農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳提供了系統(tǒng)性實(shí)施路徑。據(jù)了解，這也是我國第一個(gè)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和減排固碳相結(jié)合的重大政策文件，對(duì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展無疑具有重要的指導(dǎo)意義。
在邁向碳中和目標(biāo)的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的碳排放究竟是怎樣的狀況？對(duì)于農(nóng)業(yè)碳排放，核算方法有哪些？面臨哪些難點(diǎn)？中國環(huán)境報(bào)對(duì)此專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站首任首席專家、中國沼氣學(xué)會(huì)秘書長李景明。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域覆蓋廣泛，其既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各大行業(yè)，也包括農(nóng)村生活的各個(gè)方面。在李景明看來，“可以說每個(gè)環(huán)節(jié)都存在碳排放的問題?！?/p>
“人們更多關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體，包括稻田甲烷排放、反芻動(dòng)物腸道甲烷排放、農(nóng)用化學(xué)投入品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）過量施用造成碳排放，以及農(nóng)業(yè)廢棄物形成的溫室氣體排放等?！崩罹懊鹘榻B說，按照我國2014年向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交的第5次溫室氣體排放清單中，農(nóng)業(yè)活動(dòng)碳排放量為8.30億噸二氧化碳當(dāng)量，占當(dāng)年全國碳排放總量的7.4%。
盡管從總體數(shù)字上來看，農(nóng)業(yè)活動(dòng)碳排放所占比例似乎并不高。但實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的甲烷和氧化亞氮排放占比仍然較大，分別占全國甲烷和氧化亞氮總量的41%和59%；此外，據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國當(dāng)年農(nóng)機(jī)漁船等生產(chǎn)用能以及農(nóng)村生活用能超過3億噸標(biāo)煤，折合溫室氣體排放量，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的碳當(dāng)量排放量基本相當(dāng)。
“而由于職能部門的交叉，諸如農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域可再生清潔能源的使用及農(nóng)村住宅建筑節(jié)能等，還尚未得到應(yīng)有的重視?！崩罹懊鲗?duì)記者說。
一方面，農(nóng)業(yè)的溫室氣體排放不容小覷，另一方面，其帶來的碳匯也大有潛力。
李景明對(duì)此深有感悟，他指出，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的特殊性，它既有多種溫室氣體排放的碳源，同時(shí)也存在把大氣中二氧化碳收集和儲(chǔ)存的能力，形成工業(yè)和城市領(lǐng)域根本無法比擬的碳匯源。
我們?cè)撊绾卫斫馓荚磁c碳匯的關(guān)系？李景明向記者舉例說，比如畜禽糞污，其在隨意排放或簡單堆肥的傳統(tǒng)做法下，會(huì)產(chǎn)生大量的甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。但是如果將其全量收集，進(jìn)行厭氧無害化和資源化處理，則不僅可以生產(chǎn)清潔的沼氣替代化石燃料，且產(chǎn)生的沼渣沼液作為穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥再返回到農(nóng)田里，就可以大幅度減少傳統(tǒng)“農(nóng)家肥”生產(chǎn)與施用時(shí)甲烷和氧化亞氮的排放。
“在采取科學(xué)合理的原料收集和資源化利用措施后，原來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳源排放可以大規(guī)模的降低，原本的碳源還可以轉(zhuǎn)變?yōu)樘紖R，可謂一舉兩得甚至是一舉多得。”李景明強(qiáng)調(diào)說。
碳排放核算話題一直以來備受關(guān)注，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，又該如何核算碳排放量？
對(duì)此，李景明向記者解釋道，目前，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC)通過的溫室氣體排放核算方法包括1996年、2000年、2006年、2013年版《IPCC國家溫室氣體清單指南》（以下簡稱《指南》）。我國提交的2014年第二次更新報(bào)告中農(nóng)業(yè)溫室氣體清單，主要以2000年、2006年版《指南》進(jìn)行核算。《指南》提供了3個(gè)層級(jí)的排放核算方法，方法選擇主要根據(jù)排放源的重要性和數(shù)據(jù)的可獲得性確定，方法層級(jí)越高，越符合實(shí)際情況。
如我國秸稈田間焚燒會(huì)產(chǎn)生少量的甲烷和氧化亞氮，采用IPCC推薦排放因子核算；對(duì)于農(nóng)用地氧化亞氮排放、動(dòng)物腸道甲烷排放、糞便管理甲烷和氧化亞氮排放等，則采用IPCC推薦公式和本國特有參數(shù)核算排放因子。而針對(duì)我國稻田甲烷排放和農(nóng)田土壤碳匯，其受氣候條件、土壤類型、農(nóng)藝措施等影響較大，會(huì)采用模型計(jì)算排放因子。
從李景明的介紹中不難看出，不同碳排放核算方法，對(duì)應(yīng)不同的使用對(duì)象和應(yīng)用場景。
“這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的碳減排核算方法是一個(gè)較為復(fù)雜的方式，它時(shí)常需要采用幾種方法綜合使用。我國作為一個(gè)地域廣闊的農(nóng)業(yè)大國，在不同地區(qū)其作物品種、土地特性、種植方式、栽培技術(shù)差異很大，碳排放因子也不盡相同；與此同時(shí)，隨著種植新模式、新技術(shù)的推廣以及高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，過去的碳排放因子往往已不再適用。”
李景明指出，要想得到精確的動(dòng)態(tài)排放因子，就需要建立一整套完善、長期的監(jiān)測(cè)體系，建立較為科學(xué)合理的數(shù)學(xué)模型。
他坦言，這對(duì)于我國目前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域而言，還屬薄弱環(huán)節(jié)，加之當(dāng)前不少數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)方面也存在諸多問題，總體對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳排放家底不請(qǐng)、情況不明，短期內(nèi)給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳工作會(huì)帶來一定的挑戰(zhàn)。
“但我堅(jiān)信，隨著監(jiān)測(cè)體系的建立健全、核算方法的配套完善，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳工作將會(huì)得到進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)，并逐漸成為全國減碳降碳的'主戰(zhàn)場’。”李景明表示。
此次《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》的出臺(tái)，讓李景明看到曙光與希冀。
在李景明看來，在當(dāng)下全國各行各業(yè)乃至全世界各國都在關(guān)注氣候變化和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的時(shí)候，《方案》的出臺(tái)是非常及時(shí)和必要的。
減排固碳，既是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向，還是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，更是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。
“可見，其重要意義已經(jīng)不僅僅局限在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域了，它是一個(gè)涉及到我國雙碳目標(biāo)是否能及時(shí)順利實(shí)現(xiàn)的全局性、戰(zhàn)略性舉措?！斗桨浮凡粌H是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域'十四五’期間開展減排固碳的工作指南，它還將成為未來一段時(shí)期的綱領(lǐng)性文件?！崩罹懊魅缡钦f。
更讓李景明眼前一亮的是，《方案》幾乎涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全方位地為國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，還特別提出，要在科技創(chuàng)新支撐和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面有所建樹。
“這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域長期以來的短板甚至是缺項(xiàng)，”李景明強(qiáng)調(diào)，如果這個(gè)問題不能得到有效解決，那農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳工作就可能是盲目的、低效的、短期的，也很難與全國碳減排工作同步推進(jìn)。
樂觀同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，如何平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排、固碳增匯，這亦是擺在眼前一道待解的難題。
李景明強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)減排固碳，應(yīng)堅(jiān)持幾個(gè)原則。
“首先強(qiáng)調(diào)必須保障糧食安全。”李景明指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，要以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提，必須解決好14億人口的吃飯問題，在這一前提下，科學(xué)選擇減排固碳途徑，合理設(shè)定碳排放峰值，統(tǒng)籌推進(jìn)國家糧食安全與減排固碳工作。
其次，必須堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效。農(nóng)業(yè)面源污染與溫室氣體減排固碳在農(nóng)田氮肥施用、畜禽糞污管理、秸稈還田利用、漁業(yè)養(yǎng)殖等方面具有同根同源的特點(diǎn)，因此治理思路、管理手段、任務(wù)措施等方面，要統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)、協(xié)同實(shí)施，共同實(shí)現(xiàn)減污降碳、節(jié)本增效。
李景明還認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，絕不能以犧牲農(nóng)民收入為代價(jià)，要把政策的著力點(diǎn)放在綠色生態(tài)補(bǔ)償和碳排放市場交易上，增加農(nóng)民收入來源，促進(jìn)共同富裕。
“最后，我們還必須調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。既要充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、監(jiān)督考核等主導(dǎo)作用，更要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、市場主體、社會(huì)公眾的參與積極性，提高其認(rèn)知和意識(shí)，實(shí)事求是，因地制宜，讓低碳生產(chǎn)方式和生活方式成為全社會(huì)和全體公民的自覺行為?！崩罹懊鲗?duì)記者表示。
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