圍繞中心 服務(wù)大局
大力推進全縣反腐倡廉建設(shè)
縣委常委 縣紀委書記 張明
2009年以來，在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持圍繞中心，服務(wù)大局，精心謀劃，真抓實干，大力推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。每年年初都按照市紀委下達的工作目標和考核標準，制定印發(fā)《關(guān)于開展“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動實施方案》，將全年工作任務(wù)分解量化到各科室，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則和紀委常委班子成員分工，細化責(zé)任，落實到人頭，做到要求詳實、責(zé)任明確，使全年各項工作有抓手、有目標，取得了較好成果。
1、超前防范抓教育。堅持“反腐倡廉，教育先行”工作理念，不斷完善“大宣教”格局，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動。每年都對科級后備干部進行任前廉政考試，對新提職科級干部進行廉政教育談話。每逢重大節(jié)日通過發(fā)廉政短信、送廉政賀卡等形式，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立學(xué)習(xí)《廉政準則》長效機制，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》納入黨校干部培訓(xùn)計劃，組織全縣黨員干部分層分崗學(xué)習(xí)《廉政準則》、觀看情景短劇，并撰寫心得體會文章。制作了《加強廉政建設(shè) 預(yù)防職務(wù)犯罪》專題片，編印《廉政風(fēng)險崗位教育讀本》，與縣檢察院、縣委黨校聯(lián)合舉辦了“廉政風(fēng)險預(yù)防犯罪教育培訓(xùn)班”，全縣391名廉政風(fēng)險崗位人員參加了培訓(xùn)。在縣電視臺設(shè)立“廉政窗口”專欄，定期播放廉政廣告和廉政電教片。通過各種形式的宣傳教育活動，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部受教育面達到95%以上。注重對上對外宣傳，2010年-2011年，信息被中、省、市級采用共162篇，其中，中央級采用3篇，省級采用91篇，市級采用78篇。
2、豐富載體抓作風(fēng)。一是深入開展“提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題實踐活動，對縣委、縣政府確定的重點和專項工作，實行責(zé)任部門領(lǐng)辦制，開展效能監(jiān)察，縣監(jiān)察局派員對民生項目海峰熱電工程，立縣企業(yè)沙棘公司轉(zhuǎn)制相關(guān)手續(xù)辦理進行專項督辦，確保了重點工作有序推進。二是組織開展“紀檢干部下基層、搞調(diào)研、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動，活動中紀檢干部為基層群眾辦實事80余件，解決各種難題30余件。三是舉辦“暢通訴求渠道、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、與人民群眾面對面活動日”，每年都組織國土局、城市綜合行政執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)局、司法局等十幾個執(zhí)法部門在人民廣場或社區(qū)活動場所舉辦活動，發(fā)放宣傳單，提供法律咨詢，現(xiàn)場解答環(huán)境、民生等方面問題，受理群眾舉報，調(diào)查解決后全部給予反饋。四是深入開展行風(fēng)評議活動。每年都制發(fā)《孫吳縣 “關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動工作方案》，組織參評部門通過電視媒體向社會作出承諾，在縣電視臺和有線廣播開辦“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”專欄，及時報道在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的正反典型，推動了部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。五是扎實開展“制度建設(shè)年”和“制度執(zhí)行年”活動。在縣直41個單位廣泛開展了規(guī)范行政權(quán)力運行和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，查找廉政風(fēng)險點10800余條，制定防控措施970余項，形成以積極防控為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。六是深入開展以“五治”和“六要六不得”為主要內(nèi)容的機關(guān)風(fēng)紀專項整治活動，切實解決不作為、亂作為、慢作為、上班時間玩游戲聊天等問題。
3、強化保障抓督查。一是圍繞縣委縣政府確定的重點工作開展監(jiān)督檢查。對城區(qū)供熱工程、廉租房、城市垃圾處理場、二門山水庫引水工程、濱水公園等利民工程開展定期督查，確保工程質(zhì)量和資金安全；對春季植樹造林情況進行督查，每年都成立督查組，深入到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個村屯，逐村逐戶檢查栽種樹苗情況；在創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動中，紀委監(jiān)察局派員參加跟蹤督辦，有效地推進了創(chuàng)城工作的順利進行；在我縣籌備中國孫吳“大果沙棘節(jié)”活動中，抽調(diào)監(jiān)察局副局長和環(huán)境辦主任3人專題推進“沙棘園區(qū)”建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中各種疑難問題20余個，節(jié)約資金80余萬元，確保了園區(qū)建設(shè)按期完工和“沙棘節(jié)”成功舉辦；在202高速公路擴建中，監(jiān)察局組織國土、交通、財政、公安、水務(wù)等部門人員深入到各沙場、標段進行檢查，嚴厲打擊私挖濫采、買賣黑沙、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，挽回經(jīng)濟損失600余萬元。2011年監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組再次對全縣采砂點進行專項檢查，關(guān)停采砂點14處，扣押非法運輸和采挖砂石車輛7臺，補交砂石費和收繳罰款44萬余元，有力打擊了非法采砂盜挖，規(guī)范了河道采砂經(jīng)營行為；對農(nóng)村泥草房改造補貼發(fā)放情況進行了檢查，對違規(guī)發(fā)放的補助資金，責(zé)成相關(guān)單位返還原渠道，對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話；對春秋兩季防火工作進行督查，對失職、瀆職相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，給予黨政紀處分7人，通報批評4人；對在2011年公務(wù)用車保險采購招標中監(jiān)督不力、不認真履行職責(zé)的2名相關(guān)責(zé)任人分別進行崗位調(diào)整和誡勉談話；對全縣深松整地、農(nóng)機補貼發(fā)放進行督查驗收，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。對四季屯“3.31”和盛泰煤礦“5.7”安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理，對7名相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，給予行政警告2人、行政記過1人、行政記大過3人、行政撤職1人。對毀草開荒和點燒地邊擴種開荒進行專項打擊，對8名相關(guān)單位的責(zé)任人進行嚴肅處理。二是圍繞縣委、縣政府中心工作加大案件懲處力度。嚴肅查處了破壞森林和草原資源的案件、工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件、擠占挪用救災(zāi)款物和惠農(nóng)資金、違反換屆紀律等案件。三年來，共受理來信來訪、電話舉報103件（次），初核重要違紀線索51件；立案查處違紀違法案件43件，自辦案件38件；大要案28件，處分違紀違法人員48人；結(jié)案43件，結(jié)案率為100%。
4、緊貼實際抓創(chuàng)新。圍繞當前反腐倡廉形勢和任務(wù)要求，積極創(chuàng)新工作方法，努力探索新路子。一是推行紀委常委進社區(qū)工作機制。由縣紀委6名常委每人帶2名紀檢干部分別進駐全縣6個社區(qū)，了解社情民意，征求意見和建議，解決群眾反映的熱點難點問題。兩年來，共協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染、雨天居民行路難、生活垃圾無處堆放等突出問題50余件，受到社區(qū)干部和居民的一致好評。二是推行紀委班子包鄉(xiāng)處訪工作機制。在實際工作中，縣紀委班子成員強化“三親”意識，即：“親臨一線調(diào)查研究、親自處理信訪案件、親切關(guān)懷上訪群眾”，經(jīng)常深入基層，深入群眾，努力破解信訪難題。經(jīng)過兩年的積極努力，較好地扭轉(zhuǎn)了所包辰清鎮(zhèn)信訪量居高不下的局面，有效地減少了“三訪”問題的發(fā)生。三是推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五星”級考評辦法。構(gòu)建了縣紀委、駐鄉(xiāng)工作室和行政村監(jiān)督組織三級聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)，推進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。四是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機制。將集中考核內(nèi)容劃分為工作部署情況、教育培訓(xùn)情況、制度建設(shè)情況、黨內(nèi)監(jiān)督情況、重點工作和整改落實情況6大項26個小項，其中組織考評占70%，民主測評占30%。堅持平時考核與集中考核相結(jié)合，采取隨機抽查、明查暗訪、專項檢查、征求意見等形式，對被考核單位進行動態(tài)評估，定期通報。
5、突出特色抓亮點。在一般性、普通的工作中注重挖掘特色，培育亮點，確保了工作有聲勢、有效果。一是在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，著力打造了“一區(qū)一品”精品工程。光明社區(qū)《加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)促服務(wù)，推進科學(xué)發(fā)展構(gòu)和諧》的工作經(jīng)驗，被編入《“全省加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進會”經(jīng)驗材料匯編》，在全省交流推廣。二是在案件審理工作上，推行了案件審理證據(jù)公開制，全面加強審理工作“四化”建設(shè)，《認真做好處分決定執(zhí)行工作切實維護黨紀政紀嚴肅性》工作經(jīng)驗，在全省案件審理會議上作了典型發(fā)言。三是在案件監(jiān)督管理工作上，我縣紀委與市紀委共同研發(fā)了《案件監(jiān)督管理系統(tǒng)》和《案件檢查文件系統(tǒng)》軟件，并在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中進行了全面推廣應(yīng)用，使案件監(jiān)督管理更加程序化和規(guī)范化,有效提高了案件檢查質(zhì)量和工作效率。
6、完善制度抓管理。大力推行紀檢監(jiān)察機關(guān)“周學(xué)習(xí)、月點評、季通報、半年推進、年終考評”機關(guān)工作機制，在全市紀檢系統(tǒng)率先建立了“紀檢監(jiān)察圖書室”，先后派出12名領(lǐng)導(dǎo)干部參加中紀委和省紀委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。 一是推行每周一次集中學(xué)習(xí)制度。堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)，時間不少于2小時，可串不可占。集中學(xué)習(xí)實行簽到、請假制度，定期通報，定期考試，年終考評，考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的基本條件。通過強化集中學(xué)習(xí)，有效地推動了個人自學(xué)，進而達到了真學(xué)、學(xué)有所用的目的。 二是推行“月點評、季通報”工作制度。要求各室每月底將上月主要工作情況及創(chuàng)新事項總結(jié)上報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)傳閱后于下月初周五集中學(xué)習(xí)時進行點評，指出優(yōu)點和不足，提出下步工作意見。并每季度匯總一次，全委書面通報。實現(xiàn)了相互溝通、交流、借鑒，促進了工作質(zhì)量和效率的提高。三是推行機關(guān)效能考評制度。年初，按照市紀委、監(jiān)察局下達的年度工作目標考核標準，將全年工作任務(wù)目標按照“八項工程”分解量化到科室、個人，層層簽訂工作目標責(zé)任書，年底按百分制進行考評，考評結(jié)果記入個人檔案，作為評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。四是推行文明辦公、開門辦公制度。制作了勵志條幅、警示臺簽、“十條禁令”宣傳板和干部身份公示板，嚴格對干部的日常教育和管理，引導(dǎo)干部嚴于律己、廉潔從政。大力推行首問負責(zé)、馬上就辦、限時辦結(jié)工作機制，全面公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限和辦事紀律，并公布了監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，切實防止執(zhí)紀權(quán)力的濫用。形成了靠制度管人、依程序辦事、按規(guī)矩運作的良好機制，使機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和各項工作初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
三年來，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動考核評比中，連續(xù)兩年被評為“先進單位”，案件管理和糾風(fēng)工作分別榮獲創(chuàng)新成果獎；2011年縣紀委監(jiān)察局黨支部被評為市級“先進基層黨組織”；先后有12人受到省、市和縣級表彰獎勵，6人被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，3人交流到外系統(tǒng)擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，塑造了良好的紀檢監(jiān)察干部形象。
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