楊 軍
（廣西壯族自治區(qū)黨委黨校，廣西南寧530021）
【摘要】鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢治理是相輔相成，相互促進(jìn)的。鄉(xiāng)賢在過去、現(xiàn)在以及未來，都
將在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著相當(dāng)大的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用更是不能忽
視，他們擁有豐富的社會(huì)閱歷與經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理也有著遠(yuǎn)較一般村民更清晰和深
刻的理念和認(rèn)識(shí)，逐步形成了農(nóng)村地區(qū)特有的鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化能夠較好地推進(jìn)社會(huì)
主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等，研究鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理對于鄉(xiāng)村發(fā)展具 有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)賢文化；鄉(xiāng)村；治理；
【文章編號】1003-0166（2015）03-0098-06
【中圖分類號】D523.5【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】Adoi:10.3969
新鄉(xiāng)賢是農(nóng)村中具有一定威望、能力的人，擁有
較高的公信力與話語權(quán)，對鄉(xiāng)村群眾具有廣泛的號 召力。他們由大部分生長在鄉(xiāng)村、工作在鄉(xiāng)村中的村 官，黨員干部，道德模范等組成，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促 進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、提高民眾生活等方面做出了杰 出貢獻(xiàn)。由鄉(xiāng)賢們的作為形成的文化即鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)
賢文化為建立與形成農(nóng)村文化、規(guī)范鄉(xiāng)村道德行為
奠定了基礎(chǔ)。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，也被稱之為“大 轉(zhuǎn)型”。在2014年召開的培育和踐行社會(huì)主義核心
價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，時(shí)任中宣部部長劉奇葆 說，鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng)，蘊(yùn)含著見賢思齊、 崇德向善的力量2。鄉(xiāng)賢在我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中的地
位，形成了鄉(xiāng)賢文化，其在未來鄉(xiāng)村治理中必然會(huì)起 到重要推動(dòng)作用。
1.鄉(xiāng)賢文化對鄉(xiāng)村治理的積極意義
1.1促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位發(fā)展
要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不但要充分利用好法律法規(guī)等現(xiàn)代制度的作用，也要充分利用好過往傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)傳承下來的社會(huì)協(xié)調(diào)方式，將兩種模式融 為一體，并在此過程中注重創(chuàng)新，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互 助。然而，鄉(xiāng)賢文化要充分發(fā)揮其應(yīng)有功能，就必須 要為鄉(xiāng)賢文化打造一個(gè)良好的環(huán)境。換言之，就是要在不斷加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生存及發(fā)展空間，充分尊重傳統(tǒng)農(nóng)村文化——尤其是鄉(xiāng)賢在基層農(nóng)村中的 作用，為鄉(xiāng)賢的不斷涌現(xiàn)及發(fā)揮作用創(chuàng)造優(yōu)越條件。
要讓鄉(xiāng)賢文化成為能夠持續(xù)發(fā)揮作用的文化，就要學(xué)會(huì)以精神文明建設(shè)來證明農(nóng)村社會(huì)的價(jià)值，告訴廣大農(nóng)民群眾農(nóng)村生活的價(jià)值所在。當(dāng)農(nóng)村社 會(huì)在物質(zhì)、精神兩方面都順利展現(xiàn)出其優(yōu)越性后，廣大農(nóng)民必然會(huì)選擇留下，而不是將自己的青春揮灑在外鄉(xiāng)建設(shè)中，甚至還能夠讓許多農(nóng)村精英參與到 家鄉(xiāng)建設(shè)過程中來。與此同時(shí)，還要讓鄉(xiāng)賢文化在經(jīng)濟(jì)層面站住腳，要以優(yōu)越政策來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)大批量培養(yǎng)農(nóng)村精英，并將這部分珍貴的人力資源留在 鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展以及社會(huì)日常運(yùn)作提供智力、技術(shù)保障。除此之外，還要聯(lián)系一切可以聯(lián)系的重要力量，如城市中的社區(qū)、企業(yè)以及社會(huì)公共組織等，團(tuán)結(jié)起來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展出謀劃策、提 供緊缺資源、真心實(shí)意打造“美麗清潔鄉(xiāng)村”。
1.2有利于加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)
顧名思義，思想道德教育涵蓋了思想與道德兩方面。就思想教育而言，相關(guān)工作者應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外的政治、軍事、文化發(fā)展情況，并充分考慮好農(nóng)民群眾在日常生產(chǎn)生活中遭遇的現(xiàn)實(shí)問題，為廣大農(nóng)民群眾建立起正確三觀意識(shí)，為廣大農(nóng)民強(qiáng)化思想意識(shí)、培養(yǎng)思辨能力。對于道德教育而言，注入愛國主義、團(tuán)隊(duì)精神、謙遜有禮、職業(yè)道德水準(zhǔn)高 的新一代社會(huì)主義農(nóng)民，這不但有利于治安問題，也 有利于團(tuán)結(jié)少數(shù)民族、增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的造血功能，從而繼承農(nóng)民的高尚人格。一直以來我國農(nóng)民們所秉持的都是淳樸的風(fēng)貌、堅(jiān)定不移的愛國情懷，自尊自信的民族精神，并力求將這一切轉(zhuǎn)化為農(nóng)村地區(qū)的 凝聚力與團(tuán)結(jié)能力，成為農(nóng)村文化發(fā)展的中堅(jiān)。
1.3凝聚鄉(xiāng)賢智慧力量，共建生態(tài)文明村
在建設(shè)鄉(xiāng)村文化的過程中，應(yīng)該注重生態(tài)文明工程建設(shè)。我國各農(nóng)村地區(qū)要充分利用好鄉(xiāng)賢——尤其是外地鄉(xiāng)賢的作用，開展生態(tài)文明建設(shè)，力爭形 成領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳組織、民間鄉(xiāng)賢出資出力、本地百姓 大力支持的生態(tài)文明工程建設(shè)格局。首先，要讓農(nóng)村生態(tài)文明工程建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體人。為了充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)過程中的作用，廣
大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任；其次，要充分吸引民間鄉(xiāng)賢歸鄉(xiāng)參與生態(tài)文明工程建 設(shè)。作為在城市空間通過奮斗獲得成功的鄉(xiāng)賢，不但 應(yīng)關(guān)注家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更應(yīng)通過出資、出技術(shù)、出 人力等方式幫助家鄉(xiāng)開展生態(tài)文明工程建設(shè)，成為農(nóng)村生態(tài)文明工程建設(shè)的重要臂助；最后是要號召本地百姓的大力支持與廣泛參與，鄉(xiāng)賢應(yīng)該發(fā)揮自 己的權(quán)威作用，在身先士卒建設(shè)生態(tài)文明工程的過 程中，積極號召本地百姓廣泛參與到生態(tài)文明工程 建設(shè)過程中。
2.新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中存在的問題
2.1新鄉(xiāng)賢很少再回到鄉(xiāng)村致農(nóng)村的再組織化
科考制度是傳統(tǒng)士紳體系的形成基礎(chǔ)，而在傳 統(tǒng)科考制度分崩離析、現(xiàn)代教育體系成為社會(huì)人力資源的培育土壤的今天，傳統(tǒng)士紳體系自然也隨之沒落。在從前，農(nóng)村的讀書人在學(xué)習(xí)中成為精英，在科考中獲得機(jī)會(huì)外出為官，且在致仕后回歸故鄉(xiāng)，進(jìn)入士紳體系當(dāng)中，成為農(nóng)村社會(huì)的表率與重要決策 者，這也是為何在傳統(tǒng)科考制度中鄉(xiāng)賢能夠成為農(nóng)村地區(qū)治理重要力量的根本因素。在成為精英—外出一歸鄉(xiāng)進(jìn)入士紳體系的循環(huán)中，科考制度與士紳體系牢牢綁在了一起，成為了共生體。然而在工業(yè)革命后，世界進(jìn)入了商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一發(fā)展趨勢是世 界性、不可逆的，而科考制度的環(huán)境條件——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也在這一時(shí)代背景下崩塌，農(nóng)村精英在這個(gè)時(shí)代往往會(huì)通過各種方式進(jìn)入城市生活圈，并在此學(xué)習(xí)、工作、終老。農(nóng)村精英不回流，已經(jīng)成為我國新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的最大阻礙之一。既然從前農(nóng)村精英的形成、回流循環(huán)在今天已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)，那么今天的農(nóng)村精英——新鄉(xiāng)賢必須要通過某種制度來發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)的治理作用。新鄉(xiāng)賢應(yīng)該誕生于重新組織階段，也應(yīng)在工作圈、生活圈都屬于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民中誕生，所以新鄉(xiāng)賢要產(chǎn)生及發(fā)揮作用，就要充分利用好重新組織制度。事實(shí)上，不管是在古代還是現(xiàn)代，農(nóng)村自我治理的核心在于農(nóng)村本身的重新組織，若是推選出了鄉(xiāng)賢，卻沒有任何的在組織活動(dòng)， 那么鄉(xiāng)村治理同樣會(huì)陷入停滯。
2.2鄉(xiāng)村治理輕實(shí)事求是，重主觀主義
要始終堅(jiān)持將事實(shí)作為一切行為的依據(jù)，堅(jiān)決反對一切受主觀支配的不理智行為。在20年前，華西村與眾多村莊一起，成為了改革開放中農(nóng)村開放 的典型，而在20年后，華西村逐漸發(fā)展成為了現(xiàn)代 化城鎮(zhèn)的雛形，但其他村落卻在發(fā)展過程中逐漸消失在公眾視野里。華西村之所以能夠在長久的發(fā)展過程中始終保持先進(jìn)，就是因?yàn)槊恳淮A西村領(lǐng)導(dǎo)人都將實(shí)事求是作為一切決策的基礎(chǔ)。但所有的華西村領(lǐng)導(dǎo)人都承認(rèn)，堅(jiān)持實(shí)事求是是一個(gè)漫長而艱 難的過程。在農(nóng)村發(fā)展的過程中，可以看到許多人都在口頭上號召實(shí)事求是，但卻并未體現(xiàn)在自己的行為當(dāng)中。這些人認(rèn)為自己就是這個(gè)世界的中心，代表著公共利益，遇到其他有異于自己的意見，就會(huì)不顧事實(shí)地抨擊對方的觀點(diǎn)，甚至?xí)J(rèn)為對方的行為是另有目的。所以往往會(huì)將其他的人貼上“資本主義走 狗”、“反改革開放”等等政治標(biāo)簽，攻擊他們的所有 論調(diào)。事實(shí)上，盡管對鄉(xiāng)賢發(fā)展以及其作用的觀點(diǎn)并不一致，但基本所有人都是為了國家的繁榮昌盛、人民的幸福生活而參與其中。新鄉(xiāng)賢應(yīng)具有開放的思維與實(shí)事求是的態(tài)度，以實(shí)用主義者的態(tài)度來發(fā)揮 自己在農(nóng)村地區(qū)治理的過程中應(yīng)該發(fā)揮的作用。
2.3應(yīng)對復(fù)雜局面能力欠缺
如今，我國正處于改革開放后的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)各領(lǐng)域都出現(xiàn)了大量矛盾，農(nóng)村社會(huì)自然也不例外，各利益主體之間的訴求日漸分化、農(nóng)村社會(huì)中的倫 理關(guān)系也日趨復(fù)雜，大量從未出現(xiàn)過的矛盾和糾紛 開始涌現(xiàn)，例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在 的矛盾、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生存質(zhì)量之間的矛盾，落實(shí)民主集中制與農(nóng)民整體素質(zhì)不高之間的矛盾等等。上述矛盾的存在，讓各類糾紛和矛盾逐漸浮出水面，甚至釀成了群體性事件。在這一類事件發(fā)生后，基層黨組織以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏緊急事態(tài)下的應(yīng)變措施和能力，往往在事件發(fā)生后無從下手解決，甚至還會(huì)產(chǎn)生恐慌，影響其他群眾的情緒。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活工作過程中缺乏危機(jī)意識(shí)和觀察力、洞察力，對一些顯然已經(jīng)出現(xiàn)的問題并未予以堅(jiān)決處理，任其發(fā)展成為惡性問題；部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分理解中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策內(nèi)涵，不但未能糾正以往工作中存在的問題，更在新問題面前手足無措；部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能充分意識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的新形勢、新特點(diǎn)，仍然沿用舊有的工作手段處理問題，反而事倍功半；部分黨員雖然市場意識(shí)足夠敏銳，但卻存在拜金主義思想，容 易在物質(zhì)面前失去理智和判斷力。
3.新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中存在問題的原因
3.1村黨員干部的素質(zhì)偏低
第一，思想理論能力尚淺。部分村兩委干部鮮少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義經(jīng)典著作內(nèi)容的機(jī)會(huì)和經(jīng)歷，對中國特色社會(huì)主義理論體系的了解也較為片面，這也導(dǎo)致他們在理解黨和國家的方針政策時(shí)容易出現(xiàn)偏差，從而陷入了當(dāng)前對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度不足、領(lǐng)導(dǎo)能力有限的尷尬境地：第二是缺乏民主意識(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制存在抵觸心 理，剛愎自用。有些領(lǐng)導(dǎo)干部將民主請上“神臺(tái)”，大肆宣揚(yáng)民主益處，但卻在現(xiàn)實(shí)工作中推說本地缺乏民主實(shí)踐的成熟環(huán)境；最后是缺乏法制意識(shí)，法律知識(shí)之貧瘠，甚至可稱之為“法盲”，合乎其利益或意愿的法律法規(guī)便三令五申落實(shí)到底，而對于不合其意愿的法律法規(guī)，則能拖就拖、能扯便扯，甚至試圖煽 動(dòng)普通群眾給上級政府施加壓力。
3.2村黨組織的設(shè)置滯后
提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，關(guān)鍵在于增強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性與有效性。傳統(tǒng)的以行政村為 中心建立的黨支部管理方式，既使基層黨組織的管 理難度加大，還阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。首 先，農(nóng)村基層黨組織難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)合與經(jīng)營聯(lián)合的發(fā)展模式之后，基層干部的活動(dòng)區(qū)域已不僅限于本村，大部分基層干 部能夠按照自身的崗位、個(gè)性、傾向來建立新的人脈 圈，各村之間的干部交往日益趨于同質(zhì)化。尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與健全，各村之間的封閉格 局逐漸被消除，建立了村聯(lián)合機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致固有的農(nóng)村基層管理方式難以適應(yīng)黨員干部與農(nóng)村發(fā)展的 需求；其次，與民眾集中區(qū)域規(guī)劃不相符。根據(jù)相關(guān) 規(guī)定與要求，民眾只能在指定區(qū)域內(nèi)建造新房，從而建立統(tǒng)一的民眾聚居區(qū)，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村村落格局。以前的黨組織設(shè)置方式是根據(jù)自然地居住地的特點(diǎn)來決定的，在傳統(tǒng)農(nóng)村村落被打破的今天，基層黨組織管理模式已逐漸趨于落后，難以滿足農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展需求；最后，基層黨組織管理模式已不 能滿足流動(dòng)黨員的發(fā)展需要。近年來，外出工作的干 部人數(shù)不斷增加，分布范圍廣泛，不便于基層黨組織 對黨員的教育管理，加上村外來黨員的到來，由于基層黨組織缺乏相應(yīng)完善的管理組織，致使農(nóng)村基層 黨組織陷于混亂、復(fù)雜、真空的狀態(tài)。
3.3村黨支部職責(zé)不明確
作為一名村級黨組織，其責(zé)任究竟為何，并未在黨章與其他黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)中作出詳細(xì)規(guī)定。在《中國共 產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中，農(nóng)村黨支部被定義 為其他村級行政單位與社會(huì)組織以及一切村內(nèi)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心；而《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》則著重突出了村委會(huì)在農(nóng)村自我治理層面的關(guān) 鍵性。正是在村級兩委之間權(quán)責(zé)分配不明確、范圍和邊界都較為模糊的情況下，許多村莊如果不是村支 部書記“一手遮天”，村委會(huì)失去話語權(quán)和決策權(quán)，就 是村黨支部成為了村委會(huì)的附庸，根本無法體現(xiàn)自 身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。所以，如何從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，團(tuán)結(jié)一切村級行政單位，使各種社會(huì)力量都凝聚成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力，正是當(dāng)代中國農(nóng)村黨 支部及其領(lǐng)導(dǎo)班子需要解決的重大課題。
4.在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用的對策
4.1發(fā)揮優(yōu)秀干部的引領(lǐng)作用
應(yīng)該突出普通群眾的先鋒模范作用。要貫徹落實(shí)群眾路線，就要突出普通群眾中先進(jìn)代表的先鋒模范作用，在模范行為的代表下，群眾路線活動(dòng)將得到社會(huì)各界的認(rèn)可。廣大人民群眾可以通過身邊熟知的人和事來深刻感受到黨和國家推進(jìn)落實(shí)群眾路線的決心和力度。在此過程中，應(yīng)時(shí)刻注意身邊的優(yōu)秀榜樣，將其樹立成為其所在領(lǐng)域的典型。優(yōu)秀的先
鋒模范，不但能夠有效改善某些特定人群的行為表 現(xiàn)，甚至還能夠讓其所在地域、所在領(lǐng)域的群體集體成為先進(jìn)集體。所以，在樹立先鋒模范的過程中，必須要重點(diǎn)關(guān)注普通百姓，并充分照顧到當(dāng)前群眾能 夠?qū)W習(xí)的目標(biāo)，為群眾帶來更優(yōu)秀的、更有現(xiàn)實(shí)意義 的榜樣，而不是高大全卻完全無法做到的“雕像”，這也是從前我國各地在群眾路線教育活動(dòng)中常常犯下的錯(cuò)誤。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層的過程中，必須要充分尊重廣大人民群眾的情感和智慧，從廣大 人民群眾身上吸收優(yōu)秀的內(nèi)容，不斷充實(shí)自己、完善共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，使社會(huì)各界都能夠認(rèn)可當(dāng)代村干部的優(yōu)秀之處?；鶎狱h組織應(yīng)該將學(xué)習(xí)先鋒模范代表作為各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的關(guān)鍵內(nèi)容，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分了解科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，并將其 內(nèi)化為思想意識(shí)，在工作中體現(xiàn)出計(jì)劃性、科學(xué)性、程序性、公正性、法制性，成為黨和國家各項(xiàng)方針路線政策的有力執(zhí)行者以及中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的模范代表；要培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)， 在深入群眾的過程中維持慎獨(dú)的決策態(tài)度。
4.2“五好文明新風(fēng)”扮靚美麗新農(nóng)村
注重優(yōu)秀道德典型精神的弘揚(yáng)。要通過各類教育教學(xué)手段，將好人好事教育深入到村屯，評比出村級好鄰居、村級文明家庭、村級和睦鄰里等等先進(jìn)典型，將先進(jìn)典型作為榜樣，周圍群眾將有效改善自身各項(xiàng)素質(zhì)。當(dāng)前，國內(nèi)各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量志愿服務(wù)隊(duì)伍，也有越來越多的人開始加入農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中，這對當(dāng)前我國打造志愿性農(nóng)村公共服
務(wù)體系的規(guī)劃而言無疑是一大利好消息，這也將有助于國內(nèi)各農(nóng)村地區(qū)形成良好的社會(huì)主義新農(nóng)村鄰 里倫理體系。
要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要有目的性地打造別具鄉(xiāng)村風(fēng)情與魅力的社會(huì)主義新農(nóng)村。要做好鄉(xiāng)村綠化、保潔、防震、美化等建設(shè)工作。要將重點(diǎn)村落作為主要抓手，盡量將所有村莊都納入特殊財(cái)政補(bǔ)助范圍當(dāng)中，要引導(dǎo)組織城市中的企事業(yè)單位、出資幫助重點(diǎn)村莊建設(shè)好清潔鄉(xiāng)村，并在此過程 中給予必要的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建。
要充分奉獻(xiàn)愛心，為孩子的成長成才提供良好環(huán)境。要建設(shè)好面向青少年的思想政治教育設(shè)施、場地，如少年宮、青少年文化中心、青少年體育活動(dòng)中心、農(nóng)村閱覽室等等。當(dāng)前，我國各地已經(jīng)成功建設(shè)起一大批面向青少年的場地和設(shè)施，特別是縣級文化館、圖書館、老革命基地等作為愛國主義教育的場所，對各鄉(xiāng)村青少年免收任何門票。同時(shí)，還有政府組織了大批擁有獨(dú)到民族文化技藝的志愿者、表演者來傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；更有大量志愿者與先進(jìn)典型通過實(shí)踐與報(bào)告，為廣大青少年提供了良好的思 想政治教育。
要通過豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)來落實(shí)農(nóng)村精 神文明建設(shè)。要不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，力求讓每一個(gè)村莊都能夠擁有閱讀室、文化娛樂隊(duì)伍，要將農(nóng)村文化精英作為帶頭人，大力打造農(nóng)村家庭文化、農(nóng)戶文化，將農(nóng)村文化打造成為雅俗共賞、能夠登臺(tái)表演節(jié)目并給廣大農(nóng)民群眾帶來歡樂的優(yōu)秀文化；同時(shí)，還 要在文化娛樂活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、先進(jìn)文化下鄉(xiāng)、計(jì)生下鄉(xiāng)、普法下鄉(xiāng)等等活動(dòng)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建立起文化榮譽(yù)感，組織農(nóng)村歌唱、舞蹈、宣傳板報(bào)比賽、農(nóng)村文化風(fēng)貌展覽等等活動(dòng)。 要開展文化送溫暖活動(dòng)，針對村中留守青少年、老年人給予更多關(guān)懷。要通過文化送溫暖活動(dòng)，在農(nóng)村地
區(qū)形成守望相助、共奔小康的良好格局。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)龍頭、黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)與農(nóng)村文明村建立起文化共建伙伴關(guān)系，形成熱火朝天的文化建設(shè)氣氛。
要將創(chuàng)新作為主要方式，將城市道德倫理與農(nóng) 村道德倫理整合。一方面，對城市而言，應(yīng)該引入傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)的一些家庭倫理觀念，通過商場活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)宣傳等等方式，幫助城市空間中的群眾找回逐漸淡薄的親情；另一方面，要讓更先進(jìn)、更科學(xué)的社會(huì)倫理道德觀念入住農(nóng)村，譬如如何成為一個(gè)優(yōu)秀 的兒媳婦、妯娌之間和諧相處應(yīng)注意什么等等，破除從前婆媳對立、妯娌之間勾心斗角的惡俗風(fēng)氣。要通過評比文明農(nóng)戶活動(dòng)，樹立起農(nóng)村道德文明典型，讓 廣大農(nóng)民群眾懂得何為榮、何為恥。
4.3加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)
要加快社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程、提高綜合國力，首要工作就是要保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，而要保增長，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵，農(nóng)村成為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵地區(qū)，對此，中央中共制定并頒布了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，目的是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動(dòng)農(nóng)村需求，這不僅有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更是擴(kuò)內(nèi)需措施全面施行的集中體現(xiàn)。要真正推動(dòng)農(nóng)村整體的發(fā)展，關(guān)鍵就是要解決農(nóng)民問題，提高農(nóng)民整體素質(zhì)水平。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民素質(zhì)、能力的培訓(xùn)力度，通過實(shí)施有效措施，來實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)村生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的目的。
首先，加大對農(nóng)民的教育力度，通過各種方式、路徑，來提升民眾綜合文化水平、鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建一套健全、有序的市場機(jī)制體系。對農(nóng)民培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民對新型科技技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的了解，大力引進(jìn)與 培養(yǎng)一批各方面素質(zhì)水平較高的復(fù)合型人才，為促 進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著科學(xué)化、先進(jìn)化、自動(dòng)化的方向發(fā)展，提供充足、可靠的人力資源。建立健全聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)的勞動(dòng)力與企業(yè)市場機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)與優(yōu)化，吸引外來企業(yè)注資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生 產(chǎn)效率與效益。
其次，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，是加快社?huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，必須培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家加入到建設(shè)隊(duì)伍中來，共同致力于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)?；纳a(chǎn)鏈條，關(guān)鍵就是要對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行充分、合理配置，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、留住在村人才。同時(shí)，還要處理好農(nóng)業(yè)外部就業(yè)與內(nèi)部就業(yè)的問題，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，為農(nóng)民創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)與就業(yè)的平臺(tái)，不斷探索新的就業(yè) 路徑，大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。
最后，農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。僅有充足的資源、設(shè)備、技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要培養(yǎng)一批知識(shí)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的農(nóng)民人才來加以運(yùn)用，才能將各方面的優(yōu)勢作用充分發(fā)揮出來，黨和政府在實(shí)施一系列扶持農(nóng)村發(fā)展政策的同時(shí)，還應(yīng)對加強(qiáng)農(nóng)民培養(yǎng)予以足夠的重視，全面增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文化水平，強(qiáng)化農(nóng)民對創(chuàng)新、技術(shù)的認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)村群眾的凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效 率，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。
4.4加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢引導(dǎo)
首先，要注重正能量的引導(dǎo)。要宣揚(yáng)“干一行愛 一行”的愛崗敬業(yè)觀念，在創(chuàng)業(yè)過程中為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供良好的園區(qū)場地與基礎(chǔ)設(shè)施，建立起新鄉(xiāng)賢論壇、新企業(yè)家論壇，為新鄉(xiāng)賢們樹立起誠實(shí)守信、愛崗包容的創(chuàng)業(yè)觀念。而針對部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村外來人口逐漸增多的現(xiàn)實(shí)情況，為外來人口提供與 本地人口平等的創(chuàng)業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、居住政策，將這些 外來人口——尤其是外來人才留在本地。
其次，要整合鄉(xiāng)賢力量，共同促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā) 展。要充分利用好新鄉(xiāng)賢與農(nóng)村家鄉(xiāng)的情感關(guān)系，以重大節(jié)慶拜訪慰問、平日事事關(guān)心等方式，獲得已成功新鄉(xiāng)賢人士對家鄉(xiāng)發(fā)展的幫助，將新鄉(xiāng)賢在外創(chuàng)造的財(cái)富以及企業(yè)實(shí)體、吸納的人才團(tuán)隊(duì)統(tǒng)統(tǒng)接納 回流。同時(shí)，要鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與到家鄉(xiāng)事務(wù)中來，讓新鄉(xiāng)賢在與家鄉(xiāng)發(fā)展息息相關(guān)的事務(wù)、決策中發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，并擁有一定的決策權(quán)力。要建立由鄉(xiāng)賢組 成的社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)，努力打造和諧鄉(xiāng)村。要讓道德鄉(xiāng)賢開辦全民講壇，為他人講述自己以及其他道德模范的先進(jìn)事跡與心路歷程，為農(nóng)村地區(qū)提供正 能量。
最后，在工作中要身先士卒。要?jiǎng)澐趾酶鱾€(gè)崗位 的工作權(quán)責(zé)范圍、工作任務(wù)、工作方法與工作流程，并認(rèn)真將其執(zhí)行到工作實(shí)踐過程當(dāng)中，同時(shí)按照自身工作的方式方法來調(diào)整工作方式，力求以最高效的方式來實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要身體力行地貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，盡力做到最好。就崗位工作來做，作為 先進(jìn)代表的黨員干部，就應(yīng)該比別人多做一些、比別人多犧牲一些，要有為了中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)多奉獻(xiàn)的覺悟。
4.5改變基層干部理念，敢做事，敢擔(dān)當(dāng)
農(nóng)村地區(qū)不但是中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中國共產(chǎn)黨及人民政府培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一線陣地。將農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培育工作充分融合在一起，按照農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要與基層黨員領(lǐng)導(dǎo)成長的客觀規(guī)律，在發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的過程中為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，讓廣大農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在實(shí)踐工作當(dāng)中不斷累積經(jīng)驗(yàn)、提高實(shí)戰(zhàn)能力，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)找到共同途徑，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì) 伍的重要方式。
首先，始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，使得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一線陣地作為培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)的最前沿。要實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)，就必須要啃下農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展這一塊“硬骨頭”。在農(nóng)村一線的工作，不但工作量較大，且工作內(nèi)容較為繁雜，但這對于黨員干部來說，不啻于是一種深入了解我國農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況、為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)秀服務(wù)、提高個(gè)人實(shí)踐能力的有效方式，要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合在一起，要始終堅(jiān)持“德行并重、以德為先”的選材培育機(jī)制，將黨員干部在一線的工作情況、工作成績作為提拔升遷的主要判斷指標(biāo)，要讓一線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的政治地位，但同時(shí)也有廣闊的發(fā)展空間，激勵(lì)廣大基層黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷奮發(fā)向上、不懈努力。
其次，要按照一線領(lǐng)導(dǎo)干部成長發(fā)展的客觀規(guī)律，從進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的第八年開始，有意識(shí)地將剛過而立之年、未入不惑之年、表現(xiàn)較為突出的黨政機(jī)關(guān)干部作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)過程中的重點(diǎn)培養(yǎng)對象，為青年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供廣闊的事業(yè)發(fā)展空間與良好的制度保障。要在建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用制度的過程中，著力為那些知識(shí)儲(chǔ)備好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有領(lǐng)導(dǎo)能力與氣質(zhì)、欲為有為、勇于任事的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供一個(gè)表現(xiàn)空間，使得那些已經(jīng)得到充分鍛煉、工作能力得到證明、仍擁有無限可能性的青年干部能夠在這一制度下得到政治進(jìn)步的空間，使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的成長成才能夠與農(nóng)村 各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相契合。
再次，在建立健全一線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制的過程中凸顯這一活動(dòng)的公正性、科學(xué)性，讓真正的高素質(zhì)人才能夠站在他們應(yīng)站的崗位上。在選拔一線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，要始終堅(jiān)持“不拘一格用人才”，讓各個(gè)類型的優(yōu)秀人才都能夠得到組織的幫助；要健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，以公選投票、公開招考等途徑來收集優(yōu)秀人才；要以換崗為途 徑，讓大量技術(shù)型、管理型人才能夠憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢成為黨政機(jī)關(guān)干部，使得黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的科學(xué)研究、科學(xué)分析水平走上一個(gè)臺(tái)階，優(yōu)化黨員隊(duì) 伍結(jié)構(gòu)。
5.結(jié)語
如果說作為農(nóng)業(yè)文明的中華文明能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)千年傳承不斷代的奇跡，那么默默維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的鄉(xiāng)賢們，無疑與廣大勞動(dòng)人民一般，也是奇跡的締 造者之一。誠然，在市場經(jīng)濟(jì)已然成為人類生產(chǎn)要素生產(chǎn)主要分配途徑的今天，新鄉(xiāng)賢在我國農(nóng)村地區(qū)的作用必然不可能如從前般舉足輕重，但這并不意味著鄉(xiāng)賢需要退出中華文明的歷史舞臺(tái)。相反，由于我國正處于社會(huì)各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型階段，新鄉(xiāng)賢更肩負(fù)著維護(hù)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 的重大歷史使命。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)做好引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回 流、利用鄉(xiāng)賢力量等工作，主動(dòng)培育鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng) 村治理提供一條新途徑。
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