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擴大小額訴訟程序適用是貫徹落實“以人民為中心”發(fā)展思想的創(chuàng)新舉措，對解決人案矛盾、高效化解糾紛、創(chuàng)造良好營商環(huán)境、提升司法公信力具有多重意義。梁平法院通過降低訴訟費用、突出職權主義、發(fā)送司法建議、探索示范判決、創(chuàng)新全流程電子化等多元化舉措，全力推進小額訴訟程序應適盡適，便捷高效終局解紛優(yōu)勢逐步顯現。

（一）構建訴前鑒定機制，擴大小額訴訟程序適用范圍。制定《民商事案件訴前評估鑒定實施辦法》，前置司法鑒定程序，破除簡案因鑒定而不能適用小額訴訟的程序障礙。經梳理梁平法院近五年涉及鑒定的案件，發(fā)現原告自行鑒定被異議、否定等問題高發(fā)，遂向本地律協(xié)和司法鑒定所發(fā)出司法建議，建議向當事人宣傳和引導適用人民法院訴前鑒定，減少對抗情緒、縮短訴訟時間、降低訴訟成本。

（二）突出法院職能作用，確保一次性定紛止爭。組建“1+1+1”小額訴訟程序快審團隊，配套立案、繳費、送達、鑒定、調解等專業(yè)團隊，形成訴前引導、集中送達、“調解+速裁”聯動解紛階梯式配合、繁簡分流有效銜接的辦案模式。專業(yè)輔助團隊處理事務性工作，法官助理及時固定訴訟請求和答辯意見，組織庭前證據交換，必要時幫其調取相關證據，歸納爭議焦點，便于法官針對性開展庭審，提高庭審質效。切實突出人民法院職能作用，以“集約化”提速度，以“團隊化”保質效，以“信息化”優(yōu)服務，力爭一次性化解糾紛，降低小額訴訟再審率、執(zhí)行率和信訪率。

（三）發(fā)揮示范判決效用，妥善化解平行案件糾紛。對具有共通事實和法律爭點的案件先行審理、先行判決，根據示范判決所認定的共通事實和法律適用標準，充分運用“調解+速裁”雙向銜接辦案模式，實現多元調解、速裁快審一站辦理。將車載法庭開進系列案件集中地，通過就地調解、現場審理、當場裁決、判后普法，起到審理一案，宣傳一片的良好效果。先后化解商品房買賣合同糾紛平行案件360余件，切實做到案結事了、定紛止爭。

（四）探索全流程電子化，促進小額訴訟程序高質量發(fā)展。制定《全流程網上辦案實施方案（試行）》，選取物業(yè)服務合同糾紛等案件，充分運用信息技術，構建法院內部（含派出人民法庭）、外部（轄區(qū)檢察院、律師事務所、金融機構等單位）平臺，優(yōu)化辦案軟硬件設施，配套電子簽收設備，探索無紙化訴訟、無紙化檔案等，實現全流程網上運行。

（一）小額訴訟程序優(yōu)勢充分發(fā)揮。今年上半年新收小額訴訟程序案件998件，同比增長10.28%，占比民商事案件26.89%。小額訴訟再審案件0件，申請強制執(zhí)行150件，同比降低26.11%，再審案件和強制執(zhí)行案件比大幅降低。

（二）民商事案件審理效能明顯提升。今年上半年民商事案件平均審理時長29天，其中小額訴訟程序平均審理時長23天，同比降低13.04%。平均審理時長大幅縮短，嚴格法定審限內結案率98.52%，目前居全市基層法院第一位，有效增強當事人司法獲得感。

（三）訴源治理效果優(yōu)勢明顯。今年上半年全院新收民商事案件3712件，同比減少12.42%，訴前化解案件1013件，訴源治理效果得到持續(xù)深化。

全力推進小額訴訟程序應適盡適，既是推動案件辦理繁簡分流、優(yōu)化司法資源配置的重要舉措，又充分發(fā)揮了小額訴訟程序高效、便捷、低成本、一次性解紛的制度優(yōu)勢，有效助力提升司法公信力。梁平法院創(chuàng)新機制，多措并舉，全力推進小額訴訟程序應適盡適，為基層法院緩解“案多人少”、提高司法效率提供了創(chuàng)新思路，著力解決民商事案件審判過程中存在的久拖不決等問題，實現司法效益最大化。同時，這也是司法“走出去”的有力探索，多元舉措，打造老百姓“家門口”的司法，實現小額訴訟福利化、大眾化和高效便捷化，為更進一步深化訴源治理貢獻司法智慧。

為深入推進案件繁簡分流，實現簡案快辦，豐都法院在小額訴訟案件中大力推行令狀式裁判文書，對裁判文書進行“瘦身”改革，著力提升審判效率，讓公平正義盡早實現。2022年1-6月，以判決結案的小額訴訟案件571件，其中適用令狀式裁判文書500件，占小額訴訟案件判決結案的87.57%。

一是規(guī)范文書格式。制定《豐都縣人民法院關于推行略式民事裁判文書的實施意見 》，明確小額訴訟案件適用令狀式裁判文書，主要記載當事人基本信息、訴訟請求、判決主文等內容。同時，根據雙方當事人對案件事實有無爭議情況，配套確定兩類令狀式判決書模板，為文書寫作提供格式范本：對案件事實“無爭議”的，選擇簡化“被告辯稱”“本院認為”，省略“本院認定事實”部份的文本；對案件事實“爭議不大”的，適用對“原告訴稱事實理由”“被告辯稱”“本院認定事實”“本院認為”部份適當予以簡化的文本。

二是明確適用流程。明確小額訴訟案件適用令狀式裁判文書的告知、質證、審核、宣判、送達等程序。適用令狀式裁判文書，首先應在庭審法庭調查前告知雙方當事人將適用略式裁判文書結案，并將告知內容詳細記錄于庭審筆錄；在庭審中對雙方舉示的證據進行當庭認證并說明理由，并全程錄音錄像，以備當事人查閱；略式裁判文書一律由法官助理擬寫，法官進行審核，提倡當庭宣判和當日送達。

三是強化“簡繁”銜接。要求各庭室及法官積極推行并適用令狀式裁判文書，對于小額訴訟案件原則要求必須適用，并統(tǒng)一參照確定的文書格式模板。同時，實行臺賬式管理，做好數據統(tǒng)計，積極進行分析研判。對審判中發(fā)現案件可能涉及國家利益、公共利益以及第三人合法權益的，由承辦法官及時向庭長報告，并采用普通裁判文書格式作為結案文書，同時做好標記。

一是減輕法官工作量。厘清員額法官與法官助理的工作職責，由法官助理負責擬寫文書，員額法官進行審核，適度減輕法官工作量；同時，令狀式裁判文書強調在完整的庭審基礎上簡化裁判文書制作，對“原告訴稱事實理由”“本院認定事實”等部分進行簡化，大大節(jié)省了文書撰寫時間，促進實現簡案快辦。今年1-6月，法官助理擬寫令狀式裁判文書475份，占比95%。

二是提高裁判文書的可讀性。令狀式裁判文書在確保裁判邏輯準確、過程完整、論理透徹的前提下，簡化文書內容，突出關鍵信息，破解傳統(tǒng)裁判文書程序繁瑣、篇幅冗長、晦澀難懂的局限，簡單明了，及時便捷，讓當事人“快速消化”，看得懂、弄明白，對判決文書更加信服。今年1-6月，服判息訴率為94.15%。

三是推動繁簡分流。小額訴訟案件適用令狀式裁判文書是民事裁判文書繁簡分流的重要內容之一，有助于刪繁就簡，快速下判，提高工作效率，減少不必要的程序性敘事，在“簡案簡寫”的前提下，集中時間精力實現“繁案精寫”，實現審判質量與效率雙提升。今年1-6月，嚴格法定審限內結案率為97.93%。

小額訴訟程序的完善是落實新民事訴訟法，深化民事案件繁簡分流改革的根本要求，也是提高審判效率，快速實現公平正義，適應人民群眾對公正、高效、便捷解紛司法需求的必然路徑。對小額訴訟案件推行令狀式裁判文書是保障小額訴訟程序更快推進的“助推器”，有利于提升司法效率、合理分配司法資源。豐都法院積極探索推行令狀式裁判文書，規(guī)范文書標準、明確適用流程、強化“簡繁”銜接，有助于充分挖掘小額訴訟程序的制度優(yōu)勢，發(fā)揮其高效率、低成本的功能，同時確保程序簡化兼顧公正與效率，回應人民群眾對法治建設的期待和對自身權益保障的期盼，從而提高人民群眾對司法工作的滿意度，對實現設立小額訴訟程序“提高司法效率、節(jié)約司法資源”的初衷具有重要意義。

為認真貫徹落實新民事訴訟法繁簡分流改革要求，永川法院堅持簡化程序不減損當事人權利，運用“多元調解+速裁”機制，全面推進小額訴訟程序適用，最大限度優(yōu)化司法資源配置，降低當事人訴訟成本，保障當事人勝訴權益高效兌現。

（一）夯實制度基礎。出臺《“多元調解+速裁”程序規(guī)范實施細則》，從立案階段多元調解、速裁快審兩方面對案件分流標準、簡易程序與小額程序的答辯期限、管轄權異議等審判全流程問題進行規(guī)制，為調解員、書記員、法官助理、法官提供全覆蓋規(guī)范化指引。

（二）健全配套措施。建立小額訴訟案件審執(zhí)專項銜接機制，加強立案、審判與執(zhí)行之間的協(xié)調配合，做到立、審、執(zhí)統(tǒng)籌兼顧，對雙方同意適用小額訴訟程序的案件，給予執(zhí)行優(yōu)先權，提高當事人適用小額訴訟程序積極性。健全申訴信訪制度，設專人負責小額訴訟的申訴、信訪工作，保證當事人的合法權益得到有效救濟。加強小額訴訟案件在線庭審，打造“1+N+N”的全域“云上共享法庭”（1個云上審判中心，N個云上“云上共享出庭室”，N個互聯網出庭終端），推進云上共享法庭進鎮(zhèn)街、園區(qū)等，為在線訴訟提供科技支撐。

（三）暢通程序流轉。建立簡案快速篩選分流機制，由專人擔任案件繁簡分流員，對適宜適用小額訴訟程序審理的案件進行甄別、統(tǒng)一登記，按照案件類型予以分類后優(yōu)先分流至各速裁團隊。在立案庭成立速裁中心，并精選8名審判骨干組建民間借貸、買賣合同等小額訴訟專業(yè)化審判團隊，實現對常見民事類案的專業(yè)化審理。推行簡式文書適用，同步配套令狀式、表格式、要素式13種簡式文書模版，方便法官辦案需要。

（四）精細審判管理。審管辦對小額訴訟案件全程跟蹤督辦，重點把控審限和流程節(jié)點，建立日通報、周分析、月研判機制。每日通報各業(yè)務庭辦案進度；每周公布結案進度周報并提供具體結案指引；每月召開小額訴訟案件專題例會專門研究小額訴訟中出現的問題。嚴把程序轉換關口，明確小額訴訟程序轉為其他程序的條件、要求和相關審批程序，實行庭長、分管院領導、院長三級審批，并交審管辦備案。

（一）適用數量更“多”。今年1-6月，該院適用小額訴訟程序審結案件1895件，同比增長60.69%，占全部民商事案件34.66%。其中法定適用案件1744件，做到法定適用“應適盡適”；引導當事人約定適用小額訴訟案件151件。

（二）辦理進程更“快”。實行“13730”工作模式，簡化送達程序、庭審方式，快速排期開庭、審理裁判，實現“1日內立案、3日內送達、7日內開庭、30日內結案”。今年1-6月，小額訴訟案件平均審理周期23.7天，同比減少8.7天。

（三）審判質效更“好”。今年1-6月，制發(fā)小額訴訟程序管理辦法2份、流轉規(guī)范5個，記錄監(jiān)督節(jié)點信息675次，發(fā)出審限到期提醒35余次。適用小額訴訟程序調解案件1001件，調撤率53.88%，無一衍生信訪、再審案件。

（四）司法成本更“省”。今年1-6月，小額訴訟案件網上立案959件，占比50.85%，該院小額訴訟案件執(zhí)行電子送達3727次，電子送達率85.36%，平均送達時間0.88天，該院小額訴訟案件在線庭審415場，有21.88%的案件運用在線庭審。

新民事訴訟法完善了小額訴訟程序，進一步促進司法公正，提升司法效能，滿足人民群眾對高效便捷的解紛需求。小額訴訟程序覆蓋面廣、簡易審理、一審終審等特點，方便當事人參與訴訟、降低訴訟成本，節(jié)約司法資源，更加高效地維護當事人合法權益。新民訴法實施后，永川法院運用“多元調解+速裁”機制全面推行小額訴訟程序適用，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，高效解決案件糾紛，進一步實現簡案快審再提速，審判效率再提升，并在此基礎上打造“1+N+N”的全域“云上共享法庭”，將小額訴訟程序“多快好省”優(yōu)勢最大化。

為進一步優(yōu)化司法資源配置，加強小額訴訟程序適用，充分發(fā)揮小額訴訟程序便捷高效的制度優(yōu)勢，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，重慶兩江新區(qū)（自貿區(qū)）人民法院針對類型化案件建立了團隊牽頭負責機制，在保證司法公正前提下，大幅提升了審判效率。

一是指定團隊牽頭。類型化案件通常具有批量化的特點，主要集中在融資租賃糾紛、票據、知識產權糾紛等領域，案情相對簡單，原告訴訟請求基本一致，且部分案件標的較小，符合小額訴訟程序的適用標準。針對此類小額訴訟案件，由牽頭團隊負責與案件當事人進行庭前溝通，了解原告的訴訟思路及證據準備情況，統(tǒng)籌協(xié)調案件開庭日期等庭前準備工作。

二是統(tǒng)一審理思路。由于類型化案件案情基本相同，故可采用同一或近似的審判思路。由牽頭團隊統(tǒng)一梳理案件的類型化疑難點，理清審判思路，總結歸納此類案件庭審的基本要素，形成具體的審判程序模板，并提交全庭法官會議討論通過。

三是要素式審判模式。由牽頭團隊確定基本審判思路，充分結合小額訴訟程序的便捷特點，總結歸納審理要素，引導當事人圍繞庭前確定的爭議焦點進行舉證、質證以及辯論，節(jié)約庭審時間。庭審結束后，由牽頭團隊草擬要素式民事判決書模板，其他審判團隊的同類型案件均參照適用，以縮短案件辦理時長、提高案件審判效率。

一是統(tǒng)一裁判尺度。在融資租賃糾紛、票據、知識產權糾紛等領域，雖事實清楚，但涉及較多新類型法律問題，通過牽頭團隊總結歸納審理要素，為類型化案件草擬統(tǒng)一的裁判規(guī)則和標準，并提交全庭法官會議討論，解決了不同法官審理同類案件時標準不一致的問題，確保同類案件得到同一的裁判結果，在保證法官辦案獨立性的同時，實現裁判尺度的統(tǒng)一。

二是加快審判效率。建立類型化小額訴訟案件的團隊牽頭負責機制，由牽頭團隊負責對接當事人，暢通了與當事人的溝通渠道，也更有利于了解當事人雙方的爭議焦點，有助于法院庭前化解當事人矛盾，實現訴源治理。即使案件進入訴訟程序，通過采用要素式審理機制，也能夠盡快審結案件，最快實現定紛止爭。自團隊牽頭負責機制適用以來，適用該機制的小額訴訟案件有2102件，平均審理時長縮短至27.36天，大大加快了審判效率。

三是節(jié)約司法資源。針對類型化小額訴訟程序案件數量多的特點，采用團隊牽頭負責機制能夠合理統(tǒng)籌安排開庭時間，確保當事人清楚類案審理進度的同時，減少當事人開庭次數，避免增加當事人訴訟成本。同時，團隊牽頭負責機制的適用，也確保了法院內部案件審理流程的統(tǒng)一，節(jié)省了不同法官審理同類案件所需付出的時間和精力，有效節(jié)約司法資源。

四是堅持科技賦能。依托“全渝數智法院”“人民法院在線服務（重慶）”小程序等信息化建設成果，創(chuàng)新構建小額訴訟“自助式在線證據交換”的審判模式，打破時間限制，在庭前采用線上非同步、非實時方式進行證據交換，形成證據交換報告直接引入庭審環(huán)節(jié)，同時對接異步調解，庭審時間平均縮短40分鐘左右，當庭宣判率為40%，大大縮短審理時間，提速簡案快審、案結事了。

重慶兩江新區(qū)（自貿區(qū)）人民法院針對類型化小額訴訟案件采取團隊牽頭負責機制，是契合案件繁簡分流制度要求、充分發(fā)揮小額訴訟程序便捷高效制度優(yōu)勢的典型事例。小額訴訟程序團隊牽頭負責機制的推廣，能夠提高類型化案件的審判效率，切實保證案件繁簡分流制度的貫徹落實，優(yōu)化司法資源的配置，更好地維護當事人的合法權益。同時，該機制的推廣適用也能夠保障人民法院裁判尺度的統(tǒng)一，提升人民法院的審判質量，為自貿區(qū)建設提供高質量司法服務，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。