近日，公安部印發(fā)了《關(guān)于命名‘全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位’的決定》（公發(fā)[2020]2號），平陽縣公安局被評為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。
近年來，平陽縣公安局緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化”這條公安工作生命線，立足公安工作實際，全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升依法履職水平，成功打造縣級“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”金名片。
01
改革引領(lǐng)，構(gòu)建效能執(zhí)法“快車道”
平陽縣公安局堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推出了一系列執(zhí)法辦案機制，確保執(zhí)法辦案量質(zhì)并舉。
在新刑訴法之前率先試行“認罪認罰從寬處理”，全國首推“刑拘直訴”
著眼于審訊難度加大、偵訴對接不暢等問題，通過建立可操作的規(guī)范和程序，形成科學(xué)合理的認罪認罰從寬機制和相配套的“刑拘直訴”機制，明確量刑建議權(quán)為民警審訊突破提供了有效手段，大幅縮減審訊時間和取證時間，最大化保證公正與效率的統(tǒng)一，凸顯公安司法地位；同時以“輕刑快辦”實現(xiàn)“繁簡分流”，成功打造偵訴判“直通車”。兩項機制運行以來，認罪率同比上升12.3%，人均審訊時間縮短1小時以上；辦理“刑拘直訴”案件占比達25%以上。2016年，兩項機制在全省公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽中獲獎；
全國首創(chuàng)“行罰涉民案件訴訟機制”和“治安罰款非訴執(zhí)行快速辦理機制”
針對以往行政治安案件案結(jié)事不結(jié)，受害人訴求經(jīng)濟賠償、違法人罰款繳納不及時等問題給辦案民警帶來的困擾，平陽縣公安局對轉(zhuǎn)交民事訴訟和申請強制執(zhí)行程序進行簡化和固化，統(tǒng)一由法制部門執(zhí)行操作，成為“最多跑一次”改革在執(zhí)法領(lǐng)域的成功實踐。機制運行以來，挽回受害人損失7萬余元；法院裁定強制執(zhí)行罰款160余起，執(zhí)行成功率100%。該機制在全省公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽中獲獎。
02
資源融合，打造集約執(zhí)法“綜合體”
2019年以來，平陽縣公安局充分汲取“政法一體化”辦案系統(tǒng)應(yīng)用試點經(jīng)驗，在全省率先建設(shè)依托看守所，建筑面積5000平方米，由公、檢、法、司統(tǒng)一入駐、實體辦公的“政法一體化”執(zhí)法辦案中心，并于今年4月正式建成啟用。
該中心設(shè)立速裁法庭、提供法律援助、實行提前介入、拓展“律調(diào)銜接”，進一步提升刑事訴訟效率；建立涉案財物管理中心，構(gòu)建第三方集中保管、數(shù)字化流轉(zhuǎn)的新物證管理模式，進一步減少執(zhí)法風(fēng)險；通過升級單軌流轉(zhuǎn)，做強集約辦案載體，全面推行單軌制辦案，案件全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)基層辦案“一次不用跑”。同時，拓展服務(wù)項目，做優(yōu)集約辦案體驗，實行“一站式”收押、“一網(wǎng)式”合成、“一體式”受理。
03
科技筑基，探索智慧執(zhí)法“新生態(tài)”
智能化辦案。建立遠程取證系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程取證全覆蓋；建立智能審訊系統(tǒng)，配備心率監(jiān)控終端，智能捕捉犯罪嫌疑人訊問過程中的基本生命體征變化，讓民警掌握主動權(quán)，提升口供突破效率。
智能化管理。研發(fā)智能執(zhí)法輔助模塊，對執(zhí)法數(shù)據(jù)開展非接觸、全要素的執(zhí)法巡查，并通過釘釘時時預(yù)警和糾正執(zhí)法瑕疵。
智能化服務(wù)。依托“溫警在線”，利用微信小程序構(gòu)建行政罰款網(wǎng)上催繳、繳納平臺，實現(xiàn)催繳、繳納由現(xiàn)場向網(wǎng)上的轉(zhuǎn)變；利用浙警移動辦案APP實現(xiàn)移動辦案、審核、審批；利用釘釘系統(tǒng)拓展文書送達、前科調(diào)取等法務(wù)代辦。
04
實戰(zhàn)導(dǎo)向，鍛鑄規(guī)范執(zhí)法“生力軍”
依托縣級培訓(xùn)中心，緊抓實戰(zhàn)能力培養(yǎng)。
充分發(fā)揮培訓(xùn)中心資源優(yōu)勢，構(gòu)建執(zhí)法“場所、主體、行為”三位一體執(zhí)法培訓(xùn)模式，2019年共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)15期，參訓(xùn)民警500余人次。
完善執(zhí)法管理機制，緊抓關(guān)鍵主體履職。
推行派駐法制員制度；落實執(zhí)法管理定人、定崗、定級“三定”機制，建立85人的專職執(zhí)法管理隊伍；實行復(fù)議訴訟、司法監(jiān)督和中層干部業(yè)績相掛鉤制度。
落實執(zhí)法常態(tài)巡查，緊抓執(zhí)法問題整改。
實行司法監(jiān)督、信訪、行政復(fù)議訴訟等案件一案一評查，定期開展如實受立案、糾紛類未結(jié)治安案件、取保候?qū)彽葐栴}專項治理。
全市各級公安機關(guān)要以執(zhí)法示范單位為榜樣，認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和成功做法，切實把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實處，不斷提升公安工作法治化水平和公安機關(guān)執(zhí)法公信力。
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