眾所周知，宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化繁榮，商業(yè)興盛，整個(gè)朝代有不少善政，沒有外戚專權(quán)，沒有宦官橫行，沒有女禍，也沒有藩鎮(zhèn)之亂，甚至還出現(xiàn)了仁宗盛治那樣的輝煌時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)文化方面達(dá)到了中國封建王朝的頂峰。然而，這一切還是無法掩蓋宋朝在軍事方面的薄弱，長久以來宋朝被人們稱之為“弱宋”，宋朝立國三百余年，外患不斷，在面對(duì)敵國入侵時(shí)屢戰(zhàn)屢敗，割地賠款喪權(quán)辱國。究其本質(zhì)，“弱宋”的根源與宋朝的制度和定國基調(diào)離不開干系。
宋太祖趙匡胤本是五代后周的臣子，他發(fā)動(dòng)兵變奪權(quán)，先后滅亡荊南、武平、后蜀、南漢及南唐等南方割據(jù)政權(quán)，完成了全國大部的統(tǒng)一。在局面穩(wěn)定之后，他兵不血刃的罷去了禁軍將領(lǐng)及地方藩鎮(zhèn)的兵權(quán)，然而看多了刀兵殺伐，他內(nèi)心對(duì)武將有著深深的忌憚。超級(jí)通云控
有一天，趙匡胤召見宰相趙普，問他：“自唐季以來數(shù)十年，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家計(jì)長久，其道何如？”趙普說：“此非它故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今欲治之，惟稍奪其權(quán)，制其錢糧，收其精兵，則天下自安矣。”趙匡胤的問話里深深表達(dá)了他對(duì)戰(zhàn)亂和武將奪權(quán)的擔(dān)憂，而實(shí)際上，這并不是杞人憂天，縱觀前朝歷史，已有太多的先例。
眾所周知，唐朝滅亡于軍事割據(jù)。從安史之亂開始，唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)問題就越來越嚴(yán)重，藩鎮(zhèn)的將領(lǐng)擁兵自重，在軍事、財(cái)政、人事方面不完全受中央政府控制。他們割據(jù)一方，隨著時(shí)間的推移慢慢變成了一方大權(quán)在握的土皇帝，安史之亂之后，唐朝已經(jīng)是風(fēng)雨飄搖，盡管又茍延殘喘了近兩百年，最終還是亡于此。
而之后的五代十國更是出現(xiàn)了連年的戰(zhàn)爭和頻繁的政權(quán)更迭，這是一個(gè)武將把持歷史走向的年代，功高蓋主權(quán)傾朝野的軍事將領(lǐng)兵變奪位在這個(gè)時(shí)代一幕幕的上演。
907年，朱溫殺昭宗廢哀帝后建立后梁；
923年，李克用之子李存勖滅后唐；
926年，李克用的干兒子李嗣源在大將石敬瑭的攛掇下篡位；
936年，李嗣源的女婿石敬瑭奪了小舅子李從珂的天下，建立后晉；
947年，石敬瑭的愛將劉知遠(yuǎn)建立后漢；
950年，劉知遠(yuǎn)大將郭威因家眷被劉知遠(yuǎn)之子劉承祐所殺造反，劉承祐被殺后，郭威奪到大權(quán)，再立劉赟為帝。其后黃旗加身稱帝，951年正月建立后周；
960年，趙匡胤黃袍加身建立宋朝。
53年之間，中原地區(qū)建立了六個(gè)政權(quán)，更別說被大量政權(quán)割據(jù)的南方了。甚至連趙匡胤自己也是通過所謂的“陳橋兵變”這種方法從后周孤兒寡母手中篡得帝位。所以，趙匡胤理所當(dāng)然的也會(huì)害怕他手下的武將重臣哪一天也來個(gè)奪權(quán)篡政，那么自己辛辛苦苦建立的大宋怕就要這么完蛋。于是他開始了一系列為趙家延續(xù)萬世的實(shí)行措施，制定相應(yīng)的國策。
趙匡胤聽從了趙普的建議，制定了“守內(nèi)虛外”，“強(qiáng)干弱枝”的國策。
首先削弱武將的勢力，與劉邦和朱元璋不同，趙匡胤想出的是“杯酒釋兵權(quán)”的絕招，沒有費(fèi)一兵一卒就將兵權(quán)奪回，被譽(yù)為是千古絕唱，很好的解決了帝王與開國重臣之間的矛盾。
其次調(diào)整軍事體制。趙匡胤將軍權(quán)由三個(gè)機(jī)構(gòu)分任，即三衙，殿前都指揮司、侍衛(wèi)馬軍司和侍衛(wèi)步軍司，分別掌管禁軍、馬軍、步軍，三個(gè)機(jī)構(gòu)平列，共同領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，卻無調(diào)兵權(quán)。另外成立樞密院為最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，掌軍權(quán)及軍令。這樣，樞密院有調(diào)兵之權(quán)，卻不掌管軍隊(duì)；三衙掌管軍隊(duì)，卻無調(diào)兵之權(quán)，兩者互相配合，互相牽制。而這兩者都由皇帝直接管轄，直接保證了皇帝擁有軍隊(duì)的建置、調(diào)動(dòng)和指揮大權(quán)。同時(shí)削弱了宰相的軍權(quán)，且在樞密院內(nèi)除了設(shè)置樞密使管理之外，還設(shè)置樞密副使，其后繼續(xù)設(shè)簽署樞密院事為次副長官，設(shè)同簽署樞密院事為末副長官。這樣的組織結(jié)構(gòu)不僅重疊冗繁，而且大大降低了軍事效率。趙匡胤對(duì)禁軍的駐扎和編排也頗費(fèi)心思，在募兵時(shí)他命令將“亢健者”揀入禁兵，“短弱者”即入廂兵（地方軍隊(duì)），使得地方部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力極弱，他又把禁軍一半屯駐邊境，一半拱衛(wèi)京師。
除此之外，軍隊(duì)還實(shí)行更戍法，讓統(tǒng)兵將帥定期調(diào)動(dòng)更換防區(qū)，以避免部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者培植自己的勢力以造成軍事割據(jù)的局面。
除了針對(duì)于軍事方面的制度改變之外，趙匡胤深知打江山易，守江山難的道理，因而有一系列尊崇文人的措施出臺(tái)。他要求大力發(fā)展科舉，消除前朝科舉弊端，徹底取消了門第限制，社會(huì)各階級(jí)的優(yōu)秀子弟都被允許應(yīng)試入仕，由此產(chǎn)生了大量的忠君愛國之士。
宋一朝統(tǒng)治者對(duì)文人極其尊重，“不得殺士大夫及上書言事人”，俸祿也非常豐厚。在一系列重文措施的鼓勵(lì)下，宋朝開始盛行讀書風(fēng)氣，宋代兒童啟蒙教育念的《神童詩》開篇就說：萬般皆下品，唯有讀書高。宋真宗也在《勸學(xué)詩》里寫"富家不用買良田，書中自有千鐘粟。安居不用架高樓，書中自有黃金屋。出門莫恨無人隨，書中車馬多如簇。娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉。"逐漸在社會(huì)上形成了"男兒欲遂平生志，六經(jīng)勤向窗前讀"的風(fēng)氣。
趙匡胤雖然沒有明確的“重文輕武”之類的言語，但是他做出的文武方面改革，明顯是有崇文抑武的傾向，往往以文臣控制軍隊(duì)，文官擔(dān)任中央和地方的要職，主持軍務(wù)，地位和待遇高于武將。輕武變革，雖然有效地防止了武將擁兵自重，但也產(chǎn)生了極其不利的影響，武官的積極性受到了打擊，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力被嚴(yán)重削弱。
因此，雖然宋朝是唯一一個(gè)不因內(nèi)亂而滅亡的朝代，但是整個(gè)宋朝在對(duì)外的遼、西夏、金的戰(zhàn)爭中不堪一擊，兵敗如山倒，只能屈辱忍讓、割地納貢。即使面對(duì)國難，皇帝對(duì)武將的猜忌始終如一，“守內(nèi)虛外”使得統(tǒng)治者首先盯得是內(nèi)部存在的威脅，如名將狄青、岳飛等都是在此等情況下一步步走向死亡，而北宋的“靖康之恥”，南宋的十萬人崖山投海都?xì)w于這一政策導(dǎo)致的軍力羸弱的后果。
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