摘 要：本文從內部審計角度，以高校經濟責任審計為例，分析了落實審計建議、抓好審計整改工作中存在的難點，并提出了解決問題的辦法。
關鍵詞：審計建議；審計整改
審計建議落實不力的現狀
隨著經濟責任審計的全面推開，針對存在的問題，審計部門在報告中提出的審計建議在規(guī)范學校經濟秩序、提高教育資金使用效益和學校管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。但是，從當前審計建議落實現狀來看，審計建議的落實、整改工作有待改善。具體表現為：審計建議沒有得到應有的重視，落實過程中敷衍塞責、軟拖硬抗，甚至置之不理，結果不了了之；落實力度軟弱，落實情況主要取決于被審計單位或責任人的自覺程度；落實情況沒有專門部門考核，是否落實、落實效果好壞無獎懲機制?，F實工作中，往往強調審計決定執(zhí)行的剛性，對審計建議落實卻只有彈性要求。這種與審計建議的作用極不相稱的落實現狀，導致審計建議效果大打折扣。
落實審計建議、抓好審計整改的難點，主要有以下幾個方面：
一、審計建議的落實缺乏法律約束力。
現行的與審計相關的法律規(guī)章，僅對執(zhí)行審計決定作了具體的要求，而對審計建議落實卻沒有明確規(guī)定，導致審計建議的法律約束力不強，缺乏落實的強制力。這是審計建議落實不力的根本原因。
二、審計建議的內容缺乏建設性、針對性和可操作性。
審計人員受知識結構和業(yè)務水平等素質限制，對存在問題成因進行分析的成份缺乏，缺乏分析難以使人透視產生問題的根源；有的雖有分析成份，但對工作實際研究不夠深入，綜合分析不全面，分析力度、深度不夠，不能從根本上剖析問題產生的癥結。受審計人員素質限制，報告提出的審計建議或者缺乏針對性，不能解決關鍵問題；或者缺乏可操作性和建設性，不符合當前和未來工作實際；或者泛泛而談，言之無物，不知所云；有的甚至照搬照抄不同項目的建議，這樣的審計建議自然不能引起被審計單位和責任人的重視并得到采納。
三、對審計建議落實的認識不夠。
一些部門單位的領導干部對審計建議的作用理解不夠，對落實審計建議的重要性缺乏足夠的認識。由于落實審計建議需要花費較長時間、較多精力去建章立制，不像采取編制會計憑證、劃轉資金、移交物資等方法執(zhí)行審計建議那樣容易，也使一些部門單位對落實審計建議有畏難情緒。有些問題的產生原因主要是其他部門職責未履行好，但審計必須在報告中披露并只能建議被審計部門與其他部門協(xié)調處理，無法對其他部門提出要求，那么，在落實審計建議過程中，被審計部門覺得難度太大，不愿意花費精力去組織落實審計建議。有些是前任遺留的問題，與現任領導無直接關系，一些領導干部認為與已無關，對落實審計建議有不滿情緒。
四、審計建議落實缺乏責任制度要求。
現實經濟責任審計工作中，審計部門受組織部門委托負責組織實施審計，審計結束后將審計報告報送組織部門發(fā)送。對于審計建議落實好的領導干部，組織部門不給予表彰，會使廣大干部認為審計也不過如此，從而放松警惕、放棄原則；對于不積極落實審計建議的領導干部，組織上不去提醒、談話、誡勉，不對問題嚴重的當事人進行組織處理，甚至對審計出的問題大事化小、小事化了，很容易使當事人認為不落實審計建議是小事一樁，降低了審計的權威。正是與審計建議落實相關的責任制度的缺乏，使審計建議的落實結果不能積極運用于干部任用、干部教育管理和年度考核工作中，且督促審計建議的落實工作僅靠審計部門“孤身奮戰(zhàn)”。
落實審計建議、抓好審計整改對策，主要有以下幾個方面：
五、 成立審計整改工作領導小組。
要從根本上解決審計建議落實難的老問題，單靠審計部門是不行的，必須使審計建議落實、整改工作得到領導支持，取得相關部門配合，則應成立審計整改工作領導小組。針對整改工作中的重點和難點，由小組出面協(xié)調，聽取被審計單位和責任人對審計工作的意見和建議，在交流、溝通的過程中，積極協(xié)助他們制定整改措施、規(guī)范內部管理，跟蹤檢查被審計單位整改情況，并督促其及時整改。這樣可以大幅提升審計整改效力。
六、建立審計建議落實責任制。
要使審計建議切實發(fā)揮作用，必須建立審計建議落實責任制，使審計建議的落實工作走向規(guī)范化、制度化。審計報告報出后，要求被審計單位按時報送審計建議落實、整改的書面材料。組織部門應將審計建議的落實、整改情況納入責任人年度考核指標；對及時落實審計建議的，予以表彰；對確因客觀原因暫時不能落實的要作出書面說明，并提出以后落實的措施、時限。
七、 提高審計建議質量。
審計人員要認真學習黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，有效提高自身的政策水平，且苦練調查研究和審計業(yè)務的基本功，對被審計單位要進行深入細致的調查研究和審查，摸清真實情況，抓住主要問題和主要矛盾，找出問題癥結所在，提出具有建設性、針對性和可操作性的建議，便于被審計單位改正。
八、 提升審計人員溝通、協(xié)調能力。
審計人員要想提升溝通、協(xié)調能力應必須不斷學習，不斷創(chuàng)新思維方式、工作方法和溝通藝術。在溝通、協(xié)調中首先要堅持原則，把握分寸。要在嚴格以法辦事的前提下，充分考慮被審計對象實際情況，妥善處理與被審計對象的關系，做到相互理解、相互支持、相互促進。其次，要尊重他人、謙虛謹慎。在溝通、協(xié)調過程中要設身處地替對方著想，多體諒對方的難處，充分聽取補審計對象的意見。最后，說話要得體，注意方法。避免過多使用專業(yè)術語，審計溝通中接觸的不只是財務專業(yè)人員，過多使用專業(yè)術語會使溝通的效果大打折扣外，別人會先入為主地認為無法與你溝通。
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