作者 | 葛覃
9月20日，華為全聯(lián)接大會2023活動期間，一場別開生面的大會拉開帷幕，蘇州、上海、武漢、沈陽、廣州、克拉瑪依等上百位城市主官齊聚在2023 數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會·城市智能升級主題論壇，橫貫東西，縱橫南北。
隨著行業(yè)智能化浪潮襲來，人工智能已從萬千碎片化的小模型時(shí)代走向“百模千態(tài)”的大模型時(shí)代，賦能千行萬業(yè)走深走實(shí)。
聚焦政務(wù)領(lǐng)域，華為云還舉辦了以《城市+AI，邁向精細(xì)化“智”理》為主題的圓桌論壇，討論城市業(yè)務(wù)場景和AI技術(shù)深度融合：大模型對城市意味著什么？城市該怎么用大模型？掀起一場對城市“智”理精美藍(lán)圖的熱論。
城市+大模型，機(jī)會還是挑戰(zhàn)
城市是人類活動的集中體現(xiàn)，其中涉及多種因素，如人口、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境和社區(qū)等。這些因素形成了一個(gè)復(fù)雜而多元的系統(tǒng)，正是因?yàn)檫@種復(fù)雜性，城市成為了一個(gè)極好的試煉場，大模型盡可在其中找到生長的沃土。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，智慧城市轉(zhuǎn)型由很多數(shù)字技術(shù)驅(qū)動，人工智能在智慧城市發(fā)展中處在生產(chǎn)力地位，過去是人臉識別、語言識別等智慧視覺模式，現(xiàn)在又增加了大模型概念。
“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要把各種各樣的場景、業(yè)務(wù)，用數(shù)字技術(shù)更好地賦能，數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料，云計(jì)算是生產(chǎn)工具，模型、算法結(jié)合場景在定義新的生產(chǎn)方式”，他總結(jié)道。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣
城市智能化的演進(jìn)離不開大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)。以數(shù)據(jù)為例，城市是大量數(shù)據(jù)的集散地，包括交通流量、公共安全、環(huán)境質(zhì)量、人口統(tǒng)計(jì)等等。
伴隨大模型帶來的智慧涌現(xiàn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的同時(shí)，單志廣認(rèn)為，大模型的落地應(yīng)用還需要結(jié)合城市復(fù)雜的業(yè)務(wù)場景，不斷探索落地方式和路徑。
面向智慧城市、數(shù)字政府領(lǐng)域，有了大模型之后，就要從專業(yè)角度看清能力、知曉短板，然后在發(fā)展過程中補(bǔ)齊，才能真正使大模型成為新時(shí)期中國智慧城市的有力助手，以幫助城市主官更好地理解城市系統(tǒng)的運(yùn)行和趨勢。
政務(wù)大模型賦能智慧城市，有幾個(gè)方面目前可以探索，一是過去城市大腦匯集的數(shù)據(jù)，沒有達(dá)到智慧化的應(yīng)急處理能力，而政務(wù)大模型可以更好地把人類各種領(lǐng)域的知識、經(jīng)驗(yàn)匯聚，打造智慧城市的知識大腦。
另外，過去用傳統(tǒng)的知識、模型、經(jīng)驗(yàn)、物理模型做的工作，可以用政務(wù)大模型替代補(bǔ)充，進(jìn)而提高傳統(tǒng)場景的能力，比如說教育、醫(yī)療，過去用大數(shù)據(jù)和小模型，現(xiàn)在可以用政務(wù)大模型做支持輔助。傳統(tǒng)的一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同，也都可以通過政務(wù)大模型實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的能力升維。
在智慧城市的建設(shè)過程中，從來不存在一步到位的情況，從華為云和眾多城市實(shí)踐的結(jié)果來看，政務(wù)大模型必須從場景中來、到場景中去，基于持續(xù)的城市治理應(yīng)用而逐漸演變、逐漸成熟。
從城市治理到城市智理
技術(shù)發(fā)展有其延續(xù)性，以盤古為代表的政務(wù)大模型也處在前期探索的階段，目前小有成果的城市，均是本身數(shù)字化基礎(chǔ)比較好的城市。
以白云區(qū)為例，其是廣州市面積最大、常住人口最多的中心城區(qū)之一，城市形態(tài)復(fù)雜多樣，治理任務(wù)異常繁重，如何用數(shù)字化治理城市，廣州白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長鄭柏生有一套務(wù)實(shí)的打法。
白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局先后開發(fā)了“穗云智慧城管”、“白云志愿FUN”等微信小程序，并迅速推動場景落地，成功架起城市管理部門和民眾需求之間的橋梁，先后上線市民報(bào)事、便民地圖、燃?xì)庥嗁?、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)、招牌備案等功能，居民群眾只要動動手指點(diǎn)擊，城管部門就會快速響應(yīng)，群眾身旁邊的“急難愁盼”問題輕松得到解決。
廣州白云區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長鄭柏生
“這一整套流程得以運(yùn)行的前提便是白云智慧城管系統(tǒng)依托于政務(wù)云底座，基于現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向設(shè)計(jì)AI算法，推動城市管理效率效果雙提升”，鄭柏生說道。
以信息化建設(shè)為依托，通過生態(tài)重塑、流程再造、邊界重構(gòu)，白云區(qū)基層城市管理從“九龍治水”走向“攥指成拳”，真正實(shí)現(xiàn)了降本、增效、提質(zhì)，城市治理激發(fā)新活力、增添新生機(jī)、煥發(fā)新容顏。
目前，白云智慧城管系統(tǒng)已將5.5萬多個(gè)城市部件、1.7萬多個(gè)城管物資、近7000名工人及大量實(shí)時(shí)工單都納入可視化動態(tài)管理，一網(wǎng)統(tǒng)管，有效破解城市管理要素繁雜、底數(shù)不清、缺乏統(tǒng)籌等難題。
同時(shí)，系統(tǒng)該系統(tǒng)接入?yún)^(qū)內(nèi)3萬多路視頻監(jiān)控，結(jié)合視頻識別巡邏車，搭載70多種AI識別算法，對店外經(jīng)營、占道廣告、建廢違章運(yùn)輸?shù)榷喾N城市管理問題進(jìn)行智能識別、自動抓拍、生成工單，城市管理問題從被動處置走向了主動發(fā)現(xiàn)，城市治理體系和能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。
盤古政務(wù)大模型的想象空間
盤古政務(wù)大模型具有無限想象空間，真正懂城市治理核心需求的還是政府部門，城市主官們還紛紛反向推動華為落地盤古政務(wù)大模型，以需求牽引技術(shù)，進(jìn)而改變城市的樣貌。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局副局長付哲
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局副局長付哲表示，在大模型沒有出來之前，經(jīng)開區(qū)已在嘗試如何利用數(shù)據(jù)、算法等傳統(tǒng)工具來支撐治理，適用城管執(zhí)法、一網(wǎng)統(tǒng)管等場景，現(xiàn)在基于大模型能力，我們已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一賦能和管理。經(jīng)開區(qū)一直在思考，基層到底需要什么樣的賦能才能解決更多的負(fù)擔(dān)，城市治理如果不用新技術(shù)幾乎不太現(xiàn)實(shí)，經(jīng)開區(qū)希望將能力向基層部門傳遞，往前多走一步。
華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)總裁陳金助
如何實(shí)現(xiàn)大模型在更多場景下的技術(shù)扎根，已然成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。對此，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)總裁陳金助表示，“場景化解決方案使用大模型的泛化能力，可以簡化上層應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)邏輯，加速應(yīng)用創(chuàng)新。另外，基于大模型的語義理解和編程能力，可以快速支撐城市管理者的問數(shù)、問策、問效訴求，真正發(fā)揮大模型的智能化能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。”
克拉瑪依市工信局書記姜華
克拉瑪依市工信局書記姜華提到，每一個(gè)城市都不一樣，相較而言，克拉瑪依的人口規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，像克拉瑪依這樣的城市在中西部地區(qū)還有很多，不能等大城市轉(zhuǎn)型完以后再做小城市，而是從小往上、從大往下都應(yīng)該有對應(yīng)的解決方案，像克拉瑪依這樣的城市也想用大模型，要兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就需要找到合適的“城市+AI”切口。
竹間智能科技創(chuàng)始人&CEO簡仁賢
如何打通大模型落地應(yīng)用的最后一公里，竹間智能科技創(chuàng)始人&CEO簡仁賢談道，大模型的出現(xiàn)就是將非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)能夠用起來，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)最后會成為大模型一個(gè)很好的“燃料”，把很寶貴的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)變成非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)再用于正在訓(xùn)練的模型，模型就會很聰明。
奧看信息科技CEO龐明
作為華為云長期戰(zhàn)略合作伙伴，奧看信息科技CEO龐明也在活動現(xiàn)場分享了推動大模型時(shí)代實(shí)現(xiàn)共贏的路徑。他表示，大模型給予企業(yè)彎道超車的機(jī)會，圍繞盤古政務(wù)大模型真正服務(wù)好政府，賦能城市精細(xì)治理，在這個(gè)過程中我們更希望能夠在大模型時(shí)代沉淀新的數(shù)據(jù)壁壘、業(yè)務(wù)壁壘和技術(shù)壁壘，大模型時(shí)代帶來了新的變化，越早適應(yīng)這個(gè)時(shí)代越會給我們自己提升競爭力。
華為云人工智能與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)品總經(jīng)理李偉同樣積極獻(xiàn)策，在他看來，政府場景的大模型應(yīng)用就像做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，L0層基礎(chǔ)大模型的建設(shè)有點(diǎn)類似于“致富先修路”，城市管理方面有上千種算法，通過多模態(tài)大模型、CV大模型等，把小而碎的場景收集起來，通過應(yīng)用牽引L0層的能力，逐漸形成L1行業(yè)大模型和L2場景大模型。
華為云人工智能與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)品總經(jīng)理李偉
“不光是城市治理，還需要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把大模型應(yīng)用起來，本質(zhì)上回歸到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中。大模型雖然看起來很容易，但是用起來有很多技術(shù)門檻，企業(yè)在用的過程中會發(fā)現(xiàn)很多支線問題，尤其算力的投資非常大，有一些企業(yè)想用，既沒有前期嘗試，也沒有資源、人力，如果政府能做一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，幫企業(yè)去降低數(shù)智化門檻，有助于構(gòu)建區(qū)域企業(yè)的競爭力?！崩顐ソY(jié)合一線走訪實(shí)踐給出了實(shí)質(zhì)性建議。
華為云中國區(qū)副總裁劉少華
關(guān)于盤古政務(wù)大模型的長線價(jià)值，華為云中國區(qū)副總裁劉少華強(qiáng)調(diào)，“我們希望通過盤古政務(wù)大模型中心的建設(shè)，將AI創(chuàng)新技術(shù)與城市業(yè)務(wù)需求深度結(jié)合，真正解決客戶場景問題，攜手合作伙伴持續(xù)做好城市業(yè)務(wù)的'云底座’和'使能器’，讓城市的數(shù)字化、智能化，走的更穩(wěn)、更遠(yuǎn)?！?/span>
幾十甚至上百平方公里的土地、數(shù)百萬人口的衣食住行，當(dāng)“城市+AI”的時(shí)代風(fēng)潮吹向城市經(jīng)濟(jì)、生活、治理的各個(gè)層面，通過大模型的深度學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不僅能自適應(yīng)地提升政府在城市治理和政務(wù)服務(wù)效率，還能提供精準(zhǔn)決策，讓市民辦事再少跑一次，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新，也讓科研資源和人才源源不斷。
所有城市都在企盼一個(gè)答案，從基礎(chǔ)算力到大模型應(yīng)用全鏈路的自主創(chuàng)新，盤古政務(wù)大模型擘畫了一幅遠(yuǎn)景，和一條通向智慧城市建設(shè)藍(lán)圖的最佳路徑。如今，城市主官們已經(jīng)達(dá)成共識，大浪總會出現(xiàn)，與其懊悔錯(cuò)過或者落后追趕，不如堅(jiān)定地趕上潮頭。
The End
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