“皇上，您還記得那年大明湖畔的夏雨荷嗎？”
如今，這句電視劇《還珠格格》中的經(jīng)典臺詞早已成為網(wǎng)絡(luò)流行語，可謂路人皆知。
然而，又有多少人知道臺詞中如雷貫耳的大明湖就在濟(jì)南？
濟(jì)南在國內(nèi)一直缺乏存在感，即便在山東省內(nèi)也被青島、煙臺蓋過風(fēng)頭。所謂“山東濟(jì)南，中國青島”成為省內(nèi)日久彌新的笑談。長期以來，濟(jì)南GDP在山東省內(nèi)只能排第三，落后于青島和煙臺。直到2018年，濟(jì)南才以20多億的微小差距勉強(qiáng)超越煙臺，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于青島。
濟(jì)南，歷史悠久，素有“泉城”之稱，寓意人杰地靈。北宋時升為“濟(jì)南府”，明、清兩代作為省會，是山東政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。同時，由于臨近京杭大運河，是連接北京和江南之間的重鎮(zhèn)之一，結(jié)合“乾隆下江南”的典故，就有了電視劇中虛構(gòu)的“大明湖畔的夏雨荷”。濟(jì)南，當(dāng)年之繁華可見一斑。
然而，到了近代，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的到來，作為沿海大省的山東又崛起了諸如青島、煙臺及威海等一批沿海城市。濟(jì)南雖為省會，經(jīng)濟(jì)卻止步不前，一直招人白眼，甚至因城市建設(shè)的遲緩，被調(diào)侃為“土氣”。
然而，從2018年年初開始，濟(jì)南先后獲批為新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)以及人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。其中，今年10月工業(yè)和信息化部批復(fù)支持建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)尤為令人矚目。以此，濟(jì)南不僅聯(lián)手青島一同發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，還與深圳同期獲批。更重要的是，濟(jì)南一舉成為山東省內(nèi)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的核心，終于打出了一次漂亮的翻身仗。
事實上，如此聚變并非巧合，而是水到渠成的結(jié)果。
覺醒
齊魯大地是孔子的故鄉(xiāng)，也是儒家文化的發(fā)源地。山東人自古講究中庸之道，喜歡折中調(diào)和。而濟(jì)南人淳樸、踏實、善良，但內(nèi)斂、保守，又因近年來的發(fā)展遲緩，而被戲稱為“鈍感之城”、“中庸之城”。
然而，隨著鄭州、武漢、合肥、長沙等省會城市經(jīng)濟(jì)的騰飛，讓濟(jì)南感受到前所未有的焦慮和壓力。
在衡量一個省會城市的“首位度”（一般通過計算“省會城市GDP”除以“非省會城市中GDP最大的城市GDP”來觀察）上，濟(jì)南在全國27個省會城市首位度中僅次于南京排名中倒數(shù)第一。
縱觀鄭州、武漢、合肥等省會城市的崛起，都是所在省份舉全省之力發(fā)展省會的結(jié)果，進(jìn)而帶動全省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。以2018年為例，鄭州GDP總量約占河南省總量的21%；武漢GDP總量約占湖北省總量的38%；合肥GDP總量占安徽省GDP總量的26%左右。相比之下，濟(jì)南GDP總量僅占山東的10%左右，差距可見一斑。
眾所周知，山東是我國北方第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。ǔ本┡c天津之外）。2018年，山東GDP約為7.65萬億元，位居全國第三。但是，山東與前兩位的廣東和江蘇之間的差距正在逐漸被拉大。
其中，山東與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年的1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬億。2018年，山東與這兩省的差距，進(jìn)一步則擴(kuò)大到了2萬多億、1.6萬多億。
2018年，廣東和江蘇GDP總量分別接近9.73萬億元和9.26萬億元，均首次加入“9萬億俱樂部”。同時，第四位的浙江GDP已超過5.6萬億元，第五、六位的河南和四川兩省GDP總量也都超過了4萬億元。
前有難以逾越的廣東、江蘇，后有浙江、河南、四川的步步緊逼。
山東怎么能不急？
與此同時，一篇題為《山東終于意識到自己落后了》的文章在網(wǎng)上盛傳，再一次敲響了警鐘。
2017年2月，時任山東省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤就建議，山東舉全省之力實施省會戰(zhàn)略，進(jìn)一步支持濟(jì)南發(fā)展，“濟(jì)南好，大家好；濟(jì)南強(qiáng)，山東強(qiáng)；濟(jì)南隆起，全省受益”。
同時，王文濤還建議，應(yīng)當(dāng)全力支持把高端要素向濟(jì)南集聚，在規(guī)劃編制、政策實施、改革試點、資金扶持等方面給予傾斜，把大項目、好項目多放在濟(jì)南；全力支持濟(jì)南加快城市基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重大交通設(shè)施建設(shè)；全力支持濟(jì)南加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
這番話的背后不僅預(yù)示著濟(jì)南的覺醒，也首次明確了濟(jì)南要爭創(chuàng)國家中心城市的目標(biāo)。
然而，由于以青島為核心的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成型，不僅經(jīng)濟(jì)排名省內(nèi)第一，也是重要的中心城市。因此，山東在權(quán)衡再三后，還是決定支持青島建設(shè)國家中心城市。
但，聚變正在悄然發(fā)生。
新舊動能轉(zhuǎn)換
2018年2月，國務(wù)院批復(fù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》（以下簡稱：《規(guī)劃》），其中強(qiáng)調(diào)“三核引領(lǐng)”，即濟(jì)南、青島、煙臺三核率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。濟(jì)南將發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，青島將突出海洋科學(xué)城，煙臺將著力打造先進(jìn)制造業(yè)名城。
同期，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)獲批，并正式上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)悉，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)將圍繞思想觀念、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通支撐5個先行出發(fā)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，起到引領(lǐng)、帶頭作用。
在《規(guī)劃》中，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化等關(guān)鍵詞尤為顯眼。
產(chǎn)業(yè)智慧化：重在通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧制造等新一代信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。
智慧產(chǎn)業(yè)化：重在推動知識、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“筑巢引新鳳”“無中生有”，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。
跨界融合化：重在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、生態(tài)旅游與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民深度融合發(fā)展等等，形成乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)跨界融合提潛能。
品牌高端化：重在全面做強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌，誠信為本、品行天下，實現(xiàn)品牌高端提價值。
簡單而言，就是通過以人工智能為首的新技術(shù)、新理念，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對于山東這樣一個資源型傳統(tǒng)企業(yè)扎堆的大省來說，通過構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，顯得尤為重要。從廣東、江蘇等省份的經(jīng)濟(jì)增長趨勢來看，均是依靠發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端制造技術(shù)以及人工智能等新興產(chǎn)業(yè)才異軍突起。對于山東新舊動能轉(zhuǎn)換來說，無疑是極好的借鑒。
2018年6月，濟(jì)陽撤縣設(shè)區(qū)。隨后，9月19日，山東省政府公布《濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，其中除了萊蕪，德州的齊河也被納入到了本次規(guī)劃的范圍內(nèi)。
實施規(guī)劃提出，要推動齊河與先行區(qū)一體發(fā)展，將齊河縣納入先行區(qū)建設(shè)總體布局，推動黃河北展區(qū)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)保護(hù)與景觀塑造，打造黃河下游生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2018年12月26日，國務(wù)院正式批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃，即撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄。
在合并萊蕪之后，濟(jì)南GDP又進(jìn)一步超出煙臺1000多億元，達(dá)到8862.21億元，距離“萬億俱樂部”又近了一步，這也成為山東全省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的最大亮點。
這一系列的大動作不僅表明了山東將舉全省之力建設(shè)濟(jì)南的決心，更預(yù)示著一個具備強(qiáng)大輻射帶動能力的強(qiáng)省會時代的即將到來。
劍指國家中心城市
今年2月11日，在山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會上，由省委書記劉家義作動員講話。
大會要求，干任何一項工作，都要與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑。強(qiáng)調(diào)先從省直各部門做起，在全國確定“對標(biāo)”單位,各市縣也要確定“對標(biāo)”城市，建立對標(biāo)清單，拿出具體方案，比有目標(biāo)、學(xué)有行動、趕有措施、創(chuàng)有成果。
由此，“對標(biāo)” 、“尋標(biāo)”一躍成為熱門關(guān)鍵詞。
濟(jì)南：對標(biāo)國家中心城市，大力爭創(chuàng)“國家中心城市”；
青島：“學(xué)深圳、趕深圳”，正如火如荼；
煙臺：對標(biāo)首批14個沿海開放城市，省內(nèi)對標(biāo)濟(jì)南、青島；
淄博：對標(biāo)佛山、無錫、寧波等先進(jìn)城市；
日照：選擇揚州、湖州、珠?！?/p>
其中，濟(jì)南目標(biāo)明確就是對標(biāo)和爭創(chuàng)國家中心城市，其對標(biāo)對象自然是上海、廣州、杭州、深圳等全國領(lǐng)先、最具影響力和競爭力的地區(qū)。同時，濟(jì)南將從營商環(huán)境、城市面貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文明素養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境等方面補(bǔ)短板，力爭實現(xiàn)優(yōu)化升級。
然而，主動對標(biāo)、尋標(biāo)只是表面，更深層次的改變是解放思想、改變觀念，積極主動向?qū)?biāo)城市學(xué)習(xí)的決心，不僅僅是模仿，而是要走出自己獨創(chuàng)的一條新路。
由此可見，新舊思想、新舊觀念也可以理解為一種新動能，是新舊動能轉(zhuǎn)變的另一種表現(xiàn)形式。
2018年一年內(nèi)，濟(jì)南市委書記王忠林就多次率團(tuán)先后前往深圳、廣州、北京、上海等地考察。而僅今年3月到5月，王忠林至少三次“北上”北京，隨后又“南下”上海，對接駐京央企，參加推介會，拿下不少項目和投資。
7月21日至25日，山東省黨政代表團(tuán)赴北京、河北雄安、上?？疾鞂W(xué)習(xí)，學(xué)發(fā)展理念、學(xué)城市管理、學(xué)營商環(huán)境、學(xué)科學(xué)規(guī)劃、學(xué)創(chuàng)新機(jī)制、學(xué)管理服務(wù)、學(xué)實干作風(fēng)。
此后，包括濟(jì)南、青島、濰坊、威海、濟(jì)寧、濱州、日照、泰安等山東各地市，分別到浙江、江蘇、廣東、福建等地考察學(xué)習(xí)。由此，到南方考察學(xué)習(xí)成為山東各城市的一個“集體動作”。
與此同時，對于濟(jì)南作為省會的任務(wù)和目標(biāo)，山東省委、省政府明確提出“讓濟(jì)南這個山東經(jīng)濟(jì)龍頭揚起來”，支持濟(jì)南積極對接京津冀，加快打造央企和跨國公司在中國北方的總部基地，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，爭創(chuàng)國家中心城市。
一區(qū)兩翼
今年10月14日，工業(yè)和信息化部批復(fù)支持建設(shè)濟(jì)南-青島、深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（簡稱：先導(dǎo)區(qū)），并支持濟(jì)南-青島、深圳打造人工智能核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
而就在5月21日，上海（浦東新區(qū)）獲批建設(shè)全國第一個人工智能創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。
相比上海，濟(jì)南-青島先導(dǎo)區(qū)僅晚了不到5個月，而與深圳同期。對于濟(jì)南和青島兩座城市來說，這一舉措不僅有利于推動人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將加快推動山東省新舊動能加速轉(zhuǎn)換。
從10月22日山東省工信廳世界人工智能融合發(fā)展大會新聞發(fā)布會上透露的信息來看，在先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中，山東將重點發(fā)揮濟(jì)南、青島兩市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、大數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，采取“一區(qū)兩翼”模式，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)人工智能與山東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點是制造業(yè)、醫(yī)療、家居、軌道交通等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。建成一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗場”，不斷放大人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的“賦能”效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，探索形成我國人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的新范式。
在具體的分工上，濟(jì)南將“以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)新、以創(chuàng)新謀發(fā)展”為引領(lǐng)，圍繞工業(yè)智能、智慧醫(yī)療、智能安防等重點領(lǐng)域，探索人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的新路徑、新方法、新模式；圍繞人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化落地、應(yīng)用示范，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群；圍繞人工智能計算設(shè)備構(gòu)建算力支撐體系，圍繞數(shù)據(jù)資源池建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)資本，為山東省乃至全國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
與濟(jì)南不同的是，青島將重點圍繞智能制造(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))、智能醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等重點領(lǐng)域開展工作。
由此可見，濟(jì)南在先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)中，將承擔(dān) “技術(shù)研發(fā)”、“產(chǎn)業(yè)化落地”、“應(yīng)用示范”、“打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚”、“構(gòu)建算力支撐體系”以及“構(gòu)建數(shù)據(jù)資本”等人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心職能和范疇，其意義不言而喻。
盡管濟(jì)南經(jīng)濟(jì)在短時間內(nèi)難以超越青島，但這并不妨礙濟(jì)南成為山東人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要核心區(qū)域，以“一區(qū)兩翼”為格局，與青島一起大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山東的新舊動能轉(zhuǎn)換。
為什么是濟(jì)南？
對于濟(jì)南發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，中科院計算所泛在智能研究院院長陳益強(qiáng)在接受采訪時曾表示，濟(jì)南發(fā)展人工智能首先具有區(qū)位優(yōu)勢。他認(rèn)為，濟(jì)南是離北京很近的省會城市，乘坐高鐵僅需一個半小時車程。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，為濟(jì)南發(fā)展人工智能創(chuàng)造了有利條件，有些北京的技術(shù)資源要找產(chǎn)業(yè)落地，而濟(jì)南是非常好的選擇地。
濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢
自古以來，濟(jì)南就是我國南北的要沖之一。如今，濟(jì)南北連首都經(jīng)濟(jì)圈，南接長三角經(jīng)濟(jì)圈，東西連通山東半島與華中地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點，環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)中心城市之一。在山東省內(nèi)，濟(jì)南位于山東省中西部，分別與西南部的聊城、北部的德州和濱州、東部的淄博、南部的泰安和萊蕪交界。從區(qū)位上來看，相比青島來說，濟(jì)南可以輻射更多城市，溢出效應(yīng)更強(qiáng)。這也是為什么濟(jì)南始終是山東的省會，而不是青島。
陳益強(qiáng)還表示，通過多年積累，目前濟(jì)南已經(jīng)形成一大批具備軟件和信息產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上把人工智能與濟(jì)南原有的特色制造業(yè)結(jié)合，便能夠?qū)崿F(xiàn)“智能+”特色。此外，濟(jì)南還有豐富的高校資源，儲備了很多高端人才，這對未來人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
據(jù)公開信息來看，近年來，濟(jì)南高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了《大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》、《促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列高含金量的政策措施，大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”建設(shè)，營造了人工智能產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)。目前，濟(jì)南形成了從基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有規(guī)模以上企業(yè)100余家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破1000億元，擁有人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺53個。
目前，濟(jì)南市39個項目入選全省首批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范，16家企業(yè)入選山東省人工智能領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品名單，并榮獲“2019年中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?0強(qiáng)”。
綜上所述，作為中國軟件名城和智慧名城，濟(jì)南在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面都具有得天獨厚的優(yōu)勢，但受到特定歷史時期影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不得不為青島和煙臺等沿海城市讓道，實屬無奈。
然而，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工格局和貿(mào)易環(huán)境變化以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快的新形勢，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已是迫在眉睫，亟待借助新動能和新引擎來激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。同時，在新一輪科技革命下，發(fā)展人工智能已經(jīng)在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能，也帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對于濟(jì)南這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域特大城市來說，依托人工智能這一新動能，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也將有助于培育全新的數(shù)字化乃至智能化經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，實現(xiàn)跨入“萬億俱樂部”的行列。
可以預(yù)見的是，未來，濟(jì)南在爭創(chuàng)國家中心城市的同時，也將力爭成為我國人工智能產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加速人工智能與實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力山東及整個華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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