本報(bào)訊  昨天下午，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議第三次全體會(huì)舉行，16位各黨派、各界別的委員通過(guò)大會(huì)發(fā)言的形式，提出自己的意見和建議?！澳壳靶罗r(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金每月僅55元，也就買4斤肉”，社會(huì)保障成委員熱議話題，有委員建議社保體系實(shí)行“三步走”，到新中國(guó)成立一百年前后全方位滿足國(guó)民對(duì)社保及相關(guān)服務(wù)的需求，邁向中國(guó)特色社會(huì)主義福利社會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、清華大學(xué)汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高認(rèn)為，保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是政府的基本職責(zé)，建立社保體系是履行這一職責(zé)的主要途徑。

“由于起步晚，人口多，我國(guó)社?？傮w水平仍然很低，目前新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅55元，‘老者非帛不暖、非肉不飽’，55元也就買4斤肉；同時(shí)社會(huì)福利事業(yè)更是任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)居民大面積的上幼兒園難、失能老人照料難、殘疾人走出家庭難，說(shuō)明以社會(huì)服務(wù)為主體的老年人福利、兒童福利、殘疾人福利事業(yè)仍十分滯后?！睔W陽(yáng)明高分析說(shuō)，我國(guó)社保實(shí)際覆蓋率不高，群體間待遇差距大、公平性缺失，這種差別主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)和其他勞動(dòng)者之間，如農(nóng)村低保僅為城鎮(zhèn)居民最低生活待遇的1/3甚至更低；企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的1/2至1/3。

歐陽(yáng)明高表示，我國(guó)應(yīng)該設(shè)立常態(tài)化的社會(huì)保障統(tǒng)籌設(shè)計(jì)或咨詢委員會(huì)，條件成熟時(shí)成立大社會(huì)保障部，同時(shí)要盡快提升社會(huì)保障經(jīng)辦能力，為持續(xù)發(fā)展提供組織保障。要加大配套改革和投入力度，實(shí)現(xiàn)社保與勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、公共財(cái)政、人口政策的良性互動(dòng)，從彌補(bǔ)制度缺失、完善與人民群眾福祉密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助制度開始，大幅提升保障水平并切實(shí)做到全民參保。

歐陽(yáng)明高給社保體系設(shè)計(jì)了三步走策略：第一步，2013年前構(gòu)建起“兩免除一解除”社保體系骨架，用社會(huì)救助免除生存危機(jī)，用全民醫(yī)保免除疾病恐懼，用全民養(yǎng)老保險(xiǎn)解除養(yǎng)老后顧之憂；第二步，到2020年，形成完整的社保體系并全面定型，在普惠基礎(chǔ)上大幅縮小當(dāng)前過(guò)大的待遇差距，較全面地解除國(guó)民生活的后顧之憂；第三步，到新中國(guó)成立一百年前后，進(jìn)一步完善保障制度，不斷提高保障水平，全方位滿足國(guó)民對(duì)社保及相關(guān)服務(wù)的需求，邁向中國(guó)特色社會(huì)主義福利社會(huì)。