作者簡(jiǎn)介：鐘慧莉，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，湖南師大附中梅溪湖中學(xué)黨總支書(shū)記，研究方向：教育學(xué)原理(長(zhǎng)沙 410205)；周明星，教育學(xué)博士，教授，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代技工教育科學(xué)研究中心主任，博士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育理論與政策(長(zhǎng)沙 410128)
內(nèi)容提要：長(zhǎng)沙名校集團(tuán)化辦學(xué)是以一所名校為核心，以若干所名校為依托，集合更多普通學(xué)校在共同或相近目標(biāo)引導(dǎo)下，采取較為合理的形式，達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源最大限度的共享和均衡的辦學(xué)模式。長(zhǎng)沙名校集團(tuán)辦學(xué)取得顯著成效的同時(shí)，也存在著校際惡性競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)理念狹隘、教育內(nèi)涵同質(zhì)、教師編制局限等問(wèn)題，顯化生態(tài)、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化布局、區(qū)位發(fā)展，強(qiáng)化特色、高位發(fā)展，活化編制、借位發(fā)展是推進(jìn)中學(xué)教育名校集團(tuán)化辦學(xué)的有效途徑。
關(guān) 鍵 詞：中學(xué)教育 名校集團(tuán) 名校集團(tuán)化辦學(xué)教育均衡
標(biāo)題注釋?zhuān)?/strong>本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“名校集團(tuán)化辦學(xué)：基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展的長(zhǎng)沙模式”(編號(hào)：XJK015CZXX027)的階段性成果。
一、辦學(xué)現(xiàn)狀
“在強(qiáng)調(diào)教育公平，優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置的背景下，名校集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)運(yùn)而生?！盵1]為深入了解長(zhǎng)沙市名校集團(tuán)化的辦學(xué)背景和發(fā)展現(xiàn)狀，課題組采訪了長(zhǎng)沙市教育局、明德中學(xué)、湖南師大附中梅溪湖及麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部。
(一)長(zhǎng)沙市名校集團(tuán)化辦學(xué)背景
從長(zhǎng)沙教育發(fā)展歷程看，20世紀(jì)90年代末，長(zhǎng)沙市一中、湖南師大附中、長(zhǎng)郡中學(xué)、雅禮中學(xué)已成為長(zhǎng)沙市民心中公認(rèn)的“四大名校”。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大化，四大名校紛紛聯(lián)合民企開(kāi)辦了民辦學(xué)校，即公辦優(yōu)質(zhì)教育資源與民辦中學(xué)聯(lián)合辦初級(jí)中學(xué)。2006年，長(zhǎng)沙市教育廳出臺(tái)《關(guān)于共享公辦普通高中資源的民辦學(xué)校停止初中招生的通知》中提出“取消名校辦民?！?。實(shí)施初高中剝離政策后，長(zhǎng)沙城區(qū)初級(jí)中學(xué)出現(xiàn)短腿，沒(méi)有好的優(yōu)質(zhì)教育資源，基于此，長(zhǎng)沙市政府正式提出了名校集團(tuán)化辦學(xué)策略。從城市化發(fā)展進(jìn)程看，自21世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)沙市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)教育的需求由“有書(shū)讀”向“讀好書(shū)”轉(zhuǎn)變，為了讓孩子入讀“名?！?，越來(lái)越多的家長(zhǎng)紛紛遷戶口、買(mǎi)房子到長(zhǎng)沙市區(qū)，而新興小區(qū)配套學(xué)校因辦學(xué)歷史和辦學(xué)質(zhì)量得不到家長(zhǎng)的認(rèn)可，一時(shí)間，長(zhǎng)沙市擇校之風(fēng)日盛，擇校加劇了城區(qū)薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校兩大“陣營(yíng)”的分化。為此，長(zhǎng)沙市政府將名校集團(tuán)化辦學(xué)作為破解“擇?！眴?wèn)題的重大策略，依據(jù)名校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，把將納入集團(tuán)的或已經(jīng)納入集團(tuán)的新校、民校和普校建設(shè)為名校，讓更多的孩子能夠在家門(mén)口上優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
(二)長(zhǎng)沙市名校集團(tuán)化發(fā)展現(xiàn)狀
2001年，長(zhǎng)郡中學(xué)聯(lián)合麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立湖南省首家公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)——長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡教育集團(tuán)，至2015年上半年，全市的中學(xué)教育集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展到6個(gè)，成員單位55家，長(zhǎng)沙城區(qū)內(nèi)占39家。近十余年來(lái)的實(shí)踐有力反映了長(zhǎng)沙市名校集團(tuán)化辦學(xué)的成果，長(zhǎng)沙市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到75％，且不包括多所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。
1.長(zhǎng)郡教育集團(tuán)
以長(zhǎng)郡中學(xué)為首，相繼創(chuàng)辦了13所分校，在校學(xué)生約3.8萬(wàn)人。從學(xué)校性質(zhì)看，公辦學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的71％，民辦學(xué)校約占29％。從教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，同層次初中學(xué)校占集團(tuán)總數(shù)的36％，完全中學(xué)約占29％，9年一貫制學(xué)校約占14％，12年一貫制學(xué)校約占14％。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的79％，城區(qū)以外學(xué)校占21％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校連子?！苯M建2所學(xué)校，“名校帶新?！苯M建4所學(xué)校，“名校扶弱?！苯M建4所學(xué)校，“名校管民校”組建2所學(xué)校，“名校聯(lián)名企”組建1所學(xué)校。
2.湖南師大附中教育集團(tuán)
以湖南師大附中為首，先后建立了6所分校，在校學(xué)生約2.3萬(wàn)人。從學(xué)校性質(zhì)看，公辦學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的71％，民辦學(xué)校約占29％。從教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，同層次學(xué)校占集團(tuán)總數(shù)的57％，完全中學(xué)約占29％，12年一貫制學(xué)校約占14％。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的86％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校帶新?！苯M建4所學(xué)校，“名校管民?！苯M建1所學(xué)校，“名校聯(lián)名企”組建1所學(xué)校。
3.雅禮教育集團(tuán)
以雅禮中學(xué)為首，2002年與南雅中學(xué)組建長(zhǎng)沙市第二大基礎(chǔ)教育集團(tuán)，2008年以后相繼組建了8所分校，在校學(xué)生共約2.4萬(wàn)人。從學(xué)校性質(zhì)看，公辦學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的89％，民辦學(xué)校約占11％。從教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，同層次學(xué)校占集團(tuán)總數(shù)的78％，完全中學(xué)約占22％。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的89％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校連子?！苯M建2所學(xué)校，“名校帶新?！苯M建3所學(xué)校，“名校扶弱?！苯M建2所學(xué)校，“名校管民?！苯M建1所學(xué)校。
4.長(zhǎng)沙市一中教育集團(tuán)
以長(zhǎng)沙市一中為首，于2012年迅速推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，先后創(chuàng)立了8所分校，在校學(xué)生約2.2萬(wàn)人。從學(xué)校性質(zhì)看，公辦學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的78％，民辦學(xué)校約占22％。從教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，同層次學(xué)校占集團(tuán)總數(shù)的56％，完全中學(xué)約占44％。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的89％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校帶新?！苯M建2所學(xué)校，“名校扶弱校”組建5所學(xué)校，“名校管民校”組建1所學(xué)校。
5.明德教育集團(tuán)
以明德中學(xué)為首，從2002年起先后組建了10所分校，現(xiàn)有2萬(wàn)多名學(xué)生，1200多名教師。從學(xué)校性質(zhì)看，公辦學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的82％，民辦學(xué)校約占18％。從教育集團(tuán)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，同層次學(xué)校占集團(tuán)總數(shù)的55％，完全中學(xué)約占27％，9年制中學(xué)約占18％。從區(qū)域分布來(lái)看，長(zhǎng)沙市城區(qū)學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的73％，城區(qū)以外的學(xué)校約占27％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校連子?！苯M建1所學(xué)校，“名校帶新校”組建1所學(xué)校，“名校扶弱?！苯M建6所學(xué)校，“名校管民校”組建1所學(xué)校，“名校聯(lián)名企”組建1所學(xué)校。
6.周南教育集團(tuán)
以周南中學(xué)為首，先后創(chuàng)立了4所分校，現(xiàn)有1萬(wàn)多名學(xué)生。集團(tuán)內(nèi)所有學(xué)校均為公辦學(xué)校，同層次初中學(xué)校約占集團(tuán)總數(shù)的60％，完全中學(xué)約占20％。從集團(tuán)化辦學(xué)模式看，“名校帶新校”組建3所學(xué)校，“名校扶弱校”組建1所學(xué)校。
二、問(wèn)題分析
名校集團(tuán)化辦學(xué)是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、快速提升薄弱學(xué)校質(zhì)量的有效舉措，具有成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、成效大的特點(diǎn)。它大大加快了優(yōu)質(zhì)教育資源增值的速度和教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的速度，同時(shí)縮短了學(xué)校等級(jí)提升的周期和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的周期。名校集團(tuán)化不僅使學(xué)校發(fā)展突破了辦學(xué)時(shí)空局限，也開(kāi)辟了實(shí)施素質(zhì)教育的新領(lǐng)域。當(dāng)前，長(zhǎng)沙名校集團(tuán)化辦學(xué)還處在探索階段，仍存在一些困難和問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析，長(zhǎng)沙市名校集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)校際惡性競(jìng)爭(zhēng)
一般來(lái)說(shuō)，教育集團(tuán)擁有充足的資金、一流的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施、雄厚的師資力量，既容易吸引周邊地區(qū)的優(yōu)秀教師加盟教育集團(tuán)，也能夠招收到大量的優(yōu)質(zhì)生源，容易形成“贏者通吃”的局面。另外，名校作為稀缺資源，最稀缺的是優(yōu)質(zhì)名師，實(shí)行名校集團(tuán)化辦學(xué)后，對(duì)優(yōu)質(zhì)名師的需求量擴(kuò)大，很多教育集團(tuán)為了保證學(xué)校的含金量，除了加強(qiáng)師資培訓(xùn)外，很有可能會(huì)從其他地區(qū)高薪聘請(qǐng)名師過(guò)來(lái)，由此引發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源新一輪的不平等。在某種程度上來(lái)講，名校集團(tuán)化辦學(xué)會(huì)造成其他學(xué)校生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。經(jīng)課題組調(diào)研，有67.69％的教師認(rèn)為實(shí)行名校集團(tuán)化辦學(xué)后，存在校際惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題(結(jié)果見(jiàn)圖1)。
圖1 關(guān)于“減少校際惡性競(jìng)爭(zhēng)”調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果
(二)辦學(xué)理念狹隘
長(zhǎng)沙市推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)，主要集中于長(zhǎng)沙城區(qū)內(nèi)，乃至湖南省。不像北京、上海、杭州等地的名校教育集團(tuán)，將視野伸向全國(guó)。目前，長(zhǎng)沙市6個(gè)中學(xué)名校教育集團(tuán)，只有明德中學(xué)在貴州省建立了兩所分校。課題組調(diào)研顯示，有38.46％的教師認(rèn)為集團(tuán)化辦學(xué)存在較狹隘的區(qū)域辦學(xué)理念(結(jié)果見(jiàn)圖2)。其次，狹隘的辦學(xué)理念還體現(xiàn)在各教育集團(tuán)存在門(mén)戶之見(jiàn)，相互交流較少，沒(méi)有“抱成合力”將長(zhǎng)沙市的基礎(chǔ)教育做大做強(qiáng)。
圖2 關(guān)于“集團(tuán)化辦學(xué)存在較狹隘的區(qū)域辦學(xué)理念”調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果
(三)教育內(nèi)涵同質(zhì)
長(zhǎng)沙名校集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)質(zhì)是一種給薄弱學(xué)校、新建學(xué)校輸出名校辦學(xué)理念、特色教育文化和高校管理機(jī)制的學(xué)校改造方式。這種學(xué)校改造方式預(yù)設(shè)了一系列前提，一是薄弱學(xué)校、新建學(xué)校可能無(wú)文化或文化低劣，這樣容易強(qiáng)化名校固有文化，否定弱校草根文化，犧牲文化多樣性，導(dǎo)致名校文化固步自封和弱校文化虛無(wú)。名校集團(tuán)化容易把風(fēng)格不同的幾個(gè)學(xué)校，變成風(fēng)格同一的一所學(xué)校。課題組對(duì)此展開(kāi)調(diào)研(結(jié)果見(jiàn)表1)，有61.16％的受訪教師認(rèn)為文化同質(zhì)化現(xiàn)象突出，有33.85％的受訪教師認(rèn)為集團(tuán)內(nèi)教師難以形成共同的價(jià)值觀和行為方式，同時(shí)，有33.85％的教師認(rèn)為集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校在教學(xué)理念、教師培養(yǎng)模式和管理模式等方面差別很大，有24.62％的教師表示對(duì)集團(tuán)新文化沒(méi)有認(rèn)同感。
(四)教師編制局限
在集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程中，教師編制配置難以隨著集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大而增加，成為妨礙集團(tuán)內(nèi)教師交流的主要障礙。長(zhǎng)沙市教育局副局長(zhǎng)繆雅琴指出：“首先，教師編制緊張由國(guó)情決定，國(guó)家編制緊張，地方政府也無(wú)能為力；其次，長(zhǎng)沙市政府和教育局本著對(duì)教育發(fā)展的使命感和責(zé)任感，在2006年通過(guò)自收自支編政策招聘了大量老師，以暫時(shí)化解國(guó)家編制不足與急需大量教師的矛盾。其中，相當(dāng)一部分教師任職于名校教育集團(tuán)，經(jīng)過(guò)幾年的成長(zhǎng)，逐漸成為集團(tuán)內(nèi)的骨干教師，面對(duì)集團(tuán)‘子?！療o(wú)法為其提供編制且工資較低的情況下，這部分優(yōu)秀教師不愿意在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)。”目前，集團(tuán)“母校”派出優(yōu)秀管理和教學(xué)人才到集團(tuán)“子校”之后，集團(tuán)“子?！睙o(wú)法為其增加編制，只能把集團(tuán)“母校”教師的編制依然保留在原名校而進(jìn)行流動(dòng)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，教師編制問(wèn)題可能是制約名校集團(tuán)化發(fā)展的重要阻礙。
三、對(duì)策建議
(一)顯化生態(tài)、錯(cuò)位發(fā)展
彰顯教育生態(tài)，是長(zhǎng)沙名校辦學(xué)集團(tuán)化當(dāng)務(wù)之急。如果不同集團(tuán)間和集團(tuán)內(nèi)部各學(xué)校各有所長(zhǎng)，不僅學(xué)生可以根據(jù)自己的喜好各取所需，學(xué)校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)大大降低。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校的錯(cuò)位發(fā)展，可主要從兩點(diǎn)出發(fā)。首先是將集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校的定位放在不同層次，呈階梯分布，按照地區(qū)需求，既要在生源質(zhì)量和師資匹配上有第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)的分校，還要在文化特色上有較大區(qū)別的分校。其次，在集團(tuán)間減少惡性競(jìng)爭(zhēng)則主要從教學(xué)理念，文化特色，優(yōu)勢(shì)科目等方面進(jìn)行特色化。在文化引領(lǐng)上，倡導(dǎo)一集團(tuán)一品牌，一集團(tuán)一特色，在各個(gè)科目上各有所長(zhǎng)，各占優(yōu)勢(shì)。這也需要政府部門(mén)在考核上制定比較詳細(xì)的且有針對(duì)性的考核方案。
(二)優(yōu)化布局、區(qū)位發(fā)展
優(yōu)化學(xué)校布局，是長(zhǎng)沙名校辦學(xué)集團(tuán)化重要抓手。集團(tuán)化辦學(xué)已非新鮮事物，在其高速發(fā)展的同時(shí)需要政府引起高度重視并幫助集團(tuán)學(xué)校做好辦學(xué)規(guī)劃。在長(zhǎng)沙市現(xiàn)有的集團(tuán)學(xué)校中，一是建立省外集團(tuán)分校的現(xiàn)象太少，二是就長(zhǎng)沙各區(qū)而言，集團(tuán)學(xué)校分布極度不均。因此，筆者建議政府可將集團(tuán)化辦學(xué)列入“十三五”規(guī)劃，著重就集團(tuán)辦學(xué)的數(shù)量、規(guī)模、分布提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，規(guī)范辦學(xué)。同一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一集團(tuán)學(xué)校的分校不宜過(guò)多，并且需要避免不同集團(tuán)學(xué)校各自占領(lǐng)某個(gè)區(qū)域的現(xiàn)象，應(yīng)在各區(qū)實(shí)現(xiàn)多家爭(zhēng)鳴的效果。此外，政府及集團(tuán)學(xué)校管理者需要正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)辦學(xué)的意義。為了讓更多老百姓享受好的教育資源，讓更多孩子能夠上名校，名校集團(tuán)化辦學(xué)得以蓬勃發(fā)展，其社會(huì)意義和責(zé)任早已超出了提高長(zhǎng)沙市區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量這一狹隘的視角，因此，集團(tuán)學(xué)校需要著眼于全省，進(jìn)行合理布局和規(guī)劃。
(三)強(qiáng)化特色、高位發(fā)展
強(qiáng)化辦學(xué)特色，是長(zhǎng)沙名校辦學(xué)集團(tuán)化發(fā)展要件?！罢嬲齼?yōu)質(zhì)的學(xué)校一定是有著深厚的文化積淀、獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格、鮮明的育人特色的學(xué)校?！盵2]針對(duì)同質(zhì)化比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府及集團(tuán)辦學(xué)者應(yīng)把學(xué)校特色建設(shè)作為集團(tuán)化辦學(xué)的基本要求，學(xué)校特色發(fā)展情況可列入評(píng)價(jià)集團(tuán)化辦學(xué)效果的重要維度。對(duì)特色的要求要滲透到課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師發(fā)展、學(xué)校管理與環(huán)境文化中。在進(jìn)行特色設(shè)計(jì)時(shí)，集團(tuán)學(xué)校除了著眼于長(zhǎng)沙特色、湖南特色，還需扎根于深厚的中華文化根基，更可以在教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)文化的序列化，如有的集團(tuán)校就以傳統(tǒng)文化中的“四君子”：梅蘭竹菊作為學(xué)校的核心文化象征，成員與成員之間既有自己的特色，又是一個(gè)統(tǒng)一的文化整體。在同一個(gè)學(xué)校內(nèi)部，不同年級(jí)還可以形成特色，如湖南師大附中梅溪湖中學(xué)將藝術(shù)節(jié)文化的序列化體現(xiàn)在不同年級(jí)當(dāng)中，七年級(jí)學(xué)習(xí)樂(lè)器，八年級(jí)學(xué)習(xí)舞蹈，九年級(jí)學(xué)習(xí)合唱，十年級(jí)學(xué)習(xí)舞臺(tái)劇。不同年級(jí)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展情況形成了各自特色，學(xué)校藝術(shù)節(jié)異彩紛呈。
(四)活化編制、借位發(fā)展
活化編制是長(zhǎng)沙名校辦學(xué)集團(tuán)化教師的訴求。目前，許多集團(tuán)母校的骨干教師面對(duì)集團(tuán)子校無(wú)法提供編制的情況不愿意在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行流動(dòng)，教師編制問(wèn)題已成為制約名校集團(tuán)化發(fā)展的一大阻礙。比較受認(rèn)可的做法是由集團(tuán)母校統(tǒng)一管理調(diào)動(dòng)教師的編制，同時(shí)，集團(tuán)分校還可以鼓勵(lì)流動(dòng)教師積極參加區(qū)、市、省的編制考試。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)沙市政府應(yīng)該盡快研究集團(tuán)教師的編制政策，在教師領(lǐng)域，大方向是建立起固定編制與臨時(shí)編制，實(shí)現(xiàn)多元編制管理體制，對(duì)集團(tuán)內(nèi)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，教師借位發(fā)展。
聯(lián)系客服
