漢世祖光武皇帝建武六年庚寅（西元30年）
春，正月，丙辰，以舂陵鄉(xiāng)為章陵縣，世世復(fù)搖役，比豐、沛。
春季，正月丙辰（十六日），朝廷把光武帝的家鄉(xiāng)舂陵鄉(xiāng)改為章陵縣（今湖北棗陽縣），按照劉邦祖籍豐縣（今江蘇豐縣）和沛縣（今江蘇沛縣）的作法，世世代代免除賦稅徭役。
這是從漢高帝時(shí)留下的慣例，富貴不忘家鄉(xiāng)父老。此后歷代皇帝創(chuàng)業(yè)成功后，一般都會(huì)厚待自己的龍興之地。如唐朝的太原，宋朝的商丘，明朝的鳳陽，都被定為陪都。
吳漢等拔朐，斬董憲、龐萌，江、淮、山東悉平。諸將還京師，置酒賞賜。
吳漢等攻下朐（qu二聲）縣（今江蘇連云港市），斬殺董憲、龐萌，長江、淮河、崤山（今陜西河南交界處）以東全部平定。將領(lǐng)們返回洛陽（東漢都城，今河南洛陽市），光武帝設(shè)酒宴賞賜。
帝積苦兵間，以隗囂遣子內(nèi)侍，公孫述遠(yuǎn)據(jù)邊垂，乃謂諸將曰：“且當(dāng)置此兩子于度外耳?！币蛐葜T將于雒陽，分軍士于河內(nèi)，數(shù)騰書隴、蜀，告示禍福。
光武帝被多年的戎馬生活所苦，因?yàn)橼髧逃峙汕查L子做人質(zhì)，公孫述又在遙遠(yuǎn)的邊陲，就對(duì)將領(lǐng)們說：“暫且應(yīng)當(dāng)把這兩個(gè)人置之度外?！庇谑敲鼘㈩I(lǐng)們?cè)诼尻栃蒺B(yǎng)，把軍隊(duì)調(diào)防到河內(nèi)郡（郡治今河南武陟縣），多次向隗囂、公孫述傳送書信，告訴他們禍福利害。
多年戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)國力損耗很大，百姓苦不堪言。目前光武帝已經(jīng)平定全國大部分地區(qū)，對(duì)隗囂、公孫述形成壓倒性優(yōu)勢(shì)，光武帝希望他們識(shí)時(shí)務(wù)，主動(dòng)歸降。如果此事能和平解決，也是國之幸事。
公孫述屢移書中國，自陳符命，冀以惑眾。帝與述書曰：“圖讖言公孫，即宣帝也。代漢者姓當(dāng)涂，其名高；君豈高之身邪？乃復(fù)以掌文為瑞，王莽何足效乎！君非吾賊臣亂子，倉卒時(shí)人皆欲為君事耳。君日月已逝，妻子弱小，當(dāng)早為定計(jì)。天下神器，不可力爭(zhēng)，宜留三思！”署曰“公孫皇帝”。述不答。
公孫述屢次向中原地區(qū)發(fā)送文書，說自己有將當(dāng)皇帝的天賜符命，想以此迷惑眾人。光武帝給公孫述寫信說：“符命上說的‘公孫’，是指漢宣帝。而取代漢朝的人姓當(dāng)涂，名高。您難道是高本人嗎？您又把掌紋‘公孫帝’作為祥瑞，王莽怎么值得效法呢？如今您不是我的亂臣賊子，只不過在倉猝之時(shí)，人人都想做君主罷了。您已經(jīng)年老，妻子兒女還小，應(yīng)當(dāng)早作決定。天下帝王之位，不可以憑人力爭(zhēng)得。您應(yīng)當(dāng)三思！”信封上寫的是“公孫皇帝”。公孫述不予答復(fù)。
“代漢者當(dāng)涂高”是漢代流行的一句讖言，這句不明不白的話讓被很多人利用，來實(shí)現(xiàn)其野心。比如東漢末年的軍閥袁術(shù)，曾把這句話和自己的字“公路”聯(lián)系到一起，于是貿(mào)然稱帝。再比如曹丕篡漢時(shí)，有人把“當(dāng)涂高”解釋成“當(dāng)途高”，就是道路兩邊高大的東西。而那個(gè)時(shí)候皇宮大門兩側(cè)一般都有兩座高臺(tái)，稱為“魏闕”，那些拍馬屁的大臣就把這個(gè)說成是魏代漢的法理依據(jù)。其實(shí)這些模棱兩可的東西，怎么解釋都能附會(huì)得上。如果袁術(shù)成功了，那他的“公路”說也就成立了。而光武帝作為漢朝皇帝，從他口中說出這句授人以柄的話，未免不合適。這種東西就應(yīng)該被當(dāng)做謠言堅(jiān)決禁止才對(duì)。上一講說了，那個(gè)年代，流行神棍學(xué)說，連這么聰明的光武帝也難免受影響。
其騎都尉平陵荊邯說述曰：“漢高祖起于行陳之中，兵破身困者數(shù)矣；然軍敗復(fù)合，瘡愈復(fù)戰(zhàn)。何則？前死而成功，愈于卻就于滅亡也！隗囂遭遇運(yùn)會(huì)，割有雍州，兵強(qiáng)士附，威加山東；遇更始政亂，復(fù)失天下，眾庶引領(lǐng)，四方瓦解，囂不及此時(shí)推危乘勝以爭(zhēng)天命，而退欲為西伯之事，尊師章句，賓友處士，偃武息戈，卑辭事漢，喟然自以文王復(fù)出也！令漢帝釋關(guān)、隴之憂，專精東伐，四分天下而有其三；發(fā)間使，召攜貳，使西州豪杰咸居心于山東，則五分而有其四；若舉兵天水，必至沮潰，天水既定，則九分而有其八。陛下以梁州之地，內(nèi)奉萬乘，外給三軍，百姓愁困，不堪上命，將有王氏自潰之變矣！臣之愚計(jì)，以為宜及天下之望未絕，豪杰尚可招誘，急以此時(shí)發(fā)國內(nèi)精兵，令田戎據(jù)江陵，臨江南之會(huì)，倚巫山之固，筑壘堅(jiān)守，傳檄吳、楚，長沙以南必隨風(fēng)而靡。令延岑出漢中，定三輔，天水、隴西拱手自服。如此，海內(nèi)震搖，冀有大利?！笔鲆詥柸撼?，博士吳柱曰：“武王伐殷，八百諸侯不期同辭，然猶還師以待天命。未聞無左右之助而欲出師千里之外者也！”邯曰：“今東帝無尺土之柄，驅(qū)烏合之眾，跨馬陷敵，所向輒平，不亟乘時(shí)與之分功，而坐談武王之說，是復(fù)效隗囂欲為西伯也！”
公孫述的騎都尉（禁衛(wèi)軍騎兵統(tǒng)領(lǐng)）平陵（今陜西咸陽市秦都區(qū)平陵鄉(xiāng)）人荊邯向公孫述建議：“漢高帝劉邦從軍隊(duì)中崛起，好幾次兵敗被困。然而潰敗之后又重新聚合，養(yǎng)好了創(chuàng)傷再投入戰(zhàn)斗。為什么呢？冒死前進(jìn)反而獲得成功，勝過后退歸于滅亡。隗囂遭逢時(shí)世的機(jī)運(yùn)，占據(jù)雍州（今陜西一帶），軍隊(duì)強(qiáng)盛，士人歸附他，威望傳到崤山之東。遇到更始朝政治混亂，劉玄又失去天下，天下老百姓伸長脖子盼望太平，全國陷于土崩瓦解，隗囂不趁此時(shí)除去危險(xiǎn)贏得勝利，爭(zhēng)得皇帝的寶座，而退卻打算做周文王式的西方霸主。他尊崇并學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典，招攬賓客隱士，停止擴(kuò)充和訓(xùn)練軍隊(duì)，低聲下氣地事奉漢朝，還感嘆地以為自己是周文王再世。使劉秀將對(duì)隗囂的憂慮置之一邊，專心傾注力量在東邊征討群雄，四分天下，劉秀占有三分。又派出秘密使節(jié)，招納叛離的人，使西州（指中原地區(qū)西部）一帶英雄豪杰都心向崤山以東，于是五分天下，劉秀占有四分。如果向天水進(jìn)攻，必定擊潰隗囂。天水平定以后，則九分天下，劉秀占有八分。陛下依靠梁州（上古時(shí)期稱陜西南部、四川、重慶一帶為梁州）這塊地方，對(duì)內(nèi)要供奉皇帝，對(duì)外要供給軍隊(duì)。百姓愁苦困頓，不能忍受上面的驅(qū)使，將會(huì)發(fā)生王莽那種內(nèi)部自己瓦解的變化。以我的愚見，應(yīng)該趁著天下百姓要求太平的愿望沒有斷絕，英雄豪杰還可以招納羅致，趕緊在此時(shí)，征調(diào)國內(nèi)的精銳部隊(duì)，命田戎占據(jù)江陵（今湖北荊州市），面對(duì)長江的會(huì)合處，依靠巫山的險(xiǎn)阻，修筑壁壘堅(jiān)守；向吳、楚各地（今江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西一帶）發(fā)布文書，長沙（進(jìn)湖南長沙市）以南一定會(huì)望風(fēng)歸降；命延岑出兵漢中（今陜西漢中市），平定三輔（今陜西中部），天水郡（郡治今甘肅通渭縣）、隴西郡（郡治今甘肅臨兆縣）會(huì)拱手自己臣服。這樣一來，天下震撼，希望有最大的利益可圖。”公孫述以荊邯的話詢問群臣，博士吳柱說：“周武王討伐商王朝，八百個(gè)諸侯不約而同地表示贊成，然而仍退兵等待上天的旨意。沒有聽說過沒有周圍鄰國的協(xié)助，而打算出兵千里之外的事！”荊邯說：“劉秀并沒有一尺土地的憑藉，驅(qū)馳一群烏合之眾，但跨上戰(zhàn)馬沖鋒陷陣，所向無敵。不趕快抓住時(shí)機(jī)和劉秀分享功業(yè)，卻坐在那里大談周武王的主張，這是再次效法隗囂想當(dāng)周文王的做法。”
這個(gè)時(shí)候漢朝已經(jīng)基本恢復(fù)，僅剩下隗囂和公孫述這兩塊。隗囂不思進(jìn)取，那么僅憑公孫述占據(jù)蜀地這一小塊，是難以與漢朝相抗衡的。況且公孫述也不是那種雄才大略之人，否則之前天下大亂諸侯割據(jù)那么久，也不見公孫述打出蜀地?，F(xiàn)在天下趨于一統(tǒng)，更加沒有公孫述的機(jī)會(huì)了。貿(mào)然出兵只能加速滅亡。
述然邯言，欲悉發(fā)北軍屯士及山東客兵，使延岑、田戎分出兩道，與漢中諸將合兵并勢(shì)。蜀人及其弟光以為不宜空國千里之外，決成敗于一舉，固爭(zhēng)之，述乃止。延岑、田戎亦數(shù)請(qǐng)兵立功，述終疑不聽，唯公孫氏得任事。
公孫述同意荊邯的話，準(zhǔn)備征發(fā)所有北方人組成的軍隊(duì)屯墾的士兵以及由崤山以東地區(qū)的人組成的客籍軍隊(duì)。命令延岑、田戎分兩路出發(fā)，和漢中郡（郡治今陜西漢中市南鄭區(qū)）各將領(lǐng)的部隊(duì)合并，共同進(jìn)擊?？墒鞘竦厝耸亢凸珜O述的弟弟公孫光認(rèn)為，不應(yīng)傾全國之力征戰(zhàn)千里之外，以此一舉決定成敗。他們極力反對(duì)，公孫述才作罷。延岑、田戎也多次請(qǐng)求帶兵建立功績(jī)，公孫述始終疑慮不接受，只有公孫氏家族的人能夠掌權(quán)。
如此猜忌眾將，只信任自家親戚，小家子氣難成大事。
述廢銅錢，置鐵錢，貨幣不行，百姓苦之。為政苛細(xì)，察于小事，如為清水令時(shí)而已。好改易郡縣官名。少嘗為郎，習(xí)漢家故事，出入法駕，鸞旗旄騎。又立其兩子為王，食犍為、廣漢各數(shù)縣?；蛑G曰：“成敗未可知，戎士暴露而先王愛子，示無大志也！”述不從，由此大臣皆怨。
公孫述下詔令廢除銅錢，鑄鐵錢，結(jié)果貨幣不通行，老百姓苦不堪言。公孫述為政苛細(xì)，對(duì)于很小的事也要過問，就像當(dāng)初做清水縣（今甘肅清水縣）縣令時(shí)那樣。并喜歡改換郡縣官名。他年輕時(shí)曾經(jīng)出任過郎官（宮廷侍衛(wèi)，后備官員），熟悉漢朝的舊典，稱帝后出宮入宮都用法駕，以繡著鸞鳥的大旗、槍桿上掛著牦牛尾的騎士作前導(dǎo)。又封他的兩個(gè)兒子為王，各以犍為郡（郡治今四川宜賓市）、廣漢郡（郡治今四川金堂縣）的幾個(gè)縣做食邑。有人向公孫述進(jìn)諫：“成敗還未可知，戰(zhàn)士們暴露在沙場(chǎng)上，而先封自己的愛子為王，這表示沒有遠(yuǎn)大的志向！”公孫述不聽規(guī)勸。從此大臣們?nèi)荚购蕖?/span>
像王莽一樣亂折騰，本來就不大的地盤，還要分幾個(gè)縣給兒子。這種人要是不敗，真是沒天理了。
馮異自長安入朝，帝謂公卿曰：“是我起兵時(shí)主簿也，為吾披荊棘，定關(guān)中?！奔攘T，賜珍寶、錢帛，詔曰：“倉卒蕪蔞亭豆粥，呼沱河麥飯，厚意久不報(bào)?！碑惢字x曰：“臣聞管仲謂桓公曰：‘愿君無忘射鉤，臣無忘檻車?！R國賴之。臣今亦愿國家無忘河北之難，小臣不敢忘巾車之恩?！绷羰嗳眨钆c妻子還西。
馮異從長安（今陜西西安市）到洛陽入朝晉見。光武帝對(duì)公卿說：“馮異是我當(dāng)初起兵時(shí)的主簿（掌管文書的官），為我披荊斬棘，平定關(guān)中?！睍x見已畢，賞賜珍寶、錢、帛，頒下詔書說：“當(dāng)初在倉猝之時(shí)，你在蕪蔞亭（位于今河北饒陽縣）進(jìn)獻(xiàn)豆粥，在滹（hu二聲）沱河進(jìn)獻(xiàn)麥飯，深情厚意，長時(shí)間未能回報(bào)?！瘪T異叩頭拜謝說：“我聽說管仲對(duì)齊桓公說：‘愿君王不忘我射您帶鉤的事，我不忘被裝入囚車的事?！R國依靠這兩個(gè)人強(qiáng)盛起來，我今天也愿陛下勿忘河北的苦難，我不會(huì)忘記在巾車鄉(xiāng)（位于今河南平頂山市）您對(duì)我的恩德?！瘪T異在洛陽逗留十余天，光武帝命他和妻子兒女西行返回任所。
很多人在發(fā)達(dá)了以后，不愿意讓人知道以前自己深陷窘境時(shí)的落魄樣子。光武帝卻在群臣面前毫不避諱地提及自己當(dāng)初遇到的危難?？梢哉f是坦坦蕩蕩，自信心滿滿。
申屠剛、杜林自隗囂所來，帝皆拜侍御史。以鄭興為太中大夫。
申屠剛、杜林從隗囂那里來到洛陽，光武帝任命二人當(dāng)侍御史（監(jiān)察官）。任命鄭興當(dāng)太中大夫（掌管議論）。
越來越多的人看出隗囂難成大事，于是投奔光武帝。
三月，公孫述使田戎出江關(guān)，招其故眾，欲以取荊州，不克。
三月，公孫述命田戎出江關(guān)（位于今四川奉節(jié)縣），招集其舊部，準(zhǔn)備奪取荊州（今湖北、湖南一帶）。不能取勝。
帝乃詔隗囂，欲從天水伐蜀。囂上言：“白水險(xiǎn)阻，棧閣敗絕。述性嚴(yán)酷，上下相患，須其罪惡孰著而攻之，此大呼響應(yīng)之勢(shì)也?！钡壑浣K不為用，乃謀討之。
光武帝于是給隗囂下詔，打算讓他從天水出兵攻打公孫述。隗囂上書說：“白水關(guān)險(xiǎn)惡，難以通過，棧道殘破斷絕，無法利用。公孫述性情嚴(yán)厲殘暴，上下相互不信任，等到他的罪惡顯露出來再攻打他，就能造成一呼而內(nèi)外響應(yīng)的形勢(shì)?！?光武帝知道隗囂終不能被己所用，于是策劃出兵討伐他。
連做做樣子都不肯，隗囂對(duì)光武帝的輕視可見一斑。本來挺好的一手牌，讓隗囂自己毀了。
夏，四月 ，丙子，上行幸長安，謁園陵，遣耿弇、蓋延等七將軍從隴道伐蜀，先使中郎將來歙奉璽書賜囂諭旨。囂復(fù)多設(shè)疑故，事久冗豫不決。歙遂發(fā)憤質(zhì)責(zé)囂曰：“國家以君知臧否，曉廢興，故以手書暢意。足下推忠誠，既遣伯春委質(zhì)，而反欲用佞惑之言，為族滅之計(jì)邪！”因欲前刺囂。囂起入，部勒兵將殺歙，歙徐杖節(jié)就車而去，囂使牛邯將兵圍守之。囂將王遵諫曰：“君叔雖單車遠(yuǎn)使，而陛下之外兄也，殺之無損于漢，而隨以族滅。昔宋執(zhí)楚使，遂有析骸易子之禍。小國猶不可辱，況于萬乘之主，重以伯春之命哉！”歙為人有信義，言行不違，及往來游說，皆可按覆；西州士大夫皆信重之，多為其言，故得免而東歸。
夏季，四月丙子（初八），光武帝前往長安，拜謁漢朝歷代皇帝的陵墓。派遣耿弇、蓋延等七位將軍取道隴西征討公孫述。光武帝先派中郎將（禁衛(wèi)軍高級(jí)將領(lǐng)）來歙（xi一聲）賜給隗囂詔書，告訴他自己的意圖。隗囂又反復(fù)考慮，疑慮重重，很長時(shí)間不能決斷。來歙生氣地責(zé)備隗囂說：“皇上認(rèn)為您懂得善惡是非，通曉勝衰興亡，所以親自寫信，充分表達(dá)自己的意愿。您推誠效忠，已經(jīng)派您的兒子隗恂到洛陽做人質(zhì)，卻反而要聽從小人的蠱惑之言，要做滅族的打算嗎？”于是準(zhǔn)備向前刺殺隗囂。隗囂起身入內(nèi)，召集部眾要?dú)盱?。來歙從容地拿著符?jié)（皇帝使者所持的信物）登車離去。隗囂讓牛邯率兵把來歙的車團(tuán)團(tuán)圍住。隗囂的部將王遵勸諫說：“來歙雖然是單獨(dú)充任遠(yuǎn)方的使節(jié)，但他是光武帝的表哥。殺了他無損于漢朝，卻會(huì)隨之召來滅族之災(zāi)。從前，宋國捕殺楚國的使節(jié)，招來用人骨作木柴、易子而食的大禍。對(duì)小國尚且不可以侮辱，何況對(duì)于萬乘之尊的帝王。您要以隗恂的性命為重啊！”來歙為人講信義，言行一致，往來游說，誠實(shí)可信，都可一一對(duì)證。西州的士大夫都信任、尊重他，很多人替他求情。所以能夠免于死難，回到洛陽。
來歙奉命出使隗囂，憤怒地以激烈言辭指責(zé)隗囂，還想刺殺他，而隗囂不能加害于他。司馬光覺得來歙有信義，因此受人愛戴，替他求情的人多，因此免于一死。信義對(duì)于人來說，真是太重要了。士人身處紛爭(zhēng)的亂世，作為使者在各派系君主之間往來而失去信義的情況有兩種：第一、熟習(xí)游說之術(shù)的人，這種人往往覺得信義、誠懇啥的通通不可靠，用巧言令色，詭辯欺詐才能打動(dòng)人心。有那么一次兩次，別人就會(huì)覺得你不可靠，以后你再出使，就算你說的是真話，也沒人信了。第二、心中沒有主見而被外界事物所迷惑的人。面對(duì)兩雄相猜，其心思不容易測(cè)知。而戰(zhàn)與和、敵與友，都是模棱兩可而已。毫無主見地驚嘆于對(duì)方的夸夸其談，隨之相信并到處傳播，本不想欺騙，而結(jié)果卻是欺騙了很多人。在這兩種情況下，失信失義而又遭人憎恨的人太多了。要想避免這兩種情況，只要注意一點(diǎn)：不要采用太過夸張的言辭，就基本上差不多了。
五月，己未，車駕至自長安。
五月己未（二十三日），光武帝從長安回到洛陽。
隗囂遂發(fā)兵反，使王元據(jù)隴坻，伐木塞道。諸將因與囂戰(zhàn)，大敗，各引兵下隴；囂追之急，馬武選粗騎為后拒，殺數(shù)千人，諸軍乃得還。
隗囂于是起兵叛變。命王元防守隴坻，砍伐樹木，堵塞道路。漢朝將領(lǐng)們因此和隗囂交戰(zhàn)，被打得大敗，各自率兵逃下隴山（位于今甘肅、寧夏交界處）。隗囂急速追趕，漢朝將軍馬武挑選精銳騎兵斷后，殺敵數(shù)千人，各路軍隊(duì)才得以返回。
這場(chǎng)叛變來勢(shì)洶洶，且看光武帝如何應(yīng)對(duì)。
六月辛卯，詔曰：“夫張官置吏，所以為民也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職，所置尚繁；其令司隸、州牧各實(shí)所部，省減吏員，縣國不足置長吏者并之?！庇谑遣⑹∷陌儆嗫h，吏職減損，十置其一。
六月辛卯（二十四日），光武帝下詔說：“設(shè)置官吏，是替老百姓服務(wù)。而今百姓遭難，戶口減少，而國家官吏的設(shè)置還很繁多。現(xiàn)令司隸校尉、各州州牧各自在所轄范圍核實(shí)實(shí)際需要，裁減官員。無論是縣還是封國，不足以設(shè)置長吏的，予以合并。”于是合并減少四百余個(gè)縣，官吏的職位也減少了，十個(gè)官員，留任一個(gè)。
設(shè)立官制，與選拔官員之法，哪些辦法好，那些不好，是很難說清的。如果裁減官員數(shù)量以減輕百姓負(fù)擔(dān)，則將會(huì)有很多士人得不到發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)。如果不裁減官員數(shù)量，盡管以給有德行的士人展示自己才能的機(jī)會(huì)，但供養(yǎng)大批官吏會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān)。而且官吏太多，往往造成權(quán)責(zé)不清，行政效率低下。所以，種種做法各有利弊，難以一概而論。
天下有定理卻沒有定法。定理，就是知人善任，進(jìn)賢遠(yuǎn)奸，以安百姓。沒有定法，是指具體措施要結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而定，不可抱殘守缺，固執(zhí)己見。
在動(dòng)亂剛剛平定之時(shí)，不怕士人追求功名，只怕他們熱衷于此，爭(zhēng)先恐后，互不相讓。一個(gè)武夫會(huì)打仗，一個(gè)士人會(huì)治理。假如他們?cè)诩妬y中一試身手而達(dá)到了目的，立功得到高官厚祿，則仿效他們來求官的人就會(huì)接踵而至。如果再擴(kuò)大錄用名額和錄用渠道，則舍棄家業(yè)田園父母妻小而出來求官做的人川流不息。只有官吏名額減少，他們覺得進(jìn)身無望時(shí)，才會(huì)退出官場(chǎng)，安心在家靜處。于是爵祿會(huì)變得更加值錢，廉恥之心也會(huì)重新恢復(fù)。況且，百姓在艱難困苦之余，沒有不想茍且偷安以求自免其禍的。那些違法犯罪者，基本是都是殘暴驕橫、恣意妄為之徒，其罪惡昭彰容易被大家看清；不然就是窮困潦倒、無依無靠被迫鋌而走險(xiǎn)的人。不會(huì)有那種深奸奇巧，善于鉆法律空子因而難以察覺的人。如此，則雖然法網(wǎng)寬疏，官吏稀少，但治理起來仍然綽綽有余?；蛘咴诎偈虏輨?chuàng)之時(shí)，姑且讓天下人休養(yǎng)生息，暫時(shí)不要有所作為，因此官吏任務(wù)少，這就是省減官吏的好處。
至于天下已經(jīng)安定后，人民完全安居樂業(yè)了，松弛的政教便要縮緊了。此時(shí)，給士人立功的機(jī)會(huì)少了，于是整日過溫飽安居的生活從而忘卻了上進(jìn)。則士大夫的后代，才能優(yōu)異的士人，也將無志于刻苦攻讀，反而將自己限于農(nóng)圃。如果不增加官吏名額、拓寬士人進(jìn)身渠道，以便把他們引上君子之途，則世風(fēng)逐漸流為鄙俗。況且，承平日久，犯罪手法也逐漸發(fā)生了變化。強(qiáng)暴不足以得逞，詭詐者越來越多，豪強(qiáng)實(shí)力日益牢固，因而無視法律，為所欲為。在這種情況下，官吏稀少，難以了解到全面細(xì)致的情況。就會(huì)使這些奸詐之徒橫行無忌，豪強(qiáng)趁機(jī)做大。這時(shí)候，就要擴(kuò)大官吏的規(guī)模，才能管好日益紛繁復(fù)雜的社會(huì)。因此，任何制度的設(shè)定，都要根據(jù)形勢(shì)變化。
建武六年，河北、江淮地區(qū)初步平定，關(guān)中剛剛安寧下來。承接王莽時(shí)期割裂郡縣、改置百官、過于苛求細(xì)枝末節(jié)的政策之后，又是在四海紛亂，群雄并起的時(shí)代?？坎┤」γ龉俚膬e幸之心還比較流行。光武帝在這種形勢(shì)下，果斷下令撤銷400多個(gè)縣，官吏數(shù)量也大幅削減，僅留十分之一，此舉正符合當(dāng)前形勢(shì)，可以說恰到好處。
九月，丙寅晦，日有食之。執(zhí)金吾朱浮上疏曰：“昔堯、舜之盛，猶加三考；大漢之興，亦累功效，吏皆積久，至長子孫。當(dāng)時(shí)吏職，何能悉治，論議之徒，豈不喧嘩！蓋以為天地之功不可倉卒，艱難之業(yè)當(dāng)累日也。而間者守宰數(shù)見換易，迎新相代，疲勞道路。尋其視事日淺，未足昭見其職，既加嚴(yán)切，人不自保，迫于舉劾，懼于刺譏，故爭(zhēng)飾詐偽以希虛譽(yù)，斯所以致日月失行之應(yīng)也。夫物暴長者必夭折，功卒成者必亟壞；如摧長久之業(yè)而造速成之功，非陛下之福也。愿陛下游意于經(jīng)年之外，望治于一世之后，天下幸甚！”帝采其言，自是牧守代易頗簡(jiǎn)。
九月丙寅晦（三十日），出現(xiàn)日食。執(zhí)金吾（九卿之一，禁衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)，兼管京城治安）朱浮給上書說：“從前，在堯、舜時(shí)的太平盛世，還每隔三年對(duì)官員進(jìn)行考核。大漢王朝興起，也是被功績(jī)所帶累，官吏在職的時(shí)間都很長，甚至傳給長子長孫。當(dāng)時(shí)的官吏辦事，怎么能夠治理得好，評(píng)論抨擊的人，怎不喧嘩？我認(rèn)為，創(chuàng)建天地那樣大的功業(yè)，不可能倉促完成；艱難的事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐日積累，才能成功。近來郡縣長官頻繁地被替換，迎新送舊，在路途上疲于奔波。探究起來，他們?cè)谌蔚臅r(shí)間很短，不足以明確顯示他們的政績(jī)就已遭到嚴(yán)厲的責(zé)備，官吏不能自保，為檢舉、彈劾所迫，又害怕諷刺譏笑，所以爭(zhēng)著裝扮自己，用欺詐偽裝的手段求得虛浮的美名。這正是導(dǎo)致日月不能正常運(yùn)行、出現(xiàn)日食的原因。生物突然暴長必定會(huì)夭折，功業(yè)一下子成功必定會(huì)很快衰敗。如果摧毀長久的大業(yè)，而求速成的功效，不是陛下的福分。希望陛下高瞻遠(yuǎn)矚，從長遠(yuǎn)考慮，直看到三十年之后，天下有幸！” 光武帝采納朱浮的建議，從此以后，地方州牧、郡太守更換的次數(shù)大為減少。
一個(gè)官員被任命后，長途跋涉去上任，到了當(dāng)?shù)刂笕松夭皇?，需要一段時(shí)間來與上下級(jí)官員僚屬磨合，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、存在的社會(huì)問題，根據(jù)實(shí)際情況制定出合理的施政方針。這時(shí)候，朝廷下令將其調(diào)往別處任職。這樣一來，之前的所有工作等于白費(fèi)，官員去別的地方要重新開始。而這個(gè)地方等到朝廷再派新官員來，還要重新熟悉情況。尤其是在交通、通信不發(fā)達(dá)的古代，這種弊端更加明顯。因此，應(yīng)當(dāng)減少官員的調(diào)動(dòng)更換次數(shù)，延長其在一個(gè)地方的任期，給他們充分的時(shí)間發(fā)揮才能。
十二月，壬辰，大司空宋弘免。
十二月壬辰（二十七日），免去大司空（三公之一，最高監(jiān)察官）宋弘的職務(wù)。
癸巳，詔曰：“頃者師旅未解，用度不足，故行十一之稅。今糧儲(chǔ)差積，其令郡國收見田租，三十稅一，如舊制?！?/span>
癸巳（二十八日），光武帝下詔：“前些時(shí)戰(zhàn)事不息，國家經(jīng)費(fèi)不足，所以按十分之一收稅。如今糧食儲(chǔ)備增多，從現(xiàn)在起，各郡、各封國收取現(xiàn)有田地的田租，按三十分之一征稅，恢復(fù)原來的制度?！?/span>
漢朝的稅是相當(dāng)?shù)妮p，即使是戰(zhàn)時(shí)體制，也僅有10%，現(xiàn)在降為三十分之一，百姓的負(fù)擔(dān)可以說基本減為零了。這也說明當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)糧食產(chǎn)量高，如此低的稅率也能滿足國家運(yùn)轉(zhuǎn)。
諸將之下隴也，帝詔耿弇軍漆，馮異軍栒邑，祭遵軍汧，吳漢等還屯長安。馮異引軍未至栒邑，隗囂乘勝使王元、行巡將二萬余人下隴，分遣巡取栒邑，異即馳兵欲先據(jù)之。諸將曰：“虜兵盛而乘勝，不可與爭(zhēng)鋒，宜止軍便地，徐思方略?！碑愒唬骸疤敱R境，忸小利，遂欲深入；若得栒邑，三輔動(dòng)搖。夫攻者不足，守者有余。今先據(jù)城，以逸待勞，非所以爭(zhēng)也。”潛往，閉城，偃旗鼓。行巡不知，馳赴之。異乘其不意，卒擊鼓、建旗而出。巡軍驚亂奔走，追擊，大破之。祭遵亦破王元于汧。于是北地諸豪長耿定等悉畔隗囂降。詔異進(jìn)軍義渠，擊破盧芳將賈覽、匈奴奧日逐王，北地、上郡、安定皆降。
漢朝將領(lǐng)們兵敗退下隴山之后，光武帝命耿弇在漆縣（今陜西彬縣）駐屯，命馮異在栒邑（今陜西旬邑縣）駐屯，命祭遵在汧（qian一聲）縣（今陜西隴縣）駐屯，命吳漢等率軍返回長安駐屯。馮異率軍還沒到達(dá)栒邑，隗囂乘勝派王元、行巡率領(lǐng)二萬余人下隴山，分派行巡奪取栒邑。馮異馬上急行軍挺進(jìn)，要搶先占據(jù)栒邑。將領(lǐng)們說：“敵人強(qiáng)盛，又乘著勝利的銳氣，不能和他們爭(zhēng)鋒。應(yīng)停止行軍，在有利的地點(diǎn)安營，慢慢圖謀策劃?！瘪T異說：“敵軍壓境，是習(xí)慣于獲取小利，因而打算深入。敵人如果取得栒邑，三輔就會(huì)動(dòng)搖。采取攻勢(shì)不足時(shí)，采取守勢(shì)則有余。我們搶先占據(jù)栒邑，是以逸待勞，不是和敵人決高下?！庇谑敲孛苓M(jìn)城，關(guān)閉城門，偃旗息鼓。行巡完全蒙在鼓里，急忙趕赴栒邑。馮異乘其不備，突然間戰(zhàn)鼓齊鳴、旌旗招展，率軍而出。行巡的軍隊(duì)驚慌散亂，四下奔逃。馮異追擊，大破敵軍。祭遵也在汧縣打敗王元的軍隊(duì)。于是北地郡諸豪強(qiáng)首領(lǐng)耿定等全都背叛隗囂，投降漢朝。光武帝命令馮異進(jìn)軍義渠縣（北地郡郡治，今甘肅慶陽市）。馮異擊敗盧芳的將領(lǐng)賈覽以及匈奴奧日逐王。北地郡、上郡（郡治今陜西綏德縣）、安定郡（郡治今甘肅鎮(zhèn)原縣）全部歸降。
隗囂趁漢軍不備，占了些便宜，就有些飄飄然了。結(jié)果一戰(zhàn)立馬被打回了原形。
竇融復(fù)遣其弟友上書曰：“臣幸得托先后末屬，累世二千石，臣復(fù)假歷將帥，守持一隅，故遣劉鈞口陳肝膽，自以底里上露，長無纖介。而璽書盛稱蜀、漢二主三分鼎足之權(quán)，任囂、尉佗之謀；竊自痛傷。臣融雖無識(shí)無知，利害之際，順逆之分，豈可背真舊之主，事奸偽之人，廢忠貞之節(jié)，為傾覆之事，棄已成之基，求無冀之利！此三者，雖問狂夫，猶知去就，而臣獨(dú)何以用心！謹(jǐn)遣弟友詣闕，口陳至誠?！庇阎粮咂?，會(huì)隗囂反，道不通，乃遣司馬席封間道通書。帝復(fù)遣封賜融、友書，所以尉藉之甚厚。
竇融又派弟弟竇友前往洛陽，向光武帝上書說：“我很幸運(yùn)，能夠成為先皇后親屬的后代，好幾代都是二千石俸祿。我又暫任將帥，鎮(zhèn)守一方。所以派遣劉鈞，向您口頭表達(dá)我的赤膽忠心，從內(nèi)心深處對(duì)您沒有絲毫隱瞞。而您的詔書卻稱贊公孫述、隗囂兩位君主三分天下、形成鼎足之勢(shì)的權(quán)力，提到任囂、趙佗的謀劃，我深感憂傷悲痛。我竇融雖然無知無識(shí)，但在利與害之際、順與逆之間，豈能背叛真主舊主，去事奉奸惡、假冒的人！豈能廢棄忠貞的節(jié)操，去做顛覆國家的壞事！豈能拋棄已經(jīng)成就的基礎(chǔ)，去追求并無希望的利益！就此三項(xiàng)，即使去問一個(gè)瘋子，還知道如何決定，而我為什么偏偏會(huì)別有用心！謹(jǐn)派我的弟弟竇友前往，親口陳述我的至誠?！备]友走到高平縣（今寧夏固原縣），正趕上隗囂叛變，道路不通，于是派遣司馬席封從小路把信帶到洛陽。光武帝又派席封給竇融、竇友帶信，安慰他們，感情深厚。
竇融是真心忠于漢朝的，同樣是一方諸侯，隗囂先奉漢后又背漢，而竇融主動(dòng)歸漢。真是日久見人心。
融乃與隗囂書曰：“將軍親遇厄會(huì)之際，國家不利之時(shí)，守節(jié)不回，承事本朝；融等所以欣服高義，愿從役于將軍者，良為此也！而忿之間，改節(jié)易圖，委成功，造難就，百年累之，一朝毀之，豈不惜乎！殆執(zhí)事者貪功建謀，以至于此。當(dāng)今西州地勢(shì)局迫，民兵離散，易以輔人，難以自建。計(jì)若失路不反，聞道猶迷，不南合子陽，剛北入文伯耳。夫負(fù)虛交而易強(qiáng)御，恃遠(yuǎn)救而輕近敵，未見其利也。自兵起以來，城郭皆為丘墟，生民轉(zhuǎn)于溝壑。幸賴天運(yùn)少還，而將軍復(fù)重其難，是使積不得遂瘳，幼孤將復(fù)流離，言之可為酸鼻；庸人且猶不忍，況仁者乎！融聞為忠甚易，得宜實(shí)難。憂人太過，以德取怨，知且以言獲罪也！”囂不納。
竇融于是給隗囂寫信說：“當(dāng)年，將軍親身遭遇艱難時(shí)世，國家蒙受不幸之際，能夠堅(jiān)守節(jié)操，義無返顧，效忠漢朝。我等所以欽佩您的高義，愿意聽從您的役使，原因的確在此。然而您在憤怒急躁之間，改變自己的節(jié)操和意圖，舍棄已成之功，去開創(chuàng)難成之業(yè)。百年積累的成果，毀于一旦，難道不可惜嗎？恐怕是在下面管事的人貪功，設(shè)計(jì)陰謀，以至成了現(xiàn)在這個(gè)樣子。當(dāng)前西州地區(qū)地勢(shì)狹窄局促，人民和軍隊(duì)分散，輔助別人是容易的，自己?jiǎn)为?dú)開創(chuàng)局面是艱難的。假若迷途而不返，聽到道理仍然迷惑，那么，不是向南投向公孫述，就是向北加入盧芳罷了。依靠虛假的交情而輕視敵人的強(qiáng)悍，仗恃遠(yuǎn)方的援救而輕視眼前的敵人，看不到有什么好處。自從戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生以來，城市全變成廢墟，百姓輾轉(zhuǎn)于溝壑之間。幸運(yùn)的是，天運(yùn)稍有回轉(zhuǎn)，可是將軍又要重復(fù)當(dāng)初的災(zāi)難。這是使舊病不能痊愈，幼童孤兒將再度流離失所，提起這些就可以使人悲痛酸鼻。庸人還都不忍心，何況仁慈的人呢？我聽說做忠誠的事很容易，但做得得當(dāng)確實(shí)很難。替人擔(dān)憂過分，就是以恩德?lián)Q取怨恨。我知道我將因?yàn)樯鲜鲞@些話而獲罪?！壁髧滩徊杉{。
竇融責(zé)備隗囂的言辭，可以說是仁義之言。勸人罷兵歸附，如果以強(qiáng)弱論，則對(duì)方很可能不服氣而勃然大怒。如果以天命論，則虛無縹緲。竇融從天下安定、百姓疾苦出發(fā)，指出隗囂的行為只能延長戰(zhàn)亂，增加百姓痛苦。隗囂即使不能聽從，而心中也會(huì)感到愴然，則斗志大減。隗囂統(tǒng)治下的百姓聽到竇融這番勸告后，也會(huì)怨恨隗囂而不愿意替他賣命。然而，竇融這番話，并不是故意使計(jì)以離間隗囂和他治下的百姓。因?yàn)槿绻]融是使計(jì)的話，則不可能說得如此情真意切。而且竇融作為一方實(shí)力派，以整個(gè)河西地區(qū)歸附漢朝，已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了他這番話，并非只是說說而已。竇融的后代，與東漢王朝同始終，足見其一念致誠，便是百年的德澤。
融乃與五郡太守共砥厲兵馬，上疏請(qǐng)師期；帝深嘉美之。融即與諸郡守將兵入金城，擊囂黨先零羌封何等，大破之。因并河，揚(yáng)威武，伺侯車駕。時(shí)大兵未進(jìn)，融乃引還。
竇融于是和五郡太守共同厲兵秣馬，并向光武帝上書，請(qǐng)求指示出兵日期。光武帝深切嘉勉贊美竇融。竇融隨即和各郡太守率軍進(jìn)入金城（今甘肅蘭州市），攻擊隗囂同黨先零羌（位于今青海東部一帶的夷狄部族）首領(lǐng)封何等，大破羌軍。于是沿著黃河，顯揚(yáng)軍威，恭侯圣駕。當(dāng)時(shí)大軍還未進(jìn)發(fā)，竇融于是率軍返回。
帝以融信效著明，益嘉之，修理融父墳?zāi)?，祠以太牢，?shù)馳輕使，致遺四方珍羞。
光武帝因?yàn)楦]融很講信義，清楚地表明了立場(chǎng)，更加嘉獎(jiǎng)他。下令整修竇融父親的墳?zāi)?，用牛羊豬各一祭祀，屢次派出輕裝使者，送給竇融四方進(jìn)貢的珍奇食物。
有竇融相助，隗囂的敗亡更快了。
梁統(tǒng)猶恐眾心疑惑，乃使人刺殺張玄，遂與隗囂絕，皆解所假將軍印綬。
梁統(tǒng)仍然擔(dān)心大家猶豫疑惑，便派人刺殺隗囂的使者張玄，于是同隗囂絕交。把隗囂授予的將軍印信綬帶全都解下。
先是，馬援聞隗囂欲貳于漢，數(shù)以書責(zé)譬之，囂得書增怒。及囂發(fā)兵反，援乃上書曰：“臣與隗囂本實(shí)交友，初遣臣東，謂臣曰：‘本欲為漢，愿足下往觀之，于汝意可，即專心矣。’及臣還反，報(bào)以赤心，實(shí)欲導(dǎo)之于善，非敢譎以非義。而囂自挾奸心，盜憎主人，怨毒之情，遂歸于臣。臣欲不言，則無以上聞，愿聽詣行在所，極陳滅囂之術(shù)?！钡勰苏僦?，援具言謀畫。
先前，馬援聽說隗囂對(duì)漢朝懷有二心，準(zhǔn)備獨(dú)立，幾次寫信責(zé)備勸說他。隗囂收到信后更加憤怒。等到隗囂發(fā)兵反叛，馬援于是給光武帝上書說：“我和隗囂本是朋友，開始派我東來時(shí)，他對(duì)我說：‘我本打算擁戴漢朝，請(qǐng)你前往洛陽觀察，你認(rèn)為可以，我就專心一意擁戴漢王朝?！任曳祷?，真心誠意地以實(shí)匯報(bào)，確實(shí)想引導(dǎo)他從善，不敢用不義欺詐他。可是隗囂自懷奸惡之心，就像強(qiáng)盜憎恨主人，怨恨的感情，于是集中在我的身上。我如果不說明，陛下就無法知道。我請(qǐng)求前往陛下所在之地，向您詳盡地陳述消滅隗囂的策略?！?光武帝于是召見馬援。馬援一五一十地提出作戰(zhàn)方案。
馬援就是歷史上著名的伏波將軍，為光武帝平定天下做出了很大貢獻(xiàn)。后又西敗羌狄，南破交趾，為漢朝開疆?dāng)U土，是一位了不起的民族英雄。
帝因使援將突騎五千，往來游說囂將高峻、任禹之屬，下及羌豪，為陳禍福，以離囂支黨。援又為書與囂將楊廣，使曉勸于囂曰：“援竊見四海已定，兆民同情，而季孟閉拒背畔，為天下表的，常懼海內(nèi)切齒，思相屠裂，故遺書戀戀，以致惻隱之計(jì)。乃聞季孟歸罪于援，而納王游翁諂邪之說，因自謂函谷以西，舉足可定。以今而觀，竟何如邪！
光武帝遂命馬援率領(lǐng)騎兵突擊隊(duì)五千人，往來勸說隗囂的將領(lǐng)高峻、任禹等，以及羌族的首領(lǐng)，為他們分析利害，以離間瓦解隗囂部屬。馬援又寫信給隗囂的將領(lǐng)楊廣，讓他勸說隗囂，信中說：“我看到四海之內(nèi)已經(jīng)平定，萬民都有同感?？墒勤髧谭忾]邊界，起兵反叛，成了天下眾矢之的。我常害怕大家對(duì)隗囂咬牙切齒，要爭(zhēng)相撲殺，因此以眷戀之情給他寫信，表達(dá)我的傷痛和憂慮。然而竟聽說隗囂把罪過都推到我身上，并采納王元諂媚邪惡的意見，宣稱函谷關(guān)（位于今河南靈寶市）以西，一抬腳就可以平定。從現(xiàn)在的局勢(shì)來看，究竟怎樣呢？
援間至河內(nèi)，過存伯春，見其奴吉從西方還，說伯春小弟仲舒望見吉，欲問伯春無他否，竟不能言，曉夕號(hào)泣。又說其家悲愁之狀，不可言也。夫怨仇可刺不可毀，援聞之，不自知泣下也。援素知季孟孝愛，曾、閔不過。夫孝于其親，豈不慈于其子！可有子抱三木而跳梁妄作，自同分羹之事乎！
“我不久前曾到過河內(nèi)，拜訪慰問隗囂的兒子隗恂?？匆娝呐图獜奈髦莼貋?，說隗恂的小弟弟隗仲舒看見吉，想問隗恂是否已遭意外，竟然說不出口，早晚哀號(hào)哭泣。又說到全家悲苦憂愁的情況，無法用言語表達(dá)。有怨仇可以指責(zé)，不可以用毀滅的手段報(bào)復(fù)，我聽說這些事后，不知不覺流下眼淚。我一向了解隗囂孝順慈愛，曾參、閔子騫也比不過。孝敬的父母，哪能不愛孩子！可有兒子身戴刑具，而父親飛揚(yáng)跋扈、胡作非為，并想分一杯用兒子的肉做成肉羹這類事嗎？
季孟平生自言所以擁兵眾者，欲以保全父母之國而完墳?zāi)挂?，又言茍厚士大夫而已；而今所欲全者將破亡之，所欲完者將傷毀之，所欲厚者將反薄之。季孟嘗折愧子陽而不受其爵，今更共陸陸往附之，將難為顏乎！若復(fù)責(zé)以重質(zhì)，當(dāng)安從得子主給是哉！往時(shí)子陽獨(dú)欲以王相待而春卿拒之，今者歸老，更欲低頭與小兒曹共槽櫪而食，并肩側(cè)身于怨家之朝乎！
“隗囂平時(shí)自己說，他所以擁有軍隊(duì)，是用來保全鄉(xiāng)土和父母的墳?zāi)?，又說不過是為了厚待士大夫罷了。可是現(xiàn)在，所要保全的鄉(xiāng)土將要分裂喪失，所要保全的父母墳?zāi)箤⒈粴У?，所要等待的將反而要受到輕視。隗囂曾折辱公孫述而不接受他的爵位，今天卻乖乖地去依附他，將有慚愧之色吧！如果公孫述也要求用長子做人質(zhì)，隗囂又從何再得一個(gè)長子給他呢？從前，公孫述要單獨(dú)封你為王，而你拒絕。現(xiàn)在你年紀(jì)老了，還要低著頭和小孩子們擠一個(gè)食槽吃食，并著肩側(cè)著身在怨恨的朝中作官嗎？
今國家待春卿意深，宜使牛孺卿與諸耆老大人共說季孟，若計(jì)畫不從，真可引領(lǐng)去矣。前披輿地圖，見天下郡國百有六所，奈何欲以區(qū)區(qū)二邦以當(dāng)諸夏百有四乎！春卿事季孟，外有君臣之義，內(nèi)有朋友之道。言君臣邪，固當(dāng)諫爭(zhēng)；語朋友邪，應(yīng)有切磋。豈有知其無成，而但萎咋舌，叉手從族乎！及今成計(jì)，殊尚善也，過是，欲少味矣！且來君叔天下信士，朝廷重之，其意依依，常獨(dú)為西州言。援商朝廷，尤欲立信于此，必不負(fù)約。緩不得久留，愿急賜報(bào)?！睆V竟不答。
“現(xiàn)在朝廷對(duì)你的期望很大，你應(yīng)該請(qǐng)牛邯和各位前輩尊長共同勸說隗囂。如果說服不了他，確實(shí)應(yīng)該離開他。前些天我觀看地圖，見天下有一百零六個(gè)郡和封國，怎么要用區(qū)區(qū)兩個(gè)郡對(duì)抗中國的其余的一百零四個(gè)郡呢？你事奉隗囂，從外部講是君臣關(guān)系，從內(nèi)部講是朋友關(guān)系。說君臣呢，本應(yīng)該直言進(jìn)諫；說朋友呢，應(yīng)該切磋協(xié)商。哪有知道他不能成功，卻只是懦弱畏縮，咬著舌頭，拱手跟他一起陷入滅族之災(zāi)的呢？趁現(xiàn)在定下大計(jì)還是很好的，過了這一步，就不同了。況且，來歙是天下忠信之士，朝廷尊重他，他對(duì)隗囂依依不舍，常獨(dú)自為西州說話。我認(rèn)為朝廷尤其要在這件事情上建立信譽(yù)，必不負(fù)約。我不能久留，愿你急速給我回信?！睏顝V竟然不作答復(fù)。
可能楊廣也知道隗囂要一條路走到黑，聽不進(jìn)勸告。怕禍從口出，這才明哲保身吧。
諸將每有疑議，更請(qǐng)呼援，咸敬重焉。
將領(lǐng)們每有疑惑爭(zhēng)議，都向馬援請(qǐng)教，對(duì)他十分敬重。
隗囂上疏謝曰：“吏民聞大兵卒至，驚恐自救，臣囂不能禁止。兵有大利，不敢廢臣子之節(jié)，親自追還。昔虞舜事父，大杖則走，小杖則受。臣雖不敏，敢忘斯義！今臣之事，在于本朝，賜死則死，加刑則刑；如更得洗心，死骨不朽?！庇兴疽試萄月?，請(qǐng)誅其子；帝不忍，復(fù)使來歙至，賜囂書曰：“昔柴將軍云：‘陛下寬仁，諸侯雖有亡叛而后歸，輒復(fù)位號(hào)，不誅也。’今若束手，復(fù)遣恂弟歸闕庭者，則爵祿獲全，有浩大之福矣！吾年垂四十，在兵中十歲，厭浮語虛辭。即不欲，勿報(bào)。”囂知帝審其詐，遂遣使稱臣于公孫述。
隗囂上書向光武帝請(qǐng)罪說：“官吏百姓聽說大軍突然到來，驚慌懼怕，只求自救，我不能禁止。我的部隊(duì)雖然獲得勝利，但我不敢廢棄做臣子的節(jié)操，親自把他們追回來。過去虞舜侍奉父親，如父親用大棍子打就跑掉，如用小棍子打則承受。我雖然不聰明，怎敢忘此君臣大義！如今我在朝廷掌握之中，賜我死我就死，給我加刑我就受刑。如能再使我有機(jī)會(huì)洗面革心，我就是變成一堆死骨，也不會(huì)忘記?！敝鞴懿块T認(rèn)為隗囂言語傲慢，請(qǐng)求殺他的兒子隗恂。光武帝不忍心，又派來歙到縣送親筆信給隗囂，說：“從前，高祖的大將柴武說：‘陛下寬厚仁愛，諸侯中雖有逃亡反叛的，以后歸順，就恢復(fù)爵位封號(hào)，不予誅殺?！F(xiàn)在你如果能約束自己，再派隗恂的弟弟到朝廷來做人質(zhì)，那你的爵位和俸祿都可保全，洪福齊天。我年近四十，在軍旅中度過十年，厭惡花言巧語。如果你不愿意，不必答復(fù)?！壁髧讨拦馕涞垡芽创┧钠垓_術(shù)，于是派使者向公孫述稱臣。
隗囂自己要謀反，還倒打一耙裝無辜，這種小人嘴臉在現(xiàn)在也是經(jīng)常見。前面表態(tài)“朝廷賜我死我就死，給我加刑我就受刑”，現(xiàn)在光武帝只表示讓他再送一個(gè)兒子來做人質(zhì)，就既往不咎。隗囂都不肯，可見他的這番話，不過是故作姿態(tài)罷了。本來他可以成為漢朝的開國元?jiǎng)?，現(xiàn)在卻一再墮落。公孫述已經(jīng)自身難保了，隗囂還想抱他的大腿。簡(jiǎn)直愚不可及。
匈奴與盧芳為寇不息，帝令歸德侯颯使匈奴以修舊好。單于驕倨，雖遣使報(bào)命，而寇暴如故。
匈奴和盧芳不斷侵?jǐn)_，光武帝命歸德侯劉颯出使匈奴，謀求恢復(fù)以前的良好關(guān)系。匈奴單于驕橫傲慢，雖然也派使節(jié)到洛陽回報(bào)，但侵?jǐn)_如故。
匈奴在西漢時(shí)期歷經(jīng)多次打擊，雖然實(shí)力大減，但仍然敢于發(fā)動(dòng)小規(guī)模的襲擾。直到東漢中期，才得到徹底解決。
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