單位把我檔案丟了，現(xiàn)在我已到退休年齡，人社部門不給辦理退休怎么辦？

2020.08.12

很高興回答您的問題。

首先，我非常同情您的遭遇。早在多年以前，也曾遇到過類似事件，與您略有不同的是：我經(jīng)辦的員工的人事檔案在他離開第一家公司時，由于缺乏檔案意識，沒有及時轉(zhuǎn)遞，后因他的第一家公司改制重組，他的檔案被他的第一家公司弄丟了，直至在我公司即將要辦理退休時，才想起來如何補(bǔ)辦檔案。當(dāng)時也是費盡了周折，好在最后在我的幫助下，員工得以順利退休。因為不同省（市）的人社部門對檔案丟失補(bǔ)建工作要求會略有不同，今天重點結(jié)合遼寧省沈陽市對檔案丟失補(bǔ)建情況以及如何辦理檔案丟失人員的退休事宜做經(jīng)驗分享，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?，起到一定借鑒作用。

一、問題分析

從您的問題中，可以提煉出3個關(guān)鍵點：一是單位把檔案弄丟，二是已到退休年齡，三是人社部門不給辦理退休。接下來，咱們逐一進(jìn)行分析。

1.單位把檔案弄丟了。一般情況下，應(yīng)秉承“誰丟失，誰負(fù)責(zé)”的原則。用人單位因整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞、事故、災(zāi)害、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制等原因造成職工檔案丟失，致使職工無法辦理就業(yè)、退休、社會保險、子女參軍等有關(guān)事宜時，用人單位有義務(wù)且應(yīng)及時幫助員工補(bǔ)辦檔案。

2.已到退休年齡。一般來講，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)〔1978〕104號)第一條之規(guī)定，符合以下條件的，應(yīng)該退休：

（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。
本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
（三）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

因此，應(yīng)確定您是否符合上述年齡條件。

3.人社部門不給辦理退休。一般情況下，人社部門不會無理由拒絕一個符合退休條件的員工，不給其辦理退休。我猜想，如果一定要說人社部門不給辦理退休，無非以下幾個原因：

（1）主要是由于您的檔案丟失，導(dǎo)致人社部門無法對您的工齡、視同繳費年限、參加工作時間、工作經(jīng)歷、甚至退休年齡等情況進(jìn)行有效認(rèn)定。

（2）人社部門本著對員工負(fù)責(zé)的原則，以免造成工齡認(rèn)定少了，給員工造成損失；

（3）在一定層面人社部門不給辦理退休審批也是為了免責(zé)，沒有人事檔案，工齡、視同繳費年限等情況很難進(jìn)行認(rèn)定和判斷，缺乏證據(jù)支撐。

因此，基于以上幾點原因，對于人社部門不辦理退休也就可以被理解了。

小結(jié)：

1.用人單位弄丟檔案，那么用人單位有義務(wù)且應(yīng)及時幫助員工補(bǔ)辦檔案。因用人單位原因造成職工檔案丟失，影響職工不能按規(guī)定享受社會保障待遇的，由職工單位或主管部門解決和落實相關(guān)待遇。

2.退休辦理時要規(guī)避一個誤區(qū)，不是所有符合退休年齡的都可以辦理退休，還要符合以下要求：

（1）個人繳費年限累計不滿15年或者個人繳費和視同繳費年限累計不滿15年。

（2）職工基本醫(yī)療保險的人員達(dá)到法定退休年齡時，未達(dá)到基本醫(yī)療保險最低繳費年限25年和實際繳費年限5年的（此年限為沈陽市要求，全國各地會有一些差異）。

（3）對職工出生時間的認(rèn)定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

只有符合退休條件，且養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳費年限達(dá)到您所在地規(guī)定的最低繳費年限時，且身份證年齡與檔案年齡一致，方可辦理退休。

二、檔案丟失應(yīng)如何補(bǔ)建檔案，辦理退休

第一步：用人單位或用人單位上級主管部門向?qū)俚貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T提出申請，職工本人提供身份證、戶口原件及復(fù)印件，勞動和社會保障部門予以備案;

注意：凡屬檔案丟失補(bǔ)辦的，按照勞動保障管理權(quán)限進(jìn)行屬地化認(rèn)定的原則，經(jīng)同級勞動和社會保障行政部門審核，材料齊全、內(nèi)容屬實的，由同級勞動和社會保障行政部門出具勞動關(guān)系認(rèn)定書。經(jīng)省人民政府或者授權(quán)部門設(shè)立、批準(zhǔn)，省工商行政部門核準(zhǔn)登記注冊及在省統(tǒng)籌行業(yè)所屬企業(yè)，其審核、認(rèn)定工作由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)辦理。

第二步：用人單位、用人單位上級主管部門、進(jìn)行補(bǔ)辦檔案，個人積極配合補(bǔ)辦工作;

1.在補(bǔ)辦時要盡量將職工檔案補(bǔ)齊，或者將要件補(bǔ)全。要件包括但不僅限于：工齡確認(rèn)表、工資驗封卡、勞動合同、招工錄用手續(xù)、下鄉(xiāng)知識青年插隊落戶名冊和地點、入伍登記表、退伍軍人登記表、軍官轉(zhuǎn)業(yè)審批報告表等材料原件及復(fù)印件。原件到該人原始招工部門、用人單位屬地檔案館或其他相關(guān)部門查找，復(fù)印件必須加蓋存檔單位公章。