自今年2月以來，教育部等部門部署了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作，全國31個省份及向社會公布了校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作方案，校外培訓(xùn)機構(gòu)的整治全面鋪開。
經(jīng)過幾個月的摸排、整治之后，不少證照不全、存在安全隱患等問題的培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)門，一些與升學(xué)掛鉤的學(xué)科競賽停辦，治理成效初顯。
但校外培訓(xùn)之“火”并沒有真正褪去。在放學(xué)后，尤其是周末，很多校外培訓(xùn)機構(gòu)依然門庭若市。開展培訓(xùn)的過程中，一些“失范”行為依然存在，這些成為校外培訓(xùn)機構(gòu)治理中的“硬骨頭”。
重拳整治
“現(xiàn)在選擇培訓(xùn)機構(gòu)要格外小心，一些培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)關(guān)門，可能還有一些培訓(xùn)機構(gòu)要關(guān)或者搬遷?！痹诒本┮患遗嘤?xùn)機構(gòu)總部辦公室，一位課程顧問提醒前來咨詢的家長。
據(jù)她了解，大部分培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)門是因為沒有辦學(xué)資質(zhì)?！扒皫啄甓疾徊檫@個，今年查得特別嚴。”她表示，只有品牌培訓(xùn)機構(gòu)可以信賴，自己所在的機構(gòu)已經(jīng)做了19年，證照齊全，今年已經(jīng)通過了北京市教委的檢查。
《民生周刊》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)人去樓空，還有些培訓(xùn)機構(gòu)在停業(yè)整頓。比如，博師教育回龍觀校區(qū)，大門已經(jīng)上鎖，透過玻璃門可以看到，墻上的機構(gòu)標識、廣告還在，里面的東西已經(jīng)搬空。
“6月份還開著呢，我們家孩子還差點報名，沒想到暑假關(guān)門了?！备浇囊晃痪用窀嬖V記者。
今年8月，北京天通苑國泰百貨芝麻街英語突然宣布停課，家長為退費不合理與培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)生了糾紛。據(jù)了解，該店是為了能符合國家對于培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范運營要求，決定遷址另開。
這一輪培訓(xùn)機構(gòu)的整治被稱為“史上最嚴”。今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》）。
5月份，教育部、國家市場監(jiān)管總局等部門派出7個督查組對校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作進行督查，通過隨機抽查、暗訪學(xué)生和家長等方式了解情況。
8月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，這是第一個國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件（以下簡稱《意見》）。
按照校外培訓(xùn)機構(gòu)整改的要求，培訓(xùn)機構(gòu)“該停業(yè)的必須停業(yè)”。在全國各地的整治中，培訓(xùn)機構(gòu)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的不在少數(shù)。
據(jù)了解，北京市共有培訓(xùn)機構(gòu)近13萬家，其中沒有取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的707家，目前2700多家機構(gòu)已經(jīng)完成整改。上海取締了500余所存在較大安全問題或者無資質(zhì)的辦學(xué)機構(gòu)，叫停了15個中小學(xué)生學(xué)科競賽項目。廣州先后5次開展全市集中執(zhí)法行動，清查809家校外培訓(xùn)機構(gòu)，其中停業(yè)整頓83家，限期整改403家。
據(jù)教育部統(tǒng)計，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題的25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。
2018年10月24日，河北某大廈外墻培訓(xùn)機構(gòu)招牌林立。 圖／郭鵬
應(yīng)試、提分依然是主流
連續(xù)幾個月對培訓(xùn)機構(gòu)的整治，取得了一定成效，但為校外培訓(xùn)市場“降火”卻沒那么容易。相對于證照等問題，培訓(xùn)過程中的違規(guī)更難整治。
10月20日，周六，北京海淀黃莊附近車輛排起長龍，幾座大廈入口人流涌動，大量家長帶著孩子來上課外班。這里坐落著北大附中、人大附中等名校，也匯聚著數(shù)十家校外培訓(xùn)機構(gòu)。
《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)機構(gòu)大部分都在開展語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科知識培訓(xùn)，小升初、中考、高考訓(xùn)練沖刺是培訓(xùn)重點，提分、上名校等更是高頻廣告詞。
按照《通知》及《意見》等要求，應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為都要堅決禁止。
“現(xiàn)在還是淡季呢?！币幻嘤?xùn)機構(gòu)的工作人員透露，“9月、10月沒有什么大考，等到了11月份，期中考試成績一出來，很多家長發(fā)現(xiàn)自己的孩子成績排名落后，就會更著急，到培訓(xùn)機構(gòu)報名的就多了，我們的旺季就開始了。”
在一些教育培訓(xùn)機構(gòu)，教室墻外張貼著大量“成績榜”，大多是祝賀某某同學(xué)在某次考試中獲得多少分，某某同學(xué)順利升入某校。
記者以家長身份到北京中關(guān)村一家培訓(xùn)機構(gòu)咨詢，該機構(gòu)的課程規(guī)劃顧問反復(fù)承諾，“只要現(xiàn)在報名開始上課，期末就能看到孩子成績明顯提升?！?/span>
她表示，機構(gòu)與很多公立或私立學(xué)校聯(lián)系密切，了解他們的招生政策和動向，并且經(jīng)常聘請一些學(xué)校的一線教師來給員工講課。在小升初時，機構(gòu)還有一些名額，可以推薦學(xué)生參加一些重點中學(xué)的“密招”考試。但對于這些“名額”從何而來，她拒絕透露。
奧數(shù)課還是各個校外培訓(xùn)機構(gòu)的香餑餑。唐明（化名）在北京海淀區(qū)一家培訓(xùn)機構(gòu)任數(shù)學(xué)教員，他告訴《民生周刊》記者：“在海淀，幾乎沒有一個孩子不學(xué)奧數(shù)的?！?/span>
記者在北京朝陽區(qū)、昌平區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)走訪中也發(fā)現(xiàn)，幾乎所有做學(xué)科培訓(xùn)的機構(gòu)都開了奧數(shù)課，或者會在數(shù)學(xué)課中加入奧數(shù)內(nèi)容。而在上海、廣州、南京等城市，奧數(shù)培訓(xùn)也同樣受追捧。唐明所在的培訓(xùn)機構(gòu)在全國多個城市開設(shè)分校，且都開了奧數(shù)課程。
事實上，近年來，教育部已經(jīng)針對奧數(shù)比賽發(fā)布了將近20個相關(guān)禁令。今年對于奧數(shù)監(jiān)管尤其嚴格，全國范圍內(nèi)的奧數(shù)賽事幾乎都停辦了。
為什么奧數(shù)培訓(xùn)依然火熱？據(jù)唐明分析，雖然奧數(shù)賽事停辦了，但一些重點中學(xué)的提前招生考試還是會涉及奧數(shù)內(nèi)容。在高校自主招生中，奧數(shù)成績的含金量也很高。
讓唐明興奮的是，近日，今年被叫停的華羅庚金杯少年數(shù)學(xué)邀請賽（簡稱華杯賽）要復(fù)活了。10月17日，華杯賽組委會在其官網(wǎng)公布了《2019年“華羅庚金杯”青少年研學(xué)行活動通知》，在活動中會進行數(shù)學(xué)綜合能力考核并評獎。雖然組委會強調(diào)該獎項與升學(xué)無關(guān)，但唐明預(yù)計，今年的報名熱度會空前。
超前、超標培訓(xùn)難免
近年來，課外培訓(xùn)的風(fēng)氣愈演愈烈。過去學(xué)生參加課外班基本是補弱項，現(xiàn)在不僅弱項要補，強項也要拔高。大量培訓(xùn)機構(gòu)推出“培優(yōu)班”、“超前班”、“銜接班”等，從幼兒園到高中，各類培訓(xùn)班都在努力幫助學(xué)生搶跑。
在一家知名培訓(xùn)機構(gòu)的課表上，《民生周刊》記者看到了從學(xué)前班到高三的各類課程，包括數(shù)學(xué)創(chuàng)預(yù)班、劍橋國際英語、初中物理高中預(yù)備等。據(jù)該機構(gòu)的課程顧問介紹，每年寒暑假都會開設(shè)銜接班，學(xué)生可以提前學(xué)習(xí)下一學(xué)期的知識。
高媛（化名）的女兒正在這里上六年級的課程，這學(xué)期報了語文、數(shù)學(xué)、英語課，“今天8點就來了，要上到下午5點多，中午12點半就開始上課，吃飯的時間也很短。”她有些心疼女兒，“她三年級就開始在這里上課?！?/span>
“這種教育太變態(tài)了，我們家老二以后一定不能這樣?！彼寡裕约翰⒉幌虢o孩子報那么多課外班，但又不得不報，“我們想讓她上好一點的中學(xué)，但孩子小學(xué)的對口中學(xué)不理想?！?/span>
她告訴記者，孩子還報過作文課，課上老師拿出了高考作文題給孩子練習(xí)。語文課也有些高考題，“聽說有的學(xué)生做高考語文卷已經(jīng)能得120多分，這樣不知道還上中學(xué)干什么?！?/span>
在大多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)的英語班中，普遍用的教材是劍橋英語、新概念英語等，大多分“階”，而不分年級。在一個以英語培訓(xùn)為特色的培訓(xùn)機構(gòu)，記者看到學(xué)生報名后要做一份該機構(gòu)的試卷，根據(jù)學(xué)生的成績分班。只要程度相當，小學(xué)生可以跟初中的學(xué)生一起上課。
根據(jù)《意見》，校外培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。
應(yīng)試傾向、超前超標培訓(xùn)等問題能不能解決，期待下一步的整治。按照教育部校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作的部署，今年10月份再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機構(gòu)的整改任務(wù)。
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