近年來，市司法局系統(tǒng)警務(wù)督察部門緊緊圍繞推進(jìn)全市監(jiān)獄勞教工作走在全國前列這一目標(biāo)，按照“服務(wù)于監(jiān)所、區(qū)別于管理、定位于監(jiān)督、致力于糾錯(cuò)”的工作思路，全面深入開展警務(wù)督察工作，促進(jìn)了警務(wù)督察工作與執(zhí)法活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，加強(qiáng)了警務(wù)督察部門與各單位、各部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮了警務(wù)督察的監(jiān)督、防范、服務(wù)、保障的職能作用，為監(jiān)所安全穩(wěn)定和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支持。
一、打造隊(duì)伍樹立形象，不斷增強(qiáng)督察人員綜合素質(zhì)
按照《上海市司法行政系統(tǒng)人民警察警務(wù)督察工作規(guī)定（試行）》的要求，市司法局設(shè)立了警務(wù)督察辦公室，市監(jiān)獄管理局、市勞教局和各監(jiān)所也分別成立了警務(wù)督察隊(duì)和警務(wù)督察分隊(duì)，形成了三級(jí)督察網(wǎng)絡(luò)，配備了專兼職相結(jié)合的警務(wù)督察隊(duì)員150余人。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下警務(wù)督察隊(duì)伍建設(shè)要求，大力加強(qiáng)對(duì)警務(wù)督察隊(duì)伍的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后勤保障，不斷增強(qiáng)督察人員綜合素質(zhì)。
一是樹形象。堅(jiān)持把“規(guī)范統(tǒng)一”作為督察隊(duì)伍的形象基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)方式、內(nèi)務(wù)管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約等方面逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和科學(xué)化，同時(shí)，教育引導(dǎo)督察人員在工作中做恪盡職守、公正執(zhí)法和清正廉潔的表率，彰顯“基礎(chǔ)扎實(shí)、保障到位、人員有力”的警務(wù)部門特色。
二是正心態(tài)。通過專題會(huì)議等形式，積極引導(dǎo)督察人員摒棄“管理者、監(jiān)督者”的心態(tài)，督察中既要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范的原則，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭短亮丑，又要注重溝通技巧，把握分寸，有理有節(jié)。
三是強(qiáng)素質(zhì)。按照政治理論要學(xué)透、督察業(yè)務(wù)要學(xué)精、規(guī)章制度要學(xué)通的原則，不斷加強(qiáng)督察人員的學(xué)習(xí)。每年都專門組織警務(wù)人員開展規(guī)范用語、隊(duì)列訓(xùn)練、高端講座、督察論壇、督察實(shí)訓(xùn)、場(chǎng)所安全警戒實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)，提高他們的書面、口頭表達(dá)能力、調(diào)查取證能力和組織協(xié)調(diào)能力。
四是重保障。及時(shí)為督察隊(duì)員提供相應(yīng)的通訊、車輛、取證等必需設(shè)備，給警務(wù)督察工作創(chuàng)造良好的工作條件，確保警務(wù)督察活動(dòng)的正常開展。
二、注重完善制度機(jī)制，努力推進(jìn)督察管理規(guī)范化
一是注重制度建設(shè)。積極借鑒兄弟單位警務(wù)督察工作的有效做法，不斷總結(jié)提煉新形勢(shì)下警務(wù)督察工作的新經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式予以固化。先后建立和完善了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)告制度，形成了月小結(jié)、季度通報(bào)、警務(wù)督察工作流程、現(xiàn)場(chǎng)督察記錄等規(guī)范性工作材料。二是注重調(diào)查研究。定期組織督察隊(duì)員開展調(diào)研工作，科學(xué)分析督察工作開展情況和監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的執(zhí)法情況，明確下一步的督察要點(diǎn)，量化目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化措施。三是注重督察管理。制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)警察警容風(fēng)紀(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、廉政情況等方面督察的實(shí)施方案，組織編寫了《警務(wù)督察操作指南》，推動(dòng)督察工作不斷走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
三、服務(wù)大局保障安全，不斷增強(qiáng)督察的實(shí)效性
緊緊圍繞服務(wù)大局保障安全，拓展督察內(nèi)容，延伸監(jiān)督觸角，積極推進(jìn)督察內(nèi)容系統(tǒng)化，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。
一是著眼于監(jiān)所安全穩(wěn)定，促進(jìn)規(guī)范管理。以開展安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治、監(jiān)獄安全管理35條規(guī)定評(píng)估整改為載體，集中開展百日專項(xiàng)警務(wù)督察行動(dòng)，積極查找和發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄和勞教系統(tǒng)安全穩(wěn)定方面存在的問題，并及時(shí)提出整改意見。以重大節(jié)日和敏感時(shí)間為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織開展以監(jiān)管安全為主要內(nèi)容的安全檢查，緊緊抓住安全工作中的要害部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真督查，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不漏過一個(gè)疑點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。
二是著眼于重大工作部署，突出督察重點(diǎn)。對(duì)重大警務(wù)部署開展重點(diǎn)督察，堅(jiān)持從會(huì)議傳達(dá)、工作部署、措施落實(shí)、取得效果等方面實(shí)行全方位督察、全過程督察、同步督察，不留死角，不留盲區(qū)，確保跟蹤問效。如，針對(duì)“11·15”特大火災(zāi)事故，集中力量組織開展了“安全防災(zāi)專項(xiàng)督察”活動(dòng)。針對(duì)警車使用管理中存在的問題，組建9個(gè)專項(xiàng)督察組，先后開展了“零點(diǎn)行動(dòng)”、“周末行動(dòng)”、“春節(jié)行動(dòng)”等督察行動(dòng)，對(duì)違規(guī)使用警車現(xiàn)象予以直接曝光，堅(jiān)決糾正，有效地消除了警車亂停、警笛亂鳴等現(xiàn)象。通過電話、實(shí)地、書面等形式對(duì)全市監(jiān)獄、勞教人民警察執(zhí)法規(guī)范用語開展專項(xiàng)督察，有效提高了規(guī)范執(zhí)法水平。
三是著眼于服務(wù)保障職能，拓展督察內(nèi)涵。在發(fā)揮督促檢查作用的同時(shí)，也注重督察服務(wù)保障職能的發(fā)揮。一方面，堅(jiān)持查糾和服務(wù)并舉。不僅注重查問題、挑“毛病”，同時(shí)還把為基層服務(wù)，幫助基層解決問題作為督察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助被督察單位查找原因，制定有效措施，做到既當(dāng)“啄木鳥”,又做“護(hù)林員”。另一方面，注重發(fā)揮參謀助手作用。督察隊(duì)員深入監(jiān)獄勞教學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)“三大現(xiàn)場(chǎng)”，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，了解掌握監(jiān)獄勞教人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，分析原因，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
四是著眼于增強(qiáng)監(jiān)督合力，加強(qiáng)與黨委巡察的協(xié)作配合。為促進(jìn)黨委巡察與警務(wù)督察緊密結(jié)合，積極組織督察隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委巡察組的歷次情況通報(bào)。開展督察活動(dòng)前，深入研究剖析黨委巡察組的反饋意見。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改情況開展專項(xiàng)督察，深入了解各監(jiān)所的整改落實(shí)情況，強(qiáng)化黨委巡察和警務(wù)督察的協(xié)同效果，不斷增強(qiáng)工作合力。
