公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建標(biāo) 108 - 2008
主編部門：中華人民共和國文化部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
施行日期：2008年11月1日
前 言
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，促進(jìn)公共圖書館設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)決策科學(xué)化與管理規(guī)范化，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二○○四年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目評價方法與參數(shù)編制項(xiàng)目計劃〉的通知》（建標(biāo)﹝2005﹞19號）編制《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作的指導(dǎo)思想是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和國家有關(guān)發(fā)展圖書館事業(yè)和加強(qiáng)公共建筑工程管理的方針政策，立足中國現(xiàn)實(shí)，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)適用，使圖書館建筑能夠滿足體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館理念的圖書館服務(wù)活動的開展。
《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定了公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模分級和項(xiàng)目構(gòu)成，給出了公共圖書館的總建筑面積和分項(xiàng)面積控制指標(biāo)，提出了公共圖書館建設(shè)選址、總體布局的原則要求，明確了公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的基本要求。
《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的主編部門是中華人民共和國文化部（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號，郵編：100020），主編單位是中國圖書館學(xué)會，批準(zhǔn)部門是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。
《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由中華人民共和國文化部負(fù)責(zé)解釋。
本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員：
組 長：詹福瑞
執(zhí)筆人：李國新 馮守仁 朱為振
起草人：（按姓氏筆畫排序）
鄧菊英 尹嵐寧 馮守仁 劉志學(xué) 朱為振
李國新 湯更生 張廣欽 洪 森 富 平
程亞男
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)模分級、項(xiàng)目構(gòu)成與選址
第三章 總建筑面積和分項(xiàng)面積
第四章 總體布局與建設(shè)要求
第五章 建筑設(shè)備
附錄 公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表
本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明
附 件 公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 條文說明
第一章 總 則
第 一 條 為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)項(xiàng)目的決策水平，加速公共圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾利用圖書館的權(quán)利，滿足人民群眾基本的知識、信息和文化需求，依據(jù)法律、法規(guī)及國家現(xiàn)行政策，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第 二 條 本標(biāo)準(zhǔn)是公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)、投資水平的全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；是審批核準(zhǔn)公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)；是有關(guān)部門審查公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計和檢查工程建設(shè)全過程的尺度。
第 三 條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級以上行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共圖書館。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建居民區(qū)公共圖書館的建設(shè)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第 四 條 公共圖書館建設(shè)屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃。
第 五 條 公共圖書館建設(shè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國家發(fā)展文化事業(yè)和加強(qiáng)公共建筑工程建設(shè)管理的方針政策，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)適用，環(huán)保節(jié)約，以大型圖書館為骨干，以中小型圖書館為基礎(chǔ)，立足于構(gòu)建覆蓋全社會的普遍均等、惠及全民的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第 六 條 公共圖書館應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧，量力而行，逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。
第 七 條 公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目宜一次規(guī)劃建成。投資確有困難的可分期實(shí)施，并留有發(fā)展余地。
第 八 條 公共圖書館的改建或擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施。
第 九 條 公共圖書館建設(shè)除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。
第二章 規(guī)模分級、項(xiàng)目構(gòu)成與選址
第 十 條 新建、改建和擴(kuò)建的公共圖書館規(guī)模，應(yīng)以服務(wù)人口數(shù)量和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)為基本依據(jù)，兼顧服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。
服務(wù)人口是指公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口。
第 十一 條 公共圖書館分為大型館、中型館、小型館，其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對應(yīng)指標(biāo)見表1
表1 公共圖書館建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對應(yīng)指標(biāo)
規(guī) 模
服務(wù)人口（萬）
大型
150以上
中型
20~150
小型
20及以下
第 十二 條 公共圖書館的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場地、建筑設(shè)備和圖書館技術(shù)設(shè)備。
第 十三 條 公共圖書館的房屋建筑包括藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動與輔助服務(wù)、業(yè)務(wù)、行政辦公、技術(shù)設(shè)備、后勤保障八類用房。
各級公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置見附錄。
第 十四 條 公共圖書館的場地包括人員集散場地、道路、停車場、綠化用地等。
第 十五 條 公共圖書館的建筑設(shè)備包括給水排水、通風(fēng)空調(diào)、強(qiáng)弱電及網(wǎng)絡(luò)布線等。
第 十六 條 公共圖書館的技術(shù)設(shè)備包括電子計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相關(guān)外圍設(shè)備，視聽及音像控制設(shè)備，文獻(xiàn)數(shù)字化加工與復(fù)制設(shè)備，圖書防盜設(shè)備，文獻(xiàn)消毒設(shè)備，流動圖書車，縮微制品攝制、沖洗及閱讀設(shè)備，視障和老齡閱讀設(shè)備，裝裱及文獻(xiàn)修復(fù)設(shè)備，自助借還設(shè)備，書架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺等家具設(shè)備，其他設(shè)備等12類。
各級公共圖書館應(yīng)根據(jù)功能及規(guī)模合理配置圖書館技術(shù)設(shè)備。
第 十七 條 公共圖書館選址的要求是：
一、宜位于人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、符合安全和衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。
二、應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的總體規(guī)劃及公共文化事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，布局合理。
三、應(yīng)具備良好的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件。
四、市政配套設(shè)施條件良好。
第 十八 條 公共圖書館的建設(shè)用地應(yīng)符合《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定，綠地率宜為30%~35%。
第 十九 條 大、中型公共圖書館應(yīng)獨(dú)立建設(shè)。小型公共圖書館宜與文化館等其他文化設(shè)施合建。公共圖書館與其他文化設(shè)施合建時，必須滿足其使用功能和環(huán)境要求，并自成一區(qū)，單獨(dú)設(shè)置出入口。
第三章 總建筑面積和分項(xiàng)面積
第 二十 條 公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽方位數(shù)量，按表2的控制指標(biāo)執(zhí)行。
表 2 公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽座位數(shù)量控制指標(biāo)
規(guī)模
服務(wù)
人口
（萬）
建筑面積
藏書量
閱覽座位
千人面積指標(biāo)
(㎡/千人)
建筑面積控制指標(biāo)
人均藏書
（冊、件/人）
總藏量
（萬冊、件）
千人閱覽
座位
（座/千人）
總閱覽
座位（座）
大型
400~1000
9.5~6
38000~60000
0.8~0.6
320~600
0.6~0.3
2400~3000
150~400
13.3~9.5
20000~38000
0.9~0.8
135~320
0.8~0.6
1200~2400
中型
100~150
13.5~13.3
13500~20000
0.9
90~135
0.9~0.8
900~1200
50~100
15~13.5
7500~13500
0.9
45~90
0.9
450~900
20~50
22.5~15
4500~7500
1.2~0.9
24~45
1.2~0.9
240~450
小型
10~20
23~22.5
2300~4500
1.2
12~24
1.3~1.2
130~240
3~10
800~2300
1.5~1.2
4.5~12
2.0~1.3
60~130
注：1 服務(wù)人口1000萬以上的，參照1000萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座位數(shù)指標(biāo)執(zhí)行。服務(wù)人口3萬以下的，不建設(shè)獨(dú)立的公共圖書館，應(yīng)與文化館等文化設(shè)施合并建設(shè)，其用于圖書館部分的面積，參照3萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)執(zhí)行。
2 表中服務(wù)人口處于兩個數(shù)值敬意的，采用直線內(nèi)插法確定其建筑面積、藏書量和閱覽座位指標(biāo)。
3 建筑面積指標(biāo)所包含的項(xiàng)目見附錄。
第 二十一 條 在確定公共圖書館建筑面積時，首先應(yīng)依據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和表2確定相應(yīng)的藏書量、閱覽座位和建筑面積指標(biāo)，再綜合考慮服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素，在一定的幅度內(nèi)加以調(diào)整。
一、根據(jù)服務(wù)功能調(diào)整，是指省、地兩級具有中心圖書館功能的公共圖書館增加功能需要的用房面積。主要包括增加配送中心、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息處理、中心機(jī)房（主機(jī)房、服務(wù)器）、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)等用房的面積。
二、根據(jù)文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種調(diào)整總建筑面積的方法是：
1.根據(jù)藏書量調(diào)整建筑面積=（設(shè)計藏書量-藏書量指標(biāo)）÷每平方米藏書量標(biāo)準(zhǔn)÷使用面積系數(shù)
2.根據(jù)閱覽座位數(shù)量調(diào)整建筑面積=（設(shè)計藏書量-藏書量指標(biāo)）÷1000冊/座位×每個閱覽坐席所占面積指標(biāo)÷使用面積系數(shù)
三、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整總建筑面積，主要采取調(diào)整人均藏書量指標(biāo)以及相應(yīng)的千人閱覽座位指標(biāo)的方法。調(diào)整后的人均藏書量不應(yīng)低于0.6冊（5萬人口以下的，人均藏書量不應(yīng)少于1冊）。
四、總建筑面積調(diào)整幅度應(yīng)控制在±20%以內(nèi)。
第 二十二 條 少年兒童圖書館的建筑面積指標(biāo)包括在各級公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi)，可以獨(dú)立建設(shè)，也可以合并建設(shè)。
獨(dú)立建設(shè)的少年兒童圖書館，其建筑面積應(yīng)依據(jù)服務(wù)的少年兒童人口數(shù)量按表2的規(guī)定執(zhí)行；合并建設(shè)的公共圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%～20%。
第 二十三 條 公共圖書館各類用房使用面積比例參照表3確定，其總使用面積系數(shù)宜控制在0.7。
表3 公共圖書館各類用房使用面積比例表
序號
用房類別
比 例（%）
大型
中型
小型
1
藏書區(qū)
30～35
55～60
55
2
借閱區(qū)
30
3
咨詢服務(wù)區(qū)
3～2
5～3
5
4
公共活動與輔助服務(wù)區(qū)
13～10
15～13
15
5
業(yè)務(wù)區(qū)
9
10～9
10
6
行政辦公區(qū)
5
5
5
7
技術(shù)設(shè)備區(qū)
4～3
4
4
8
后勤保障區(qū)
6
6
6
第四章 總體布局與建設(shè)要求
第 二十四 條 公共圖書館建筑設(shè)計應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式的變化，滿足圖書館開架與閉架管理相結(jié)合、紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源利用相結(jié)合、提供文獻(xiàn)資源與提供文化活動相結(jié)合的服務(wù)模式需求，根據(jù)其規(guī)模和功能合理設(shè)計。在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計上，注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點(diǎn)，講究實(shí)用效果。
第 二十五 條 公共圖書館總平面布置必須分區(qū)明確，布局合理，流線通暢，朝向和通風(fēng)良好。少兒閱覽區(qū)應(yīng)與成人閱覽區(qū)分開，并宜設(shè)置單獨(dú)的出入口，有條件的，可設(shè)室外少年兒童活動場地。老齡閱覽室和視障閱覽室應(yīng)設(shè)在一層。后勤保障用房應(yīng)盡量集中布置。
公共圖書館館區(qū)范圍內(nèi)的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設(shè)施、管線溝井等室外工程應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
第 二十六 條 公共圖書館的交通流線暢通便捷，主要出入口人、書、車要分流，標(biāo)識清楚，科學(xué)組織讀者、圖書和工作人員交通流線。藏書庫、采編用房及書刊出入口的書流通道宜與讀者人流通道分開布置。要設(shè)計應(yīng)對突發(fā)事件的安全疏散路線。
第 二十七 條 公共圖書館的無障礙設(shè)計應(yīng)符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ50-2001的規(guī)定。
第 二十八 條 公共圖書館應(yīng)配建公共停車場所，并宜充分利用社會停車設(shè)施和地下空間?？筛鶕?jù)實(shí)際需要按《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》或當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定確定機(jī)動車及自行車車位數(shù)量。地下車庫面積不在圖書館總建筑面積之內(nèi)。
第 二十九 條 公共圖書館建筑應(yīng)以多層為主，當(dāng)用地緊張且城市規(guī)劃許可時，可采用高層建筑，但向公眾開放的公共空間不宜超過6層。
第 三十 條 公共圖書館的藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動與輔助服務(wù)等基本用房，應(yīng)具有空間使用的靈活性和可調(diào)整性，宜采用框架（框剪）結(jié)構(gòu)體系或其他大空間結(jié)構(gòu)形式。
第 三十一 條 公共圖書館建筑結(jié)構(gòu)抗震要求一般按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)建筑設(shè)防。但公共圖書館的視聽室和報告廳、大型公共圖書館的閱覽室、保存有國家珍貴及重要文獻(xiàn)的特藏書庫，應(yīng)按重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)防。
第 三十二 條 公共圖書館的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計、建筑熱工設(shè)計和暖通空調(diào)設(shè)計，應(yīng)符合《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005的規(guī)定，改善室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用效率。建筑構(gòu)配件、裝修材料和建筑設(shè)備必須選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、不損害健康的產(chǎn)品。
第 三十三 條 公共圖書館各部分的允許噪聲級按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99的分區(qū)規(guī)定執(zhí)行。閱覽室、研究室等“靜區(qū)”，應(yīng)有較安靜的環(huán)境，避免噪聲特別是交通噪聲的干擾。確實(shí)無法避免時，應(yīng)從平面布置和隔聲兩方面采取措施。電梯井道及產(chǎn)生噪聲的設(shè)備機(jī)房應(yīng)采取吸聲、隔聲及減振措施，借閱區(qū)宜采用軟質(zhì)材料地面、吸聲頂棚、吸聲墻面等有助于減低噪聲的措施。
第 三十四 條 公共圖書館的主要閱覽室特別是少兒和老齡閱覽室應(yīng)有良好的日照，并應(yīng)充分利用自然通風(fēng)和天然采光。
第 三十五 條 公共圖書館的文獻(xiàn)資料防護(hù)應(yīng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱、溫度和濕度要求、防潮、防塵、防有害氣體、防陽光直射和紫外線照射、防磁、防靜電、防蟲、防鼠、消毒和安全防范等。
公共圖書館要有嚴(yán)格可靠的防水、防潮措施，書庫、特藏書庫和非書資料庫、閱覽室的防護(hù)設(shè)計應(yīng)符合《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99的規(guī)定，設(shè)置必要的通風(fēng)、空調(diào)、除濕設(shè)備，有條件的宜設(shè)空氣調(diào)節(jié)和凈化設(shè)施。
第 三十六 條 公共圖書館的建筑防火應(yīng)遵守國家現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99的規(guī)定確定耐火等級、防火防煙分區(qū)，針對圖書館的特點(diǎn)設(shè)計建筑構(gòu)造、配置消防設(shè)施，設(shè)置安全疏散出口。
第 三十七 條 閱覽室在四層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)為讀者服務(wù)的電梯，四層以下的大中型公共圖書館也可設(shè)電梯。書庫在二層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)提升設(shè)備。
第五章 建筑設(shè)備
第 三十八 條 公共圖書館應(yīng)設(shè)室內(nèi)外給水、排水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)，以及相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。給排水管道不得穿過書庫及藏閱合一的閱覽室。
第 三十九 條 公共圖書館室內(nèi)溫度、濕度設(shè)計參數(shù)、通風(fēng)換氣次數(shù)、送風(fēng)氣流速度等應(yīng)符合《圖書館建筑設(shè)施規(guī)范》JGJ38-99的規(guī)定。需要空氣調(diào)節(jié)的大、中型公共圖書館，宜按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)。供熱熱源優(yōu)先采用城市集中供熱。
第 四十 條 公共圖書館的電氣系統(tǒng)，應(yīng)按其規(guī)模確定用電負(fù)荷等級。計算機(jī)中心、消防系統(tǒng)以及防盜監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的備用電源。
公共圖書館人工照明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004的規(guī)定。除正常的人工照明外還應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明和值班照明。閱覽區(qū)照明宜分區(qū)控制。
第 四十一 條 公共圖書館應(yīng)按需要設(shè)電話系統(tǒng)、電視接收與衛(wèi)星接收系統(tǒng)，在適當(dāng)位置設(shè)公用電話。大中型公共圖書館應(yīng)設(shè)與消防保安合用的廣播系統(tǒng)。
第 四十二 條 公共圖書館應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)化的要求，建設(shè)由主干網(wǎng)、局域網(wǎng)、信息點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息點(diǎn)的布局根據(jù)閱覽座位、業(yè)務(wù)工作的需要確定。有條件的公共圖書館可設(shè)置局域無線系統(tǒng)。大型公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)與辦公自動化、樓宇自動化一并考慮，根據(jù)實(shí)際需要選擇適當(dāng)型級的綜合布線系統(tǒng)。
第 四十三 條 公共圖書館應(yīng)設(shè)置安全防盜裝置。大、中型公共圖書館的主要入口處、儲藏珍貴文獻(xiàn)資料的書庫和閱覽室、重要設(shè)備室、網(wǎng)絡(luò)管理中心等均應(yīng)設(shè)置門禁及電視監(jiān)控系統(tǒng)。
附錄 公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表
項(xiàng)目構(gòu)成
大型
中型
小型
內(nèi)容
備注
藏書區(qū)
基本書庫
●
◎
○
保存本庫、輔助書庫等
包括工作人員工作、休息使用面積。開架書庫還包括出納和讀者活動區(qū)。使用面積：閉架書庫280~350冊/㎡；開架書庫250~280冊/㎡；閱覽室藏書區(qū)250冊/㎡
閱覽室藏書區(qū)
●
●
●
特藏書庫
●
●
◎
古籍善本庫、地方文獻(xiàn)庫、視聽資料庫、微縮文獻(xiàn)庫、外文書庫、以及保存書畫、唱片、木版、地圖等文獻(xiàn)庫
借閱區(qū)
一般閱覽室
●
●
●
報刊閱覽室、圖書借閱室等
包括工作人員工作、休息使用面積，出納臺和讀者活動區(qū)。
閱覽座位使用面積：1.8~2.3㎡/座
老齡閱覽室
◎
◎
◎
少年兒童閱覽室
●
●
●
少年兒童的期刊閱覽室、圖書借閱室、玩具閱覽室等
特藏閱覽室
●
●
◎
古籍閱覽室、外文閱覽室、工具書閱覽室、輿圖閱覽室、地方文獻(xiàn)閱覽室、微縮文獻(xiàn)閱覽室、參考書閱覽室、研究閱覽室等
閱覽座位使用面積3.5~5㎡/座
視障閱覽室
●
●
◎
閱覽座位使用面積4㎡/座
多媒體閱覽室
●
●
●
電子閱覽室、視聽文獻(xiàn)閱覽室等
閱覽座位使用面積4㎡/座?？偯娣e要滿足“全國文化信息資源共享工程”終端設(shè)置和開展服務(wù)的需要
注：●—應(yīng)設(shè)；◎—可設(shè)；○—不設(shè)。
續(xù)表
項(xiàng)目構(gòu)成
大型
中型
小型
內(nèi)容
備注
咨詢服務(wù)區(qū)
辦證、檢索
●
●
●
小型館不少于18㎡
閱覽室藏書區(qū)
●
●
◎
特藏書庫
●
●
◎
專門設(shè)置的咨詢服務(wù)臺、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)專用的計算機(jī)位等
公共活動與輔助服務(wù)區(qū)
寄存、飲水處
●
●
●
讀者休息處
●
●
◎
陳列展覽
●
●
○
大型館：400~800㎡；中型館：150~400㎡
報告廳
●
●
○
大型館：300~500席位；應(yīng)與借閱區(qū)隔離、單獨(dú)設(shè)置。中型館：100~300席位。使用面積不少于0.8㎡/座
綜合活動室
◎
◎
●
小型館不設(shè)單獨(dú)報告廳、陳列展覽室、培訓(xùn)室，只設(shè)50~300㎡的綜合活動室，用于陳列展覽、講座、讀者活動、培訓(xùn)等。大、中型館可另設(shè)綜合活動室
培訓(xùn)室
●
●
◎
用于讀者培訓(xùn)的教室或場地
大型館3~5個；中型館1~3個
交流接待
●
●
○
讀者服務(wù)
（復(fù)印等）
●
●
●
續(xù)表
項(xiàng)目構(gòu)成
大型
中型
小型
內(nèi)容
備注
業(yè)務(wù)區(qū)
采編、加工
●
●
●
配送中心
◎
◎
●
為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館統(tǒng)一采編、配送圖書用房
輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)
●
●
●
用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級館業(yè)務(wù)
典藏、研究、美工
●
●
○
信息處理
（含數(shù)字資源）
●
●
○
行政辦公區(qū)
行政辦公室
●
●
●
參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國家發(fā)展計劃委員會計投資﹝1999﹞2250號）執(zhí)行
會議室
●
●
●
技術(shù)設(shè)備區(qū)
中心機(jī)房（主機(jī)房、服務(wù)器）
●
●
●
包括“全國文化信息資源共享工程”設(shè)備使用面積，以及工作人員工作、休息使用面積
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)用房
●
●
◎
文獻(xiàn)消毒
●
●
●
衛(wèi)星接收
●
●
◎
音像控制
●
◎
○
微縮、裝裱整修
◎
◎
○
變配電室
●
●
◎
包括操作人員工作、休息使用面積
電話機(jī)房
●
●
◎
水池/水箱/水泵房
●
●
◎
通風(fēng)/空調(diào)機(jī)房
●
●
◎
鍋爐房/換熱站
●
●
◎
維修、各種庫房
●
●
◎
監(jiān)控室
●
●
○
餐廳
◎
◎
○
注：1 以上用房有關(guān)設(shè)計要求中，按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ-38-99的規(guī)定執(zhí)行。
2 小型圖書館的可設(shè)項(xiàng)目原則適用于2300㎡以上的小型圖書館。
本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明
1 為便于在執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：
1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。
2 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。
附 件
公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
條文說明
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)模分級、項(xiàng)目構(gòu)成與選址
第三章 總建筑面積和分項(xiàng)面積
第四章 總體布局與建設(shè)要求
第五章 建筑設(shè)備
第一章 總 則
第一條 本條闡述標(biāo)準(zhǔn)的編制目的。
公共圖書館是各級政府舉辦的面向社會公眾開放的公益性文化與社會教育設(shè)施。在現(xiàn)代社會，公共圖書館是實(shí)現(xiàn)和保障公眾基本文化權(quán)益、滿足公眾知識和信息基本需求的機(jī)構(gòu)之一，是社會公平保障體系的重要組成部分，是覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。公共圖書館典型的社會公益屬性，決定了設(shè)置并維持其正常運(yùn)營，是各級政府的責(zé)任。
面對我國目前公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大的現(xiàn)實(shí)，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證對公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有必要的、適當(dāng)?shù)耐度?，保證公共圖書館建筑、設(shè)施、設(shè)備與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，讓公共圖書館成為體現(xiàn)社會全面文明進(jìn)步的窗口之一，成為實(shí)現(xiàn)公眾分享社會發(fā)展成果的載體之一。
第二條 本條說明標(biāo)準(zhǔn)的主要作用。
本標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)于公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和科學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)，為各級政府的項(xiàng)目決策和綜合評價提供基礎(chǔ)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)的直接使用者，是各級政府的決策部門和檢查監(jiān)督部門，相關(guān)使用者包括業(yè)主、建筑設(shè)計者、設(shè)計咨詢單位、建設(shè)項(xiàng)目可行性報告編制單位等。
第三條 本條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對獨(dú)立的單項(xiàng)公共圖書館建設(shè)工程項(xiàng)目。按我國現(xiàn)行體制，縣（含）以上公共圖書館為獨(dú)立建制的公共圖書館，因此本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是縣以上行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的新建、改建和擴(kuò)建。
縣以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室），一般設(shè)在同級綜合文化站內(nèi)，屬非獨(dú)立建制的公共圖書館，其新建、改建、擴(kuò)建工程列入當(dāng)?shù)鼐C合文化站建設(shè)項(xiàng)目。其中的公共圖書館部分，各地可結(jié)合實(shí)際情況，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
新建居民區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含公共圖書館（室）。這類公共圖書館（室）應(yīng)根據(jù)新建居民區(qū)計劃入住的人口數(shù)量，結(jié)合各自的情況和特點(diǎn)，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 本條明確公共圖書館的社會屬性。
我國憲法規(guī)定，“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的……圖書館、博物館、文化館和其他文化事業(yè)”，這是公共圖書館事業(yè)社會公益屬性的憲法依據(jù)，也是各級政府承擔(dān)發(fā)展圖書館事業(yè)、設(shè)置并保障圖書館運(yùn)行責(zé)任與義務(wù)的憲法依據(jù)。按照國家政策，包括公共圖書館在內(nèi)的基層文化單位發(fā)球公益性事業(yè)單位，發(fā)展公益性文化事業(yè)，以增加投入為起點(diǎn)，
第五條、第六條 這兩條規(guī)定了公共圖書館建設(shè)應(yīng)遵循的方針和原則。
按照國家關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)和加強(qiáng)公共建筑工程管理的規(guī)定，滿足公共圖書館服務(wù)的功能需求，經(jīng)濟(jì)適用，是公共圖書館建設(shè)最優(yōu)先考慮的原則。公共圖書館建筑應(yīng)該體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的水平，同時要堅(jiān)持環(huán)保節(jié)約、量力而行、逐步改善的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營成本。公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，同時，要加強(qiáng)對公共圖書館事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，遵循圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律，避免貪大求洋、攀比浪費(fèi)的現(xiàn)象，努力提高科學(xué)決策水平和投資效益。
根據(jù)我國目前公共圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，各級政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)中小型圖書館建設(shè)。通過構(gòu)建以中小型圖書館為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)公共圖書館服務(wù)“普遍均等”、“惠及全民”的原則。中小型圖書館特別是小型圖書館應(yīng)以圖書流通為主，以“藏閱合一”為主要形式，全部開架借閱，除特殊館藏資源（如地方文獻(xiàn)）外，一般不設(shè)基本書庫。在縣（市）區(qū)域內(nèi)，要發(fā)揮中小型圖書館的整體效能，積極推進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送為特征的“總館—分館制”模式，推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最大程度的共建共享。
第七條 本條規(guī)定公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施原則。
“一次規(guī)劃建成”，是公共圖書館建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則?？紤]到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，在公共財政暫時力不能及的情況下，公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目也可以一次規(guī)劃、分期實(shí)施。分期建設(shè)的公共圖書館在建設(shè)用地、建筑物銜接、功能布局等方面，必須按一次規(guī)劃的設(shè)計給予完全預(yù)留或充分考慮。
第八條 本條規(guī)定公共圖書館的改、擴(kuò)建原則。
公共圖書館是一川對地理位置、人口密度、周邊環(huán)境、交通條件要求較高的公共設(shè)施。一般的說，各地在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)之前落成的公共圖書館，大都坐落在中心區(qū)域，有優(yōu)越的地理位置、便捷的交通條件、密集的利用人群。公共圖書館的改建或擴(kuò)建，原則上不應(yīng)犧牲這些條件，應(yīng)充分利用原有場地和設(shè)施進(jìn)行改建或擴(kuò)建。
近年來，各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃在原址改建或擴(kuò)建確有困難的，原則上不應(yīng)將舊館改作他用而另建新館，而應(yīng)采用改造舊館和建設(shè)新館相結(jié)合的模式，以提高圖書館服務(wù)的覆蓋半徑。單一的大規(guī)模的公共圖書館的服務(wù)效能，遠(yuǎn)不及小而分散的公共圖書館群。政府規(guī)劃、建設(shè)公共圖書館的最終目標(biāo)，是形成覆蓋全社會的比較完備的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第九條 本條說明本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有效的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的關(guān)系。
公共圖書館建設(shè)所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定很多。公共圖書館建設(shè)在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的同時，還需要執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行有效的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
第十條
第二章 規(guī)模分級、項(xiàng)目構(gòu)成與選址
第十條 本條提出了確定公共圖書館建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。
根據(jù)公共圖書館為全體人民提供普遍均等服務(wù)的原則，充分考慮我國公共圖書館建設(shè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢，并參考國際通行做法，本標(biāo)準(zhǔn)以服務(wù)人口和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)作為確定公共圖書館建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)。
服務(wù)人口的計算方法是：
省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、地區(qū)、盟、州）公共圖書館，以其所在城市市轄區(qū)（或城鎮(zhèn)）的常住人口數(shù)（戶籍人口和居住半年以上的暫住人口）為服務(wù)人口數(shù)。
縣（市）公共圖書館，以其所在縣城關(guān)鎮(zhèn)、所在鎮(zhèn)的常住人口為服務(wù)人口數(shù)。
本標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人口計算方法的理由是：
省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、地區(qū)、盟、州）公共圖書館，其直接提供服務(wù)的主要對象是所在城市的市轄區(qū)（或城鎮(zhèn)）的常住人口。為所轄區(qū)域其他人口提供服務(wù)的任務(wù)，主要是通過間接形式實(shí)現(xiàn)的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些省、地公共圖書館也在市轄區(qū)（或城鎮(zhèn)）外建立了分館或服務(wù)點(diǎn)，但數(shù)量很少，屬于示范性的。因此，省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、地區(qū)、盟、州）公共圖書館，應(yīng)以其所在城市的市轄區(qū)（或城鎮(zhèn)）的常住人口數(shù)為服務(wù)人口數(shù)。
縣（市、區(qū)、自治縣、旗）公共圖書館是我國最基層的獨(dú)立建制的公共圖書館。根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，縣級公共圖書館承擔(dān)著“豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系”，為本轄區(qū)包括農(nóng)村人口在內(nèi)的全部人口提供直接服務(wù)的任務(wù)?？h級公共圖書館通常采用三種方式為本轄區(qū)的全部人口提供直接服務(wù)：一是附近居民直接到圖書館享受服務(wù)；二是采取集體外借的方式直接提供服務(wù)；三是采取送書下鄉(xiāng)的方式直接提供服務(wù)。因此，縣級公共圖書館建設(shè)規(guī)模在以其所在城關(guān)鎮(zhèn)（或鎮(zhèn)）的人口數(shù)量為依據(jù)的同時，還要考慮其為全縣人口提供服務(wù)所需要的藏書量、閱覽座位數(shù)量和建筑面積，本標(biāo)準(zhǔn)采取提高以城關(guān)鎮(zhèn)人口為基數(shù)的人均藏書量指標(biāo)（提高30%～10%）和千人閱覽座位數(shù)指標(biāo)（提高20%～10%）的方法加以調(diào)整。
藏、閱、借是圖書館的主要功能，藏書區(qū)和借閱區(qū)是圖書館的主要功能區(qū)，藏書區(qū)和借閱區(qū)的面積基本上決定了圖書館的總建筑面積。人均藏書量是指在一個行政區(qū)域內(nèi)各級公共圖書館藏書總和的人均數(shù)。千人閱覽座位指標(biāo)是指在一個行政區(qū)域內(nèi)各級公共圖書館座位數(shù)總和的千人平均數(shù)。與服務(wù)人口相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)是確定公共圖書館總藏書量和總閱覽座位數(shù)量的基本依據(jù)，從而也是確定公共圖書館建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)。
完全以服務(wù)人口和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)作為確定公共圖書館規(guī)模的依據(jù)，也會帶來一些問題。如無法體現(xiàn)不同的服務(wù)功能對館舍建筑的不同需求，無法體現(xiàn)由于歷史積淀不同、存量資源不同、運(yùn)行保障情況不同而導(dǎo)致的對館舍建筑的不同需求。因此，本標(biāo)準(zhǔn)在以服務(wù)人口數(shù)量和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)為基本依據(jù)的基礎(chǔ)上，引入服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平三個兼顧因素對公共圖書館的建設(shè)規(guī)模加以調(diào)整。
服務(wù)功能。公共圖書館的服務(wù)功能包括基本服務(wù)功能和中心圖書館功能。為本地區(qū)的公眾提供文獻(xiàn)資源借閱與咨詢服務(wù)，組織讀者活動，是所有公共圖書館的基本服務(wù)功能。中心圖書館功能是指公共圖書館在承擔(dān)基本服務(wù)功能之外，同時承擔(dān)本地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)調(diào)、圖書館資源采購整序配送體系建設(shè)、資源共享及服務(wù)援助實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等功能。中心圖書館完成這些功能，需要有相應(yīng)的館舍面積支撐。
文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種。文獻(xiàn)資源的數(shù)量包括有利用價值的資源存量和未來10年左右應(yīng)該增加的數(shù)量。資源的數(shù)量與品種直接影響到藏書區(qū)和借閱區(qū)所需要的面積。根據(jù)服務(wù)人口和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)確定的總藏書量和總閱覽座位數(shù)量，與實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要往往出現(xiàn)差異。因此，在以服務(wù)人口和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)為基本依據(jù)確定建設(shè)規(guī)模的同時，還要兼顧文獻(xiàn)資源的數(shù)量懷品種因素，從實(shí)際出發(fā)，按照其實(shí)際可能達(dá)到的藏書量和相應(yīng)的閱覽座位數(shù)量，調(diào)整其建設(shè)規(guī)模。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照公共服務(wù)“普遍均等”、“惠及全民”的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是影響公共圖書館建設(shè)規(guī)模的重要因素。但是，從我國目前的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共圖書館建設(shè)規(guī)模和持續(xù)發(fā)展的影響仍相當(dāng)明顯，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的藏書量和購書費(fèi)上。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)階段如果只根據(jù)服務(wù)人口和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)來確定公共圖書館的建設(shè)規(guī)模，可能導(dǎo)致的問題不僅僅是建設(shè)資金困難，還包括因現(xiàn)有實(shí)際藏書量少、建成后購書費(fèi)不足，總藏書量長期達(dá)不到建設(shè)規(guī)模水平，圖書館的作用難以完整實(shí)現(xiàn)。因此，在逐步縮小地區(qū)間的公共服務(wù)差距的過程中，現(xiàn)階段確定公共圖書館的建設(shè)規(guī)模，也應(yīng)適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素。
第十一條 本條是關(guān)于公共圖書館建設(shè)規(guī)模分級的規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公共圖書館的性質(zhì)及其建設(shè)的基本原則，本著公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分級與公共圖書館建筑設(shè)計、公共圖書館設(shè)置和管理體制相對應(yīng)的原則，采用按服務(wù)人口將公共圖書館劃分為大型館、中型館、小型館三級的分級方式。這種方式與現(xiàn)行的公共圖書館設(shè)置和管理體制基本對應(yīng)。本標(biāo)準(zhǔn)的大型館適用于大多數(shù)省級和副省級館，中型館適用于大多數(shù)地級館，小型館則基本適用于縣級館。
第十二條～第十六條 明確了公共圖書館建設(shè)的內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成。
為確保公共圖書館服務(wù)功能的充分發(fā)揮和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須命名房屋建筑、場地、建筑設(shè)備和圖書館技術(shù)設(shè)備相互配套。
場地建設(shè)是公共圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)美的環(huán)境，通暢的道路，必要的停車場和人員的集散場地，對于保障安全、方便讀者十分重要。
公共圖書館基本用房八個項(xiàng)目分區(qū)是根據(jù)其服務(wù)功能、工作需要并考慮了公共圖書館服務(wù)形式的發(fā)展要求而確定的。
公共圖書館的功能不同，對建設(shè)用房的要求也就不同。本標(biāo)準(zhǔn)在附錄中給出了“公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表”，明確了各級公共圖書館建設(shè)用房應(yīng)設(shè)的項(xiàng)目、可設(shè)的項(xiàng)目和建議不設(shè)的項(xiàng)目，可供參照?？偟脑瓌t是，各級公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身具有的功能、承擔(dān)的任務(wù)、形成的特點(diǎn)來調(diào)整用房項(xiàng)目構(gòu)成，既要保證服務(wù)功能的發(fā)揮，又要避免不必要的浪費(fèi)。
條文第十五條列出了幾類主要的公共圖書館建筑設(shè)備，建筑設(shè)備的細(xì)目和配備的具體要求，在第五章做了規(guī)定。
圖書館技術(shù)設(shè)備是公共圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容。條文第十六條列出的12類圖書館專用設(shè)備，其中1~6、11類為公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備的設(shè)備，是保障公共圖書館功能發(fā)揮的必要條件；7~10、12類是公共圖書館根據(jù)情況選擇性配備的設(shè)備。
第十七條、第十六條 提出了公共圖書館的選址和建設(shè)用地要求。
公共圖書館是人們隨時利用的公共文化設(shè)施，實(shí)用、便捷是高效的前提。在確定公共圖書館的基址時應(yīng)把方便利用、建成后能真正發(fā)揮效益作為第一要素考慮。為方便利用，真正發(fā)揮效益，公共圖書館宜將基址選擇在人群聚集、位置適中、交通方便的區(qū)域。偏于一隅，短時間內(nèi)形不成人流聚集，最終因利用不便而導(dǎo)致少人問津，是公共圖書館建設(shè)最大的浪費(fèi)。人口集中、交通便利的區(qū)域，往往是寸土寸金之地。當(dāng)建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)模形成尖銳矛盾時，應(yīng)以總規(guī)?？刂葡碌男《稚⒒鈫误w大規(guī)模建筑的用地矛盾。
公共圖書館的選址要以人為本的原則，應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的總體規(guī)劃及公共文化事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以形成實(shí)用、便捷、高效的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。在同一城市內(nèi)，各規(guī)模等級公共圖書館之間的距離應(yīng)符合各自服務(wù)半徑的要求。
“工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件”是綜合性因素，應(yīng)參照有關(guān)公共設(shè)施建設(shè)的要求執(zhí)行。公共圖書館基址選擇的地質(zhì)條件，特別強(qiáng)調(diào)“地勢高爽”，包括兩層含義“一是地勢要高，防洪水、雨水滯留；二是日照通風(fēng)要好，避免把基址選在水邊、低洼、潮濕處，這在南方地區(qū)是比較重要的考慮因素。
市政配套設(shè)施條件良好也是公共圖書館選址的重要要求。
《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》對大、中、小型公共圖書館的容積率、建筑密度、用地面積已經(jīng)作了具體的規(guī)定，應(yīng)遵照執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)的控制指標(biāo)與其是一致的。
公共圖書館是人流集散的公共場所，又是高雅文化場所，應(yīng)充分重視其綠地的建設(shè)，為讀者提供交往和休閑的場所。根據(jù)《圖書館建筑設(shè)施規(guī)范》JGJ38-99綠地率不宜小于30%，以及建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城﹝1993﹞784號）公共文化設(shè)施綠地率不低于35%的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公共圖書館綠地率宜為30%~35%。
第十九條 本條提出了公共圖書館獨(dú)立建造的要求。
首先，公共圖書館是學(xué)習(xí)、研究的場所，需要相對安靜的環(huán)境，這是它與其他公共文化設(shè)施功能不同之處，宜獨(dú)立建造。同時，公共圖書館又是人群聚集的場所，這又是與其他公共文化設(shè)施相同之處。大、中型公共圖書館，人、車流量較大，從安全和減少人、車流量的角度看，也不應(yīng)與同樣人、車流量較大的文化設(shè)施合建在一起。小型公共圖書館人車流量相對較少，從節(jié)省用地和建設(shè)資金、設(shè)施綜合利用的角度，宜與其他公共文化設(shè)施合建。與其他公共文化設(shè)施合建時，為保障讀者安靜的讀書環(huán)境，內(nèi)部應(yīng)全面分隔、自成一區(qū)，并應(yīng)有單獨(dú)的出入口，以免相互干擾。
第三章 總建筑面積和分項(xiàng)面積
第二十條 本條規(guī)定了各規(guī)模等級公共圖書館建筑面積控制指標(biāo)及相應(yīng)的藏書量、閱覽座位數(shù)量控制指標(biāo)。
條文表2中的具體控制指標(biāo)以及形成控制指標(biāo)的相關(guān)指標(biāo)，是在廣泛調(diào)研了我國有代表性的各級公共圖書館的館舍現(xiàn)狀，統(tǒng)計、分析了大量數(shù)據(jù)，參考了文化部《全國公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)（2003）》和地方標(biāo)準(zhǔn)，分析研究了國際圖聯(lián)和國外主要國家不同發(fā)展階段的相關(guān)指標(biāo)，并進(jìn)行具體計算后確定的。
條文表2中的建筑面積、藏書量、閱覽座位數(shù)量指標(biāo)的計算方法是：依據(jù)服務(wù)人口和人均藏書量指標(biāo)（0.6~1.5冊/人），千人擁有閱覽座位數(shù)指標(biāo)（0.3~2.0座/千人），計算公共圖書館的藏書量和閱覽座位數(shù)量；依據(jù)藏書量和每平方米藏書量標(biāo)準(zhǔn)（大型館350~300冊/㎡，中型館280冊/㎡，小型館250冊/㎡），計算藏書區(qū)使用面積；依據(jù)閱覽座位數(shù)量和每個閱覽座位所占面積指標(biāo)（3㎡/座），計算借閱區(qū)使用面積；依據(jù)藏書區(qū)、借閱區(qū)使用面積及其所占比例（55%~65%）、使用面積系數(shù)（0.7），計算公共圖書館的建筑面積。
截至2005年，全國人均擁有公共圖書館藏書0.3冊。不同地區(qū)差異很大，人均0.1~3.4冊。文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：到2010年，全國人均擁有公共圖書館藏書0.6冊?，F(xiàn)行的全國精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的人均擁有公共圖書館藏書數(shù)量是1.3冊。截至2005年，全國公共圖書館擁有閱覽座位總數(shù)48萬個，平均每千人0.3座。不同地區(qū)、不同規(guī)模的公共圖書館之間差距較大，最高達(dá)到每千人2座。根據(jù)國家的文化發(fā)展規(guī)劃，考慮到不同地區(qū)公共圖書館藏書問題的現(xiàn)狀及未來發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)確定人均擁有公共圖書館藏書指標(biāo)為0.6~1.5冊；千人擁有公共圖書館閱覽座位數(shù)指標(biāo)為0.3~2座。
表2的“注”對其使用方法作了說明。一是說明了表2沒有包括的服務(wù)人口在1000萬以上的公共圖書館建筑面積的確定原則，即參照1000萬服務(wù)人口的人均藏書量指標(biāo)（0.6冊、件）、千人閱覽座位數(shù)指標(biāo)（0.3座）計算其藏書量和閱覽座位數(shù)量，并以此計算其建筑面積；服務(wù)人口3萬以下的，不建設(shè)獨(dú)立的公共圖書館，與文化館等文化設(shè)施合并建設(shè)時，其用于圖書館部分藏書獲借閱區(qū)的使用面積，參照3萬服務(wù)人口的人均藏書量（1.5冊、件）、千人閱覽座位指標(biāo)（2.0座）執(zhí)行，并以此計算建筑面積，但最小的圖書館，藏書量不少于1.5萬冊、件，閱覽座位不低于20席，面積不低于300㎡。
二是說明了表中服務(wù)人口處于兩個數(shù)值區(qū)間的取值方法，即采用直線內(nèi)插法確定其建筑面積、藏書量和閱覽座位指標(biāo)。三是說明了建筑面積指標(biāo)所包含的項(xiàng)目，幾本標(biāo)準(zhǔn)附錄沒有包含的項(xiàng)目，其建筑面積不包括在表2的建筑面積指標(biāo)之內(nèi)。
第二十一條 本條規(guī)定了根據(jù)服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素調(diào)整公共圖書館建筑面積的具體方法。
服務(wù)人口是確定公共圖書館建筑面積的基本依據(jù)，所以，首先應(yīng)依據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和表2確定相應(yīng)的藏書量、閱覽座位和建筑面積指標(biāo)，然后再根據(jù)其他因素進(jìn)行調(diào)整。
一、根據(jù)服務(wù)功能調(diào)整，是指對省、地兩級具有中心圖書館功能的公共圖書館面積的調(diào)整。需要調(diào)整的是增加滿足功能需要的用房面積，主要包括配送中心、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息處理、中心機(jī)房（主機(jī)房、服務(wù)器）、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)等用房的面積。由于各省、地公共圖書館所覆蓋的區(qū)域不同、下一級公共圖書館的數(shù)量不同，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域地（或縣）級公共圖書館的數(shù)量和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量來確定其增加面積。需要增加的功能用房項(xiàng)目和面積，參照本標(biāo)準(zhǔn)附錄“公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表”確定。
二、根據(jù)文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種調(diào)整建筑面積的方法是：以藏書量（資源存量和未來10年左右增加的數(shù)量之和），對照條文表2中規(guī)定的藏書量指標(biāo)，以其差額作為計算的基數(shù)，計算應(yīng)增加或減少的藏書面積。由于文獻(xiàn)資源的數(shù)量和品種影響到閱覽室設(shè)置和閱覽座位數(shù)量，應(yīng)根據(jù)藏書量調(diào)整閱覽座位數(shù)量，每增加或減少1000冊圖書，相應(yīng)增加或減少一個閱覽座位；再根據(jù)實(shí)際應(yīng)設(shè)的閱覽座位數(shù)量對照條文表2中規(guī)定的閱覽座位指標(biāo)，以其差額作為計算的基數(shù)，計算應(yīng)增加或減少的借閱區(qū)面積。
三、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整建筑面積，主要采取調(diào)整人均藏書量指標(biāo)以及相應(yīng)的千人閱覽座位指標(biāo)的方法。根據(jù)文化部《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》提出的“十一五”末人均公共圖書館藏書達(dá)到0.6冊的要求，考慮到今后10年的發(fā)展，調(diào)整后的人均藏書量不應(yīng)低于0.6冊（5萬人口以下的，人均藏書量不應(yīng)少于1冊）。
四、公共圖書館的藏書量不能過少，也不能無限增加，同一城市各規(guī)模等級公共圖書館的總藏書量一般應(yīng)控制在人均1.5~2冊（件）以內(nèi)，閱覽座位總數(shù)一般應(yīng)控制在千人2座以內(nèi)，功能用房的設(shè)置更不應(yīng)超出公共圖書館的功能范圍，因此，總的調(diào)整幅度應(yīng)控制在±20%以內(nèi)。
第二十二條 本條規(guī)定了少年兒童圖書館建設(shè)的原則。
少年兒童圖書館是公共圖書館的重要組成部分，為少年兒童服務(wù)是公共圖書館的重要任務(wù)。早在1981年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等單位《關(guān)于全國少年兒童圖書館工作座談會的情況報告的通知》中，就提出了少年兒童圖書館（室）建設(shè)的基本要求：“在中等以上的城市和大城市的區(qū)，逐步建立專門的少年兒童圖書館”，“凡新建公共圖書館，都必須考慮少年兒童閱讀設(shè)施的安排”。根據(jù)這一要求，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以建設(shè)獨(dú)立的少年兒童圖書館，也可以在公共圖書館內(nèi)設(shè)單獨(dú)的少年兒童藏書區(qū)和借閱區(qū)。
少年兒童圖書館的建筑面積，包括在按服務(wù)人口確定的公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi)。符合建設(shè)大、中型公共圖書館的地區(qū)，可以分別建設(shè)獨(dú)立的公共圖書館和專門的少年兒童圖書館，也可以二者合并建設(shè)。符合建設(shè)小型公共圖書館的地區(qū)，二者應(yīng)合并建設(shè)，不宜建設(shè)獨(dú)立的少年兒童圖書館。獨(dú)立建設(shè)的少年兒童圖書館，其建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目構(gòu)成、總建筑面積和分項(xiàng)面積等指標(biāo)，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)統(tǒng)計分析，全國省、地、縣館少年兒童閱覽座位數(shù)分別為閱覽座位總數(shù)的15%、23%、32%，這與實(shí)地調(diào)查的結(jié)果相吻合。根據(jù)上述情況，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：合并建設(shè)的，為少年兒童服務(wù)的藏書區(qū)、借閱區(qū)面積應(yīng)控制在公共圖書館藏書區(qū)和借閱區(qū)總面積的10%~20%。
第二十三條 本條規(guī)定了公共圖書館各類用房使用面積與總建筑面積的比例關(guān)系。
各類用房的比例關(guān)系，是以公共圖書館的建設(shè)規(guī)模、功能需求為基本參數(shù)，廣泛參考了《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99、《全國公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)（2003年）》、國際圖聯(lián)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計資料中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析測算后確定的。
根據(jù)統(tǒng)計分析，我國各級公共圖書館書庫和閱覽室面積之和占總建筑面積的比例平均為47.4%，其中省、地、縣級館的平均比例分別為54.7%、46.6%、47.1%。另據(jù)2006年10月對全國74所公共圖書館的調(diào)查，藏書區(qū)和借閱區(qū)面積占總面積的比例，大型館平均為53%，中型館平均為50%，小型館平均為45%。兩項(xiàng)分析，結(jié)果基本一致。藏書區(qū)和借閱區(qū)是公共圖書館實(shí)現(xiàn)功能的最主要的區(qū)域，按照公共建筑功能優(yōu)先的原則，應(yīng)體現(xiàn)把盡可能大的面積用于直接服務(wù)讀者的導(dǎo)向，因此，本標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了藏書區(qū)和借閱區(qū)使用面積占總使用面積的比例，確定為55%~65%。中小型公共圖書館實(shí)行藏閱合一，不作區(qū)分。
公共活動與輔助服務(wù)區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)也是直接服務(wù)讀者的區(qū)域。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來公共圖書館的講座、圖書陳列展覽、讀者活動十分活躍，成為發(fā)揮公共圖書館功能效益的重要形式。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，各級公共圖書館的公共活動與輔助服務(wù)區(qū)平均已占到全部使用面積的21%，但各館之間內(nèi)容不一。本標(biāo)準(zhǔn)在附錄中規(guī)范了公共服務(wù)和輔助服務(wù)區(qū)的項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的測算，規(guī)定其使用面積比例為10%~16%。咨詢服務(wù)是公共圖書館正在興起和發(fā)展的一項(xiàng)高層次服務(wù)項(xiàng)目，是現(xiàn)代圖書館的方向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共圖書館咨詢服務(wù)的內(nèi)容和方法不斷豐富，并設(shè)置了專門用于上述咨詢服務(wù)項(xiàng)目的人員、用房或區(qū)域，咨詢服務(wù)用房的比例大致為2%~5%。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前公共圖書館技術(shù)設(shè)備區(qū)占總面積的比例為1%~6%，各館之間差異較大。隨著公共圖書館計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，全國文化信息資源共享工程的全面實(shí)施，對公共圖書館計算機(jī)中心機(jī)房等技術(shù)設(shè)備用房提出了更高的要求，從實(shí)際需要和今后的發(fā)展考慮，本標(biāo)準(zhǔn)將技術(shù)設(shè)備區(qū)的比例定為3%~4%。
實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，不同的圖書館，用房面積比例存在一定的差異，因而，在不突破總面積控制指標(biāo)的前提下，各項(xiàng)用房比例關(guān)系可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但調(diào)整以后，藏書區(qū)、借閱區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)、公共活動與輔助服務(wù)區(qū)四部分使用面積之和占總使用面積的比例，大型公共圖書館應(yīng)不低于70%，中小型公共圖書館不應(yīng)低于75%。
第四章 總體布局與建設(shè)要求
第二十四條 本條是對公共圖書館設(shè)計原則的要求。
與傳統(tǒng)圖書館相比，現(xiàn)代圖書館在服務(wù)模式上發(fā)生了重要變化，主要表現(xiàn)在普遍采用盡可能多的開架借閱，資源管理開架與閉架相結(jié)合；資源載體紙質(zhì)、數(shù)字、多媒體并存，提供和利用方式發(fā)生了變化；圍繞文獻(xiàn)信息資源提供多樣化的活動，成為圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容。公共圖書館建筑在設(shè)計時應(yīng)充分考慮這些變化，強(qiáng)調(diào)空間使用的靈活性，空間環(huán)境的復(fù)合性，滿足服務(wù)模式變化對圖書館建筑的要求，使圖書館建筑為現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式的全面實(shí)施提供保證。
公共圖書館是集中體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕e淀和文化精神的建筑，其外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計，在滿足功能優(yōu)先、適用為本原則的前提下，應(yīng)充分反映當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和特點(diǎn)，創(chuàng)造富有獨(dú)特風(fēng)格的圖書館建筑形象。
第二十五條 本條是對公共圖書館總體布局的要求。
對公共圖書館功能進(jìn)行合理分區(qū)，是圖書館總平面布置的基本原則。圖書館的功能布局是否合理，直接影響著圖書館的使用效率。在總平面布置上，功能相同的空間宜集中而不宜分散，嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部工作管理區(qū)域和讀者活動區(qū)域，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以讀者為中心，與圖書館的管理方式和服務(wù)手段相適應(yīng)，從緊湊合理、便于聯(lián)系、方便調(diào)整、動靜分區(qū)等方面來進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計。
良好的朝向和通風(fēng)，對讀者閱讀、工作人員工作和圖書保存都有重要意義，也符合節(jié)約型社會的要求，在總平面布置上應(yīng)予充分注意，對于中、小型圖書館尤為重要。
根據(jù)少兒讀者活潑好動的特點(diǎn)，少兒閱覽區(qū)應(yīng)與成人閱覽區(qū)分開，設(shè)置獨(dú)立出入口，還應(yīng)在館外設(shè)置開展少兒活動的相關(guān)場地。
室外工程是公共圖書館建設(shè)的組成部分，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
第二十六條 本條是對公共圖書館三條流線組織的要求。
合理組織讀者流、書刊信息流和工作人員流，使三條流線便捷暢通，互不干擾。人、書分流是圖書館建設(shè)的基本要求。
一、書流。藏書庫與采編用房是圖書館書刊大量進(jìn)出的地方，需設(shè)置可供運(yùn)送書刊的通道。為了不影響借閱區(qū)的安靜、衛(wèi)生和安全環(huán)境，應(yīng)設(shè)獨(dú)立的出入口，并能根據(jù)書刊的流向進(jìn)行合理的路線組織，既能滿足書刊進(jìn)出、分配的要求，也應(yīng)保障安全。
二、人流。首先是讀者活動人流，其次是圖書館工作人員及來訪者。公共圖書館的讀者人流量大，且持續(xù)時間稍長。開館與閉館時是人流集中的高峰期，門廳是公共圖書館的主要交通樞紐，具有接納、分配人流的作用，所以門廳內(nèi)的人流路線要簡捷、通暢。人流多的大型圖書館，出口數(shù)量應(yīng)不少于兩個。公共圖書館讀者人流的另一個特點(diǎn)是呈正反向移動，故設(shè)計中應(yīng)避免人流交叉。員工進(jìn)館后應(yīng)能方便而直接到達(dá)工作區(qū)，盡量不與讀者人流交叉。來訪者或聯(lián)系工作的人員數(shù)量少，但進(jìn)館后的流線應(yīng)能方便地直接到達(dá)辦公區(qū)域，不宜通過借閱與藏書區(qū)。
圖書館的標(biāo)識系統(tǒng)有公共信息標(biāo)識和讀者引導(dǎo)標(biāo)識。在館區(qū)的院內(nèi)及館內(nèi)空間、出入口處、通道處、家具設(shè)備等合適的位置上，應(yīng)裝設(shè)必要的標(biāo)識標(biāo)牌，使讀者能夠迅速準(zhǔn)確地了解圖書館的空間布局、內(nèi)部功能、服務(wù)設(shè)施和活動安排。公共信息標(biāo)識所用圖形符號應(yīng)采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)符號和圖形，讀者引導(dǎo)標(biāo)識應(yīng)做到簡明直觀、形式美觀。
公共圖書館內(nèi)人員聚集，應(yīng)設(shè)計出簡捷、通暢的應(yīng)對突發(fā)事件時人流疏散的通道。
第二十七條 本條是對公共圖書館無障礙設(shè)計的規(guī)定。
公共圖書館是社會文明的窗口。為體現(xiàn)全社會對殘疾人、老年人等特殊人群的關(guān)懷，公共圖書館應(yīng)建成無障礙建筑。無障礙設(shè)計按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條執(zhí)行，無障礙設(shè)計范圍遵從《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》JGJ50-2001第5.1.3條的規(guī)定。
第二十八條 本條是對公共圖書館設(shè)置機(jī)動車和自行車停車位的規(guī)定。
隨著社會的發(fā)展，各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)汽車保有量節(jié)節(jié)攀高，圖書館公務(wù)用車、館員和讀者自行駕車數(shù)量增長很快，特別是大中型公共圖書館，人、車流量較大，停車場成為讀者利用圖書館的一個重要條件。因此，除了充分利用周邊建筑的停車場（庫）以外，公共圖書館自身還應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置足夠的停車位。
公共圖書館停車位數(shù)量（包括周邊可利用的停車位和本館區(qū)內(nèi)設(shè)置的停車位），在《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》中已有規(guī)定，各地規(guī)劃部門對公共建筑的車位也有要求，建設(shè)中可按當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的有關(guān)規(guī)定及其他實(shí)際情況確定。本著節(jié)約土地的原則，可以建停車庫，以減少停車場的單獨(dú)占地面積。地下停車庫的建筑面積不包括在建筑面積控制指標(biāo)之內(nèi)。
第二十九條 本條提出公共圖書館建筑的高度取向。
公共圖書館各部門之間、不同功能的用房之間聯(lián)系比較密切，且人流量大，建筑采用水平聯(lián)系較垂直聯(lián)系有更多的優(yōu)越性。另外，多層建筑比高層建筑造價低。所以，公共圖書館建筑特別是其向公眾開放的公共空間一般不宜采用高層。但是高層建筑在節(jié)約用地方面又有積極意義，因此在用地緊張且城市總體規(guī)劃許可的情況下也允許建高層。
第三十條 本條提出公共圖書館的空間布置要求。
隨著文化事業(yè)及公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館的功能在不斷深化、擴(kuò)展，圖書館設(shè)備特別是電子信息設(shè)備也在不斷更新，公共圖書館建筑必須能滿足這一趨勢。藏書和閱覽用房如展覽廳、培訓(xùn)教室等也在經(jīng)常變化，采用框架、框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系和其他大空間結(jié)構(gòu)形式有利于內(nèi)部房間的靈活分隔和今后的發(fā)展改造。行政辦公用房、業(yè)務(wù)用房相對穩(wěn)定，則不強(qiáng)調(diào)采用框架結(jié)構(gòu)?！秷D書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條規(guī)定“圖書館各空間柱網(wǎng)尺寸、層高、荷載設(shè)計應(yīng)有較大的適應(yīng)性和使用的靈活性。藏閱空間合一者，宜采取統(tǒng)一柱網(wǎng)尺寸、統(tǒng)一層高和統(tǒng)一荷載”，這是以結(jié)構(gòu)體系采用框架或框架剪力墻體系為依托，肯定了空間布置應(yīng)該具有靈活性和可調(diào)整性。
第三十一條 本條規(guī)定了公共圖書館建筑的抗震級別。
按《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008的規(guī)定，大多數(shù)公共圖書館屬于一般性公共建筑，可按抗震規(guī)范中的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類建筑設(shè)防——按本地區(qū)的設(shè)防烈度采取抗震措施。根據(jù)公共圖書館人員密集且疏散有一定難度，地震破壞造成的人員傷亡和社會影響很大的情況，參照該規(guī)范第條關(guān)于“文化娛樂建筑中，大型的電影院、劇場、禮堂、圖書館的視聽室和報告廳……抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類”的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)將公共圖書館的視聽室和報告廳、大型公共圖書館的閱覽室納入重點(diǎn)設(shè)防類建筑。
此外，《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008將大型博物館、存放有國家一級文物的博物館、特級和甲級檔案館的抗震設(shè)防類別劃為重點(diǎn)設(shè)防類，據(jù)此類推，凡保存有國家重要文獻(xiàn)的公共圖書館的特藏書庫，應(yīng)按重點(diǎn)設(shè)防類建筑進(jìn)行抗震設(shè)防。
當(dāng)公共圖書館建筑各區(qū)段的重要性有顯著不同時，可按區(qū)段劃分抗震設(shè)防類別。下部區(qū)段的類別不應(yīng)低于上部區(qū)段。
第三十二條 本條是對公共圖書館節(jié)能與環(huán)保設(shè)計的要求。
室內(nèi)環(huán)境、建筑熱工和暖通空調(diào)設(shè)計是公共建筑節(jié)能設(shè)計的三個主要方面。
公共圖書館建筑作為社會文明的標(biāo)志，必須體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念。建設(shè)部已經(jīng)已經(jīng)頒布的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范和規(guī)定必須遵守，節(jié)能產(chǎn)品必須優(yōu)先采用。關(guān)心公眾的健康是“以人為本”的重要體現(xiàn)，因此要求采用“不損害健康的產(chǎn)品”。公共圖書館建設(shè)應(yīng)成為在建筑的全生命周期實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源，低限度地影響環(huán)境，以達(dá)到人與建筑、環(huán)境和諧共存的典范。
第三十三條 本條是對公共圖書館建筑噪聲級的要求。
保持閱覽環(huán)境安靜是圖書館建筑設(shè)計應(yīng)重視的內(nèi)容之一。影響圖書館安靜的因素主要有交通噪聲、生活噪聲、工廠生產(chǎn)及施工噪聲等。館內(nèi)噪聲級分區(qū)及允許噪聲級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條執(zhí)行。周圍環(huán)境噪聲，根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93的規(guī)定，晝間為55dB，夜間為45dB。
當(dāng)公共圖書館由于各種原因無法達(dá)到環(huán)境噪聲的限制標(biāo)準(zhǔn)時，在總平面設(shè)計、單體平面設(shè)計和技術(shù)構(gòu)造上還有調(diào)整的可能。如將“靜區(qū)”房間放在離噪聲源較遠(yuǎn)的地方，采用雙層玻璃窗等隔聲效果好的建筑構(gòu)配件，以及綠化等。相對于將公共圖書館建在環(huán)境安靜但遠(yuǎn)離讀者群的偏僻地區(qū)而言，靠近讀者、方便利用是更值得關(guān)注的問題。
結(jié)合室內(nèi)裝修做一些吸聲減噪措施，可從實(shí)用、維護(hù)、造價等多方面綜合考慮，酌情選用。
第三十四條 本條是對公共圖書館建筑日照、通風(fēng)與采光條件的要求。
公共圖書館應(yīng)堅(jiān)持以自然通風(fēng)和自然采光為主，充分利用自然資源，節(jié)約能源。一般應(yīng)優(yōu)先考慮閱覽室朝南向布置。日照強(qiáng)烈的地區(qū)還應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼陉柎胧⑨槍Σ煌竟?jié)主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫對建筑空間加以處理，使自然通風(fēng)得以良好組織。閱覽室的天然采光標(biāo)準(zhǔn)，見《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條和《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50033-2001第3.2.4條的規(guī)定。
少兒閱覽室的日照，與幼兒園及中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范中對活動室、教室的日照的具體要求是一致的，如托兒所、幼兒園的生活用房要冬至日底層滿窗日照不少于3h，中小學(xué)南向教室要求冬至日底層滿窗日照不少于2h。在以人為本的理念和身心健康越來越引起人們重視的情況下，對少兒閱覽室的日照條件提出原則性的要求是必要的?；诙糠治?，建議少兒閱覽室的日照宜滿足冬至日底層滿窗日照不少于1h。
第三十五條 本條是對公共圖書館文獻(xiàn)資料防護(hù)方面的要求。
對書刊和非書資料的防護(hù)內(nèi)容很多，而防水、防潮是公共圖書館建設(shè)的基本要求。根據(jù)目前公共圖書館藏閱合一和靈活多變的發(fā)展趨勢，本條對整個圖書館工程提出了嚴(yán)格可靠的防水、防潮要求。
對各類文獻(xiàn)資料要設(shè)必要的防護(hù)措施，《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第5章對此有詳盡的規(guī)定。對溫、濕度都有要求的房間，設(shè)置空氣調(diào)節(jié)裝置并考慮空氣凈化均是必要的，不同部位有不同的防護(hù)要求。另外，大型、高級別的公共圖書館設(shè)有珍善本書庫及較完善的技術(shù)設(shè)備用房，設(shè)置空氣調(diào)節(jié)及凈化裝置也是符合業(yè)務(wù)要求的。
第三十六條 本條是對公共圖書館建筑防火的要求。
建筑防火規(guī)范的要求是強(qiáng)制性的，同時公共圖書館也有一些特定環(huán)境和使用功能，所以既應(yīng)遵守國家現(xiàn)行的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-95、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222-95等建筑設(shè)計防火規(guī)范，又要遵照《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》中的具體規(guī)定。此外，文化部1996年2月6日頒布、同年7月1日實(shí)施的《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》WH0502-96，在引用上述國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對圖書館的具體情況作了細(xì)致的詮釋，對公共圖書館建筑工程的防火安全有重要的指導(dǎo)意義。
第三十七條 本條是對公共圖書館設(shè)置電梯和提升設(shè)備的規(guī)定。
《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條規(guī)定了閱覽室在四層及以上應(yīng)設(shè)電梯，本標(biāo)準(zhǔn)列明這一標(biāo)準(zhǔn)，是肯定在公共圖書館設(shè)計及投資中應(yīng)該有這一項(xiàng)，但這上最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共圖書館應(yīng)體現(xiàn)出對年老體弱者、殘疾人更多的人文關(guān)懷，因此有條件的地區(qū)四層以下的大中型公共圖書館也可設(shè)電梯。至于自動扶梯，從人流情況看一般并非必需（0.6m寬的自動扶梯每小時載客量約5000人，0.8m寬的自動扶梯每小時載客量約8000人，1.00m寬的自動扶梯每小時載客量約10000人），因此，一般不需要設(shè)置。針對書籍的提升設(shè)備，如專用書梯、客貨兩用梯等，則屬于減輕勞動強(qiáng)度和提高工作效率的需要，也是人性化設(shè)計的體現(xiàn)。
第五章 建筑設(shè)備
第三十八條 本條是對公共圖書館建筑給排水系統(tǒng)的要求。
公共圖書館的室內(nèi)外給排水系統(tǒng)應(yīng)按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99的要求設(shè)計。按照現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式，藏閱合一的閱覽室越來越多，這類閱覽室和書庫的要求應(yīng)該是一樣的，因此，本標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)了給排水管道不得穿過書庫及藏閱合一的閱覽室。
第三十九條 本條是對公共圖書館暖通空調(diào)系統(tǒng)的要求。
公共圖書館的暖通系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)按《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99的要求設(shè)計。設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)，是因?yàn)槠浔阌谶\(yùn)行管理、噪聲較小，空調(diào)效果也最好。大、中型公共圖書館需要空調(diào)的房間面積大、要求高，并且這些公共圖書館一般都有特藏書庫、數(shù)字資源處理等對空調(diào)要求較高的房間，故宜設(shè)集中空調(diào)。城市集中供熱有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)優(yōu)先采用。如市政無此條件，還要自建鍋爐房等設(shè)施，應(yīng)對燃?xì)?、重油、煤、電等各種可獲得的能源作比較，擇優(yōu)選用。
第四十條 本條是對公共圖書館電氣系統(tǒng)的要求。
《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條規(guī)定，“藏書量超過100萬冊的圖書館，其用電負(fù)荷不應(yīng)低于二級；其他圖書館，用電負(fù)荷等級不應(yīng)低于三級”，該項(xiàng)規(guī)定為最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前公共圖書館的發(fā)展趨勢，對供電質(zhì)量及可靠性的要求越來越高，特別是隨著信息化、數(shù)字化的發(fā)展，圖書館理網(wǎng)絡(luò)化的推進(jìn)，供電系統(tǒng)稍有閃失就會帶來巨大損失。因此，本條對特定部位特別指明應(yīng)設(shè)可靠的備用電源。
公共圖書館的照明標(biāo)準(zhǔn)，見《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004表。該標(biāo)準(zhǔn)的照度標(biāo)準(zhǔn)值比《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99中的數(shù)值要高，體現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)均為單一的確定值，而《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99中均有一個下浮的幅度。
第四十一條 本條是對公共圖書館電話、電視與廣播系統(tǒng)的要求。
隨著通信技術(shù)的發(fā)展，圖書館內(nèi)使用電話的門數(shù)日益增多，公共圖書館應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模，配設(shè)不同的內(nèi)線和外線電話系統(tǒng)。電視與衛(wèi)星接收系統(tǒng)已經(jīng)成為數(shù)字時代接收和傳遞信息的重要工具，公共圖書館建設(shè)應(yīng)配設(shè)相應(yīng)的設(shè)備和機(jī)房面積。廣播系統(tǒng)既為公共圖書館日常服務(wù)所需（如閉館提示、背景音樂等），更是應(yīng)對緊急情況之必備?！督ㄖO(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006就要求藏書超過100萬冊的圖書館，設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，能發(fā)出事故廣播和安全疏散指令。
第四十二條 本條是對公共圖書館建筑網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的要求。
公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，是公共圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)圖書館之間資源共享的基礎(chǔ)。所有的公共圖書館都應(yīng)具備提供數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力。
公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)接口、局域網(wǎng)、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)等，具體的數(shù)量要根據(jù)建筑面積、使用性質(zhì)、公共圖書館特點(diǎn)、功能定位、館藏資源的情況和投資數(shù)量來確定。設(shè)置局域無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能減少信息點(diǎn)數(shù)量、使用靈活，但要注意為網(wǎng)接入的有線網(wǎng)絡(luò)接口的帶寬及無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的傳輸標(biāo)準(zhǔn)。
本條所給出的指標(biāo)，是根據(jù)目前的技術(shù)條件和環(huán)境要求提出的參考性指標(biāo)，參照了《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ38-99第條和第4.6.8條、文化部《全國公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》（2003年）中的相關(guān)規(guī)定，并考慮了目前公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況而提出的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，許多指標(biāo)隨著技術(shù)的發(fā)展將會發(fā)生變化。附表1和附表2的指標(biāo)僅供參考。
附表1 公共圖書館網(wǎng)絡(luò)傳輸速率
（網(wǎng)絡(luò)接口帶寬）標(biāo)準(zhǔn)
規(guī) 模
互聯(lián)網(wǎng)接口
局域網(wǎng)主干
局域網(wǎng)分支
大型
100M以上
千兆或萬兆
百兆或千兆
中型
100M以上
千兆
百兆
小型
100M以上
千兆
百兆
附表2 公共圖書館信息點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
區(qū) 域
數(shù) 量
行政辦公區(qū)
10㎡2個
業(yè)務(wù)區(qū)
10㎡2個以上
閱覽區(qū)
閱覽座位的30%左右
電子閱覽區(qū)
閱覽座位的105%
研究室
10㎡2個
書庫
50㎡1個
辦證、檢索、復(fù)印和休息區(qū)
10㎡1個
第四十三條 本條是對公共圖書館設(shè)置安全防護(hù)措施的規(guī)定。
作為公共活動場所，公共圖書館應(yīng)有可靠的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圖書防盜系統(tǒng)等。大、中型公共圖書館應(yīng)在本條列出的重點(diǎn)防范部位和要害部門設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)防火規(guī)范的要求設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)等。有條件的公共圖書館可以全面實(shí)施布防，增設(shè)入侵報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)以保證各種館藏文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和人員的安全，維護(hù)圖書館的正常運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)樓宇自動化管理的公共圖書館還應(yīng)對建筑內(nèi)各類機(jī)電設(shè)備實(shí)行監(jiān)測控制，并與其他安全防護(hù)系統(tǒng)合并設(shè)置，以達(dá)到安全、節(jié)約、可靠、集中管理的目的。
