先說蒙古人。早在17世紀中期，衛(wèi)拉特、喀爾喀蒙古王公們制定的《蒙古—衛(wèi)拉特法典》就曾明文規(guī)定，男子格斗若“毀壞帽纓、發(fā)辮，罰二五畜”。因此，清代蒙古人本就有蓄發(fā)辮的習俗，這種傳統(tǒng)甚至延續(xù)到清朝滅亡后。1923年，民國學者王華隆探訪內蒙古各地時，特別注意到除喇嘛與尼外，一般蒙民皆有蓄發(fā)辮之風，故內陸人（剪發(fā)者）甫至蒙境，就被當成喇嘛問以寶剎之所。
其次是新疆的回子們。清朝要求這些人保留原有的生活習俗，不得輕易“蓄留發(fā)辮”，只有少數(shù)的伯克家族才享有留辮子的權利。道光八年（1828年），清廷為獎賞在張格爾之亂中立功的喀什噶爾阿奇木伯克伊薩克，準許他及子孫“蓄留發(fā)辮”，隨即各城伯克、回子“紛紛請留發(fā)辮，以表愛戴之忱”。
然而，清廷卻認為“漫無區(qū)別，轉不足以示優(yōu)獎”，故特別規(guī)定：“各城回子王公以下之有世職，及盡忠有功伯克之子孫，愿留長發(fā)辮者，準其蓄發(fā)。 其余伯克之中，如有愿留發(fā)辮者，阿奇木及伊什罕伯克之官至四品者，亦許蓄發(fā)，四品以下概不準蓄留發(fā)辮，以示限制。”
由此可見，清朝將“蓄留發(fā)辮”視為一種對伯克回子們的恩惠和獎賞手段。與之形成鮮明對比的是同樣生活在新疆的漢人、漢回，清朝嚴令這些人不得隨意“剃去發(fā)辮”，避免他們與回子界限不分。
最后是西藏。清朝前期對西藏的控制是較為松散的，乾隆時期才發(fā)生根本性改變，但是整體的政策風格還是“因俗而治”，所以并不存在問題所說的這種情況。
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