在就業(yè)難的今天，殘疾人就業(yè)是一個(gè)更為沉重的話題。身體的缺陷、普遍不高的文化水平，使這個(gè)群體一次又一次被拒之門外。記者了解到，在針對(duì)殘疾人就業(yè)方面，不少公益人士長(zhǎng)期奔走呼吁，他們認(rèn)為，殘疾人在某些工作上甚至能做得比正常人還好?！八麄?nèi)狈Φ闹皇且粋€(gè)機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)包括觀念、就業(yè)、教育等各方面?！辟Y深公益人士李三多指出。
記者探訪殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀
聾啞人朱品梅裝撲克牌的速度并不遜色于正常人
殘疾人就業(yè)情況不樂觀
見到朱品梅時(shí)，她正在車間專注地低頭裝撲克牌，靈巧的手指流暢地穿插在層層疊疊地?fù)淇伺贫阎?。“她（朱品梅）是一名先天性聾啞人。”南昌一家民辦聾啞人學(xué)校校長(zhǎng)何彪告訴記者，“她和車間里另一名工人徐方方都是我們學(xué)校的學(xué)生，幾年前我把她們推薦到了這里工作?！?/p>
記者了解到，兩名聾啞學(xué)生在這里做撲克牌裝盒工作，車間里除了他們，基本上都是正常人。然而，朱品梅的工作效率卻一點(diǎn)也不輸他人。瞄牌、截牌、疊牌、裝盒，不一會(huì)她就把一盒撲克牌裝好了。“她裝一盒撲克牌只要5秒，裝一箱則是平均6分鐘?！痹撈髽I(yè)的負(fù)責(zé)人范廠長(zhǎng)對(duì)女孩的表現(xiàn)很滿意。
現(xiàn)在，朱品梅每天能裝好60~70箱撲克牌，一箱工錢為1.2元，算下來，她每月能有1800元錢左右的收入，基本能養(yǎng)活自己。對(duì)此，何彪坦言：“有些人總認(rèn)為殘疾人干不了什么事，其實(shí)只要給一個(gè)合適的崗位和機(jī)會(huì)，他們一樣能做得很好?！?/p>
然而，朱品梅的情況只是個(gè)特例，南昌大多數(shù)殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)沒有這么樂觀。日前，南昌市殘聯(lián)理事長(zhǎng)魏小俊在接受采訪時(shí)，為記者細(xì)數(shù)了當(dāng)前幾類殘疾人的就業(yè)渠道。一類渠道是集中安置在福利企業(yè)，殘疾人員工比例在25%以上的企業(yè)可享受殘疾人減免稅政策。另一類為分散按比例就業(yè)。據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1.5%比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照年度差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金（簡(jiǎn)稱殘保金）。但兩種渠道效果都不理想?！?/p>
企業(yè)更傾向于繳納殘保金
對(duì)于殘疾人就業(yè)，國(guó)家一直有政策推動(dòng)，但效果依舊不容樂觀。就此，魏小俊進(jìn)行了分析。
“對(duì)于福利企業(yè)，自從2007年國(guó)家實(shí)行新的財(cái)稅政策后，企業(yè)每年僅能從每名殘疾人職工獲得3.5萬元的退稅，這其實(shí)低于安置一名殘疾人的費(fèi)用，不少企業(yè)覺得劃不來?！贝送?，記者了解到，這些福利企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、用工量大，在遭遇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的今天，若無政策的扶持，其本身生存也是舉步維艱，安置殘疾人的能力難免下降。
至于分散按比例就業(yè)，一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，部分企業(yè)寧愿交錢，也不肯按比例接納殘疾人就業(yè)?！捌髽I(yè)是追求效益的，殘疾人一般工作效率較低，并且一些情況下用人單位還要考慮到為殘疾人設(shè)立無障礙設(shè)施，這樣就無形中增加了聘請(qǐng)殘疾人的成本。”魏小俊說。某服務(wù)性行業(yè)私企相關(guān)工作人員也告訴記者，總公司每年都有專門的殘保金劃撥給分公司，用于繳納給政府部門，這就意味著企業(yè)寧愿繳納殘保金，而不是招聘殘疾人。
自此，企業(yè)殘保金像滾雪球一般越滾越大，其背后折射的是殘疾人就業(yè)的尷尬局面。而即使在安排了殘疾人就業(yè)的單位中，“掛靠”現(xiàn)象也十分普遍。用人單位與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇；同時(shí)又與殘疾人簽訂私下協(xié)議，他們不用到崗上班。通過這種方式，用人單位不用繳納殘保金，又可享受稅收、社保等配套補(bǔ)貼。
教育資源缺乏、培訓(xùn)低效不容忽視
記者從南昌市殘聯(lián)了解到，目前南昌殘疾人就業(yè)主要集中在文員、網(wǎng)吧入股、按摩以及一些用工量大、招正常工困難的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其中除按摩師資質(zhì)的盲人月薪有3000元左右，大多數(shù)殘疾人收入水平都在貧困線以下。而從事高新技術(shù)、較高收入行業(yè)的殘疾人比例幾乎為0。
此外，殘疾人上崗后又迅速下崗的現(xiàn)象也較多?！斑@可能與用工單位缺乏對(duì)殘疾人的研究和給予必要的照顧有關(guān)。”長(zhǎng)期從事殘疾人就業(yè)幫扶工作的公益人士李三多告訴記者?！坝捎谏眢w條件的限制，殘疾人不可能像正常人一樣工作，而很多企業(yè)較少考慮到這點(diǎn)，沒根據(jù)殘疾人的生理特點(diǎn)開辟合適的崗位，而是把其當(dāng)成正常人來用，殘疾人吃不消，其工作強(qiáng)度和工作效率的低下還容易造成生理和心理上的二次殘疾，他們只能被迫辭職?！贝送?，“殘疾人自己也希望從事那些高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)工作，而這些工作給予他們平等競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，是少之又少?！?/p>
究其原因，據(jù)李三多分析，一方面是用人單位的理念局限，另一方面，由于教育資源缺乏，殘疾人文化水平普遍不高，本身起點(diǎn)低，就業(yè)當(dāng)然更難。
對(duì)此，魏小俊也有同感，目前從啟音學(xué)校、南昌盲校等一些公辦特教學(xué)校畢業(yè)的殘疾學(xué)生，其學(xué)歷一般只有初中水平，而且學(xué)校主要是進(jìn)行文化課程培訓(xùn)，教師水平普遍不高，遠(yuǎn)不能滿足在當(dāng)前就業(yè)局勢(shì)下殘疾人的需求。另一方面，殘疾人學(xué)生又很難在教學(xué)水平更好的普通學(xué)校立足。對(duì)此，魏小俊也很無奈：“現(xiàn)在殘疾人教育主要是教育部門在抓，而這塊在教育體系中還處在一個(gè)邊緣地帶?！?/p>
教育資源的缺失、培訓(xùn)的低效,導(dǎo)致大部分殘疾人文化水平不高，在某種程度上也使其喪失了去追求高收入工作、優(yōu)質(zhì)生活的前提。與此同時(shí)，正常人存在固定思維，認(rèn)為殘疾人只能在這類工作上發(fā)揮作用，于是針對(duì)殘疾人的招工，也出現(xiàn)了特定的崗位……久而久之，就漸漸形成了惡性循環(huán)。
教育上“合理便利”就業(yè)上“因才用工”
解決殘疾人就業(yè)難題，追根溯源，其實(shí)是人們的觀念轉(zhuǎn)變和殘疾人教育的變革。記者了解到，目前國(guó)內(nèi)已有部分地區(qū)在推行改革試點(diǎn)：在北京、長(zhǎng)沙的一些中小學(xué)，教育部門專門培養(yǎng)出一批懂手語(yǔ)、盲文的特教老師，把他們分插到試點(diǎn)學(xué)校的班級(jí)中。在這類學(xué)校中，殘疾人孩子和普通孩子一樣上課、考試，老師借助多媒體視聽設(shè)備進(jìn)行教學(xué)。課后，這些特殊孩子如果有沒聽懂的知識(shí)點(diǎn)，再由老師另外補(bǔ)課。
“就目前試點(diǎn)的進(jìn)展來看，殘疾孩子的學(xué)習(xí)并不比正常孩子遜色?！崩钊嘀赋?。不過，他也坦言，在班級(jí)中混插殘疾人孩子，這對(duì)學(xué)校也是一個(gè)挑戰(zhàn)。例如，弱視學(xué)生需要字跡更大的課本，聽障學(xué)生則需要助聽器，其考試的試卷也要單獨(dú)設(shè)置……“這類嘗試，我們稱之為‘合理便利’?！?/p>
另一方面，在用人單位的崗位設(shè)置上，李三多表示，其實(shí)在國(guó)內(nèi)外一些助殘理念較先進(jìn)的地區(qū)，根據(jù)殘疾人本身的特點(diǎn)，“因才用工”的理念正逐漸推廣。“盲人由于看不見，他在聽覺、觸覺、聲音的韻律和分辨上特別敏感，在國(guó)外一些地區(qū)，盲人在軌道監(jiān)聽、警方監(jiān)聽等工作上很受歡迎，而在中國(guó)，這些工作都是由正常人來做的，工資非常高?！?/p>
另一個(gè)成功案例在北京，一家機(jī)構(gòu)用八個(gè)月時(shí)間培訓(xùn)了兩名盲人速錄師?！八麄兛梢园崖牭降膶?duì)話，一字不差包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)地記錄下來，而在國(guó)內(nèi)，正常人做這項(xiàng)工作的報(bào)酬是800元/小時(shí)?！崩钊嗾f，該機(jī)構(gòu)曾與南昌盲校有過接觸，希望推廣這一項(xiàng)目，但遭到了婉拒，其原因在于時(shí)間太長(zhǎng)、成本太高。
“其實(shí)，不管是通過哪種渠道改善殘疾人就業(yè)，關(guān)鍵是需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)殘疾人的歧視，給這個(gè)群體各方面平等的機(jī)會(huì)，只有這樣，殘疾人的未來才不至于自救無門?！崩钊嗾f。
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