兩個責任:
黨的十八屆三中全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。
黨委的主體責任
黨委的主體責任具體表現(xiàn)在五個方面內容:加強領導,選好用好干部;堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐??;領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題;黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍,當好廉潔從政的表率等。
紀委的監(jiān)督責任
黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內監(jiān)督的專門機關,具有黨內監(jiān)督的權威地位和不可替代的作用。
根據《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,各級紀委的監(jiān)督職責主要包括:協(xié)助同級黨委組織協(xié)調黨內監(jiān)督工作,組織開展對黨內監(jiān)督工作的督促檢查;對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件;向同級黨委和上一級紀委報告黨內監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權限組織起草、制定有關規(guī)定和制度,作出關于維護黨紀的決定;受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利等。
黨委的主體責任與紀委的監(jiān)督責任的關系
“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系。黨委的主體責任是前提,紀委的監(jiān)督責任是保障,二者相互依存、相互促進。黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是同一責任范疇的兩個側面,必須相互協(xié)調和共同促進,形成雙輪驅動的工作格局。一方面,黨委主體責任要為紀委監(jiān)督責任提供保證力量,讓紀委敢于、善于承擔監(jiān)督責任,同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面,紀委監(jiān)督責任要為黨委主體責任提供監(jiān)督力量,讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色,同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規(guī)范等問題進行糾正。
一崗雙責:
黨風廉政建設“一崗雙責”是指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。通俗地說,就是“一個崗位,兩種責任”,每位干部既要干事,還不能出事,一手抓發(fā)展,一手抓廉政,“兩手抓、兩手都要硬”。
領導班子主要負責人在領導班子中處于核心地位,負全面責任,主持著工作的全局,領導班子主要負責人作為職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人,不僅要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定,管好配偶子女和身邊工作人員,更要對管轄范圍內的黨風廉政建設負起責任。要及時召集本地區(qū)本部門本系統(tǒng)黨風廉政建設專題會議研究部署工作;對黨風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦;對領導班子成員廉政建設和履行黨風廉政建設職責情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。
領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。即要對分管部門、單位領導班子正職出現(xiàn)的不廉不勤以及不履行黨風廉政建設職責的問題,負直接領導責任,同時,要積極指導分管部門、單位研究制定黨風廉政建設的具體措施,督促抓好落實。
一案雙查:
根據《海南省紀檢監(jiān)察機關“一案雙查”工作暫行辦法》第三條:
“一案雙查”,是指在查處黨員干部違紀違法案件時,既要查清當事人的違紀事實和應負的責任,又要查清發(fā)案地區(qū)、部門領導班子和領導干部應承擔的責任,對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的領導班子和領導干部實施責任追究。
根據《海南省紀檢監(jiān)察機關“一案雙查”工作暫行辦法》第五條,在查處黨員干部嚴重違紀違法案件時,發(fā)現(xiàn)有以下情形的,應當啟動 “一案雙查”:
1.違紀違法人員屬“帶病提拔”、“帶病上崗”的。
2.領導班子及其成員對干部群眾關于案件當事人問題的反映、舉報,不履行教育、管理、監(jiān)督、報告職責,直至案件當事人被上級機關查處的。
3.對上級機關交辦的涉及案件當事人的問題線索查辦不力,或在上級機關對案件當事人的調查過程中不配合甚至干擾、阻撓的。
4.案件當事人的苗頭性、傾向性問題已通過巡視反饋、監(jiān)察建議、審計報告、司法建議等方式予以指出或已通過媒體曝光,沒有及時整改或整改不力,最終演變?yōu)楦瘮“讣摹?/p>
5.在領導班子任期內,本地區(qū)、本部門連續(xù)發(fā)生腐敗窩案、串案的。
6.領導班子多人因違法違紀被上級紀檢監(jiān)察機關查處的。
7.以領導班子集體決策的名義通過并實施違反中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神行為被查處的。
8.明知領導班子成員或下一級黨政主要負責人有違反中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神的行為,不及時制止甚至參與的。
9.對上級機關交辦的違反中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神問題線索,敷衍應付甚至袒護包庇,被上級機關查實的。
10.其他需要啟動“一案雙查”程序的情形。檢察機關直接偵辦職務犯罪案件,應當啟動“一案雙查”。
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