在我國，一般來說，法律的約束力是針對(duì)全國所有地方的，但法律條文有限，無法事無巨細(xì)把方方面面的民事行為都進(jìn)行規(guī)定，因此，實(shí)踐中，在不違反法律的前提下，針對(duì)一些民事糾紛，各地方會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況制定一些指導(dǎo)性的文件。
近日，為統(tǒng)一裁判尺度，指導(dǎo)川渝地區(qū)正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》等法律、行政法規(guī)及司法解釋規(guī)定，結(jié)合川渝兩地審判實(shí)踐，四川高院和重慶高院聯(lián)合制定了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》。
《解答》中，對(duì)“當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)單位的審計(jì)意見作為確定工程造價(jià)依據(jù)的，如何處理？”這一問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述
高院觀點(diǎn)
四川高院與重慶高院認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同未約定工程造價(jià)以審計(jì)單位的審計(jì)意見或者財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論為準(zhǔn)，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)單位作出的審計(jì)意見、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為確定工程造價(jià)依據(jù)的，人民法院不予支持。
建設(shè)工程施工合同約定工程造價(jià)以審計(jì)意見為準(zhǔn)，但審計(jì)單位未能出具審計(jì)意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)單位未能出具審計(jì)意見的原因進(jìn)行審查，區(qū)分不同情形分別作出處理：
（一）因承包人原因?qū)е挛茨芗皶r(shí)進(jìn)行審計(jì)的，如承包人未按照約定報(bào)送審計(jì)所需的竣工結(jié)算資料等，承包人請(qǐng)求以申請(qǐng)司法鑒定的方式確定工程造價(jià)的，人民法院不予支持；
（二）因發(fā)包人原因?qū)е挛茨芗皶r(shí)進(jìn)行審計(jì)的，如發(fā)包人收到承包人報(bào)送的竣工結(jié)算資料后未及時(shí)提交審計(jì)或者未提交完整的審計(jì)資料等，可視為發(fā)包人不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就，承包人請(qǐng)求以申請(qǐng)司法鑒定的方式確定工程造價(jià)的，人民法院予以支持；
（三）因?qū)徲?jì)單位原因未及時(shí)出具審計(jì)意見的，人民法院可以函告審計(jì)單位在合理期間內(nèi)出具審計(jì)意見。審計(jì)單位未在合理期間內(nèi)出具審計(jì)意見又未能作出合理說明的，承包人請(qǐng)求以申請(qǐng)司法鑒定的方式確定工程造價(jià)的，人民法院予以支持。
建永律師點(diǎn)評(píng)
在建工領(lǐng)域，有很多政府、國有投資建設(shè)的工程，這類工程在結(jié)算時(shí)，甲方以財(cái)評(píng)審計(jì)為借口對(duì)工程款結(jié)算進(jìn)行“久拖亂砍”，是建工領(lǐng)域非常普遍、讓乙方企業(yè)頭痛不已的頑疾。大多數(shù)情況下，乙方都不得不吃了這個(gè)啞巴虧，少虧一點(diǎn)是一點(diǎn)。
根據(jù)本次兩高院出臺(tái)的《解答》可知，就算甲乙雙方在合同中約定了要以審計(jì)結(jié)論為依據(jù)，但乙方依然可以視實(shí)際情況進(jìn)行突破，要求通過鑒定或其他方式來確定結(jié)算金額。
不過，這也只是一個(gè)大體方向上的思路，在實(shí)際操作中，如何根據(jù)自己的工程情況進(jìn)行突破、如何在推翻審計(jì)結(jié)論的情況下拿到更多工程款都是非常專業(yè)的問題。
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