《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）經(jīng)2017年1月9日四川省人民政府第140次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，由四川省人民政府于2017年1月23日發(fā)布，自2017年3月1日起施行。
一、《管理辦法》制定的法律法規(guī)依據(jù)和背景
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，四川省政府根據(jù)2016年立法計(jì)劃，結(jié)合近幾年來(lái)在農(nóng)村地震災(zāi)后重建中積累的經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)災(zāi)后農(nóng)房重建和“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”、農(nóng)村危房改造等農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，為規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)和管理，提高農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防和抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合四川省實(shí)際制定《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》。
二、《管理辦法》制定的原則和目的
《管理辦法》明確，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀的要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設(shè)防和建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和建筑風(fēng)貌。
三、《管理辦法》的監(jiān)督管理體制機(jī)制
《辦法》共九章，四十四條，主要是從提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的角度，從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、技術(shù)支持、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，在程序上加強(qiáng)監(jiān)管。
1、在農(nóng)房建設(shè)選址方面，明確縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)有對(duì)農(nóng)房選址安全承擔(dān)評(píng)估、評(píng)價(jià)的責(zé)任，必要時(shí)也可由縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行安全性評(píng)估。
2、在農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可方面，對(duì)在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地和需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)農(nóng)村住房的情形，分別對(duì)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的程序作了細(xì)化規(guī)定，增強(qiáng)了操作性。
3、在農(nóng)房建設(shè)納入工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍方面，規(guī)定3層及以上、300平方米及以上或者6米跨度及以上的農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)施工并納入工程質(zhì)量監(jiān)督；在農(nóng)村建筑施工人員方面，規(guī)定“縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑施工人員的培訓(xùn)和管理。按照自愿參加的原則，對(duì)農(nóng)村建筑施工人員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高施工技能”。
4、在老舊農(nóng)村住房安全管理方面，規(guī)范了對(duì)農(nóng)村老舊住房的安全監(jiān)管，明確相關(guān)部門及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府安全監(jiān)管職責(zé)，逐步建立房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、村委會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制。
四、《管理辦法》的具體實(shí)施步驟
《管理辦法》規(guī)定，使用原有農(nóng)房宅基地進(jìn)行建設(shè)的，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)住建主管部門審查合格后核發(fā)許可證；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)以外需選址建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民聚居點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)房建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)，需與公路保持規(guī)定的距離。
1、規(guī)劃選址方面，《管理辦法》規(guī)定，使用原有農(nóng)房宅基地進(jìn)行建設(shè)的，需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設(shè)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)住建主管部門審查合格后核發(fā)許可證。
2、勘察設(shè)計(jì)方面，《管理辦法》規(guī)定，新建農(nóng)房要依照技術(shù)規(guī)范要求選擇房屋地基基礎(chǔ)形式和埋置深度。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家及省發(fā)布的農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。縣級(jí)住建主管部門，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房建設(shè)方案圖和施工圖，供建房村民選用，并免費(fèi)提供農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計(jì)圖集。
3、建設(shè)施工方面，《管理辦法》規(guī)定，農(nóng)房建設(shè)可以采取統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、村民聯(lián)合建設(shè)、村民自主建設(shè)等方式，規(guī)劃許可占用宅基地面積、總建筑面積納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)房建設(shè)需委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，納入工程質(zhì)量監(jiān)督。
五、《管理辦法》明確的法律責(zé)任
主要對(duì)有關(guān)責(zé)任人在農(nóng)村住房建設(shè)管理過(guò)程中，不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定所出現(xiàn)的違法行為，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)建設(shè)承攬人有違法行為的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)主要責(zé)任人處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
聯(lián)系客服
