韓 建
落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性舉措。抓好整治工作，必須置于鄉(xiāng)村振興這個(gè)大戰(zhàn)略中謀劃推進(jìn)。因此，需要正確把握六個(gè)關(guān)系。
正確把握“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”關(guān)系。落實(shí)環(huán)境整治工作任務(wù)，必須著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹(shù)立歷史眼光，堅(jiān)持規(guī)劃先行，群策群力劃分村莊改造提升類別，因地制宜，科學(xué)地制定本地區(qū)工作方案，做到主動(dòng)不盲動(dòng)、用心不粗心、千姿百態(tài)不千篇一律，不好大喜功，不貪大求洋，既要抓好當(dāng)前整治工作，又要瞄準(zhǔn)2050年鄉(xiāng)村全面振興這個(gè)總目標(biāo)，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)事好事。在土地利用上不能只顧當(dāng)前，而簡(jiǎn)單地將空荒地變耕地林地，要為后續(xù)更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)留足空間。
正確把握“物質(zhì)”和“精神”關(guān)系。整治農(nóng)村人居環(huán)境，既要突出在物質(zhì)層面上改變亂搭亂建、亂排亂放、破敗不堪局面，又要堅(jiān)持群眾主體地位，注重從精神層面上把群眾的主體性激發(fā)出來(lái)，把群眾積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高群眾文明素養(yǎng)的高度和參與共建的熱度。扎實(shí)開(kāi)展身邊的好人評(píng)選活動(dòng)，公開(kāi)表彰和宣揚(yáng)，把榜樣的力量彰顯出來(lái)，把標(biāo)桿和導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái)。改善農(nóng)村群眾精神面貌，自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)家園的文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)在物質(zhì)優(yōu)化和精神引領(lǐng)上雙引擎驅(qū)動(dòng)，同步發(fā)力，絕不能顧此失彼，一個(gè)腳快一個(gè)腳慢，防止物質(zhì)上的美化亮化和精神風(fēng)貌不匹配，防止出現(xiàn)“干部干群眾看”現(xiàn)象。
正確把握“破”和“立”關(guān)系。破舊習(xí)俗和陋習(xí)，立新風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾建立健全衛(wèi)生協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾性自治組織，推進(jìn)移風(fēng)易俗。拆危舊房，建新景點(diǎn)，既要果斷拆除閑置破敗甚至存在安全隱患的危舊房，又要加強(qiáng)“破”“立”間的關(guān)聯(lián)和銜接，不能人為把兩者割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)于拆舊出來(lái)的條石、板材、石磨、立門(mén)柱子等承載傳統(tǒng)農(nóng)村記憶和故事的物件不能簡(jiǎn)單地用來(lái)硬化路肩、路基，而要加強(qiáng)保護(hù)和利用，成為打造別具農(nóng)家特色景觀景點(diǎn)的好材料。對(duì)于廢棄的古井及池塘也不能簡(jiǎn)單地用拆舊出的廢料廢渣進(jìn)行填埋，因?yàn)闆](méi)有傳承記憶、沒(méi)有文化和鄉(xiāng)風(fēng)氣息，這樣的美麗村莊沒(méi)有頑強(qiáng)生命力。
正確把握“個(gè)體利益”和“全局利益”關(guān)系。整治農(nóng)村人居環(huán)境是一件大好事，但在實(shí)施過(guò)程中，由于整體布局需要、工程項(xiàng)目建設(shè)等，必然會(huì)觸動(dòng)少數(shù)人的個(gè)體利益，如道路擴(kuò)寬要拆除房屋、傳統(tǒng)民居保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)要搬遷附近居戶、塘堰改造要擠壓農(nóng)田，對(duì)待這些問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地想著為了全局的大好事，隨意侵占或是罔顧個(gè)體利益訴求，必須提高群眾工作本領(lǐng)，開(kāi)展耐心細(xì)致的群眾工作和政策宣傳，尊重群眾意愿，充分凝聚起最廣泛的民意基礎(chǔ)，做細(xì)做實(shí)協(xié)調(diào)工作，該落實(shí)補(bǔ)償或賠償?shù)牟荒軐?duì)群眾開(kāi)空頭支票。
正確把握“輸血”和“造血”關(guān)系。財(cái)政補(bǔ)助是推進(jìn)整治和建設(shè)工作的重要保障，“輸血”是必要的。在具體操作過(guò)程中，要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范資金使用流程，確保好鋼用在刀刃上。同時(shí)，激發(fā)“造血”功能才是根本之舉，鼓勵(lì)有條件的行政村自投資金用于建設(shè)，也要積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、在外能人，懷著建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的桑梓之情，慷慨捐助，組織群眾投工投勞，這是培養(yǎng)共建共治共享思想意識(shí)的需要，也是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要。結(jié)合具體實(shí)際，或邊“輸血”邊“造血”，或先“輸一部分血”再啟動(dòng)“造血”。
正確把握“硬件”和“軟件”關(guān)系。這里提到的“軟件”，不是搞形式主義，不是搞精美的紙質(zhì)材料或資料匯編應(yīng)付檢查。在整治完善房、路、電、塘等硬件的同時(shí)，要挖掘保護(hù)好傳統(tǒng)手工技藝、文化習(xí)俗、地方志等。對(duì)于工程建設(shè)以及與村民個(gè)人簽訂的合同協(xié)議等契約資料必須認(rèn)真保存，不留歷史問(wèn)題的“尾巴”。對(duì)于改造深度廣度較大的村莊，要建立改造前后影像等資料，及時(shí)歸檔留存，使其在新舊對(duì)比間給人以發(fā)展變遷的震撼，作為珍貴資料置于村史館，為子孫后代提供了解過(guò)去、了解歷史、接受教育的生動(dòng)教材。
（作者單位：紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)人民政府）
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