué)校的增值性 評價。學(xué)校和教師不得按考試成績對學(xué)生和班級進行排名。
此外，嚴格活動競賽管理。從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的全省性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的全省性競賽活動，對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦競賽的學(xué)校和個人發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要堅決查處“山寨社團”“離岸社團”違規(guī)舉辦的以營利為目的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事。任何學(xué)校不得組織學(xué)生參加未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，不得將競賽結(jié)果作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。
10月底前完成摸查 對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔的行為零容忍
意見稿要求，各地要開展自查自糾。2019 年 10 月底前，各地要針對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況全面開展摸底分析，制定詳細減負實施方案，對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔的行為開展自查自糾，建立問題工作臺賬，及時銷號整改。各地要通過多種手段全面掌握學(xué)生學(xué)業(yè)負擔情況，探索建立學(xué)生學(xué)業(yè)負擔監(jiān)測系統(tǒng)，適時委托第三方開展學(xué)生減負工作評估。對造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔的行為零容忍，舉報一起查處一起。
意見建議可通過以下途徑和方式反饋：
1.電子郵件：jjc7986@163.com
2.來函請寄：廣州市東風(fēng)東路723號廣東省教育廳基礎(chǔ)教育與信息化處1011（室）（郵編：510080）
來源：新快報
編輯：陳健漢 周勤
責編：李敏 游淵
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