去年北京奧運會前后，外資快遞巨頭DHL、UPS和聯(lián)邦的廣告曾經(jīng)鋪天蓋地，滿城皆是。
國外快遞業(yè)巨頭進軍中國內(nèi)陸快遞市場最早可追溯到2006年5月，當(dāng)時DHL率先宣布成為首家開展中國內(nèi)陸快遞業(yè)務(wù)的快遞公司。僅過了半年，另一家國際快遞業(yè)巨頭TNT也宣布，擬在中國內(nèi)陸以特許加盟的方式開展包裹快遞業(yè)務(wù)。急接著6個月后，UPS正式與上海機場集團簽署備忘錄，獲準(zhǔn)在浦東國際機場設(shè)立上海國際航空轉(zhuǎn)運中心，邁出了進軍中國國內(nèi)快遞市場的決定性一步。其中值得注意的是，當(dāng)DHL、TNT和UPS宣布進軍中國內(nèi)陸快遞市場之時，中國對國外獨資快遞公司的政策尚不明朗，因為按照世界貿(mào)易組織協(xié)定，國外獨資快遞公司進入中國內(nèi)陸市場的時間表是2007年年底，如今早已過去。
國外快遞業(yè)巨頭搶灘中國內(nèi)陸快遞市場的大背景是，近五年中，中國快遞市場年均增長率高達30%，已成為全球快遞業(yè)增長最快的市場之一，以GDP增長率3倍的速度迅速膨脹。而此間，中國民營快遞企業(yè)也如雨后春筍般滋長，中國郵政EMS與國家郵政局分離后，也在逐步擺正姿態(tài)，不斷提高速度和服務(wù)，以收復(fù)以前丟失的陣地。
外資快遞業(yè)巨頭、中國郵政EMS和順豐快遞代表的國內(nèi)民營快遞三方角逐的市場格局已初步顯露。但是現(xiàn)在中國快遞行業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境是，新的《郵政法》尚未出臺，現(xiàn)有快遞市場又缺乏規(guī)范，因而使剛剛起步的國內(nèi)民營快遞，面對國內(nèi)的EMS和國際的四巨頭時，扮演的則是對決大象的螞蟻角色。
四大國際快遞巨頭兵臨城下《反壟斷法》的出臺曾令民營快遞企業(yè)備受鼓舞。面對外資、國有、順豐快遞為代表的民營快遞三大陣營越來越頻繁的明爭暗斗，民營快遞急需這樣一部法律為自己正身和壯膽。
2008年上半年，國際原油價格最高曾沖至150美元一桶，境內(nèi)油價隨后跟進。正當(dāng)快遞業(yè)面臨全行業(yè)漲價之時，F(xiàn)edEx卻忽然連續(xù)下調(diào)內(nèi)陸快遞價格，使某些線路甚至低于民營快遞的價格。國內(nèi)民營快遞賴以安身立命的價格優(yōu)勢，隨著FedEx的逆市降價而風(fēng)雨飄搖。
一場關(guān)于壟斷和傾銷的爭論由此興起。
內(nèi)陸民營快遞企業(yè)通過各種途徑向國家郵政管理局市場監(jiān)管司申訴，指責(zé)FedEx有針對性地制定了低價搶占市場的競爭策略，采用不正當(dāng)競爭手段，瘋狂搶奪民族快遞企業(yè)的內(nèi)陸市場份額。
如果往前追溯，可以看見，F(xiàn)edEx就曾在墨西哥和埃及，采取低價策略順利搶占當(dāng)?shù)厥袌龊?，然后又坐地起價。根據(jù)《反壟斷法》第十七條，沒有正當(dāng)理由，禁止以低于成本的價格銷售商品。FedEx的降價行為是否可以用該條款加以衡量和約束，至今仍莫衷一是。
據(jù)快遞之家統(tǒng)計，國際四大快遞巨頭——美國FedEx和UPS、德國DHL、荷蘭TNT已經(jīng)控制了中國國際快遞市場80%以上的市場份額。而實際上，類似的威脅并不止于快遞行業(yè)。國家發(fā)改委、商務(wù)部、中國物流與采購聯(lián)合會2007年出臺的《外資進入中國物流業(yè)的影響及其政策建議》指出，物流業(yè)的三個領(lǐng)域中，外資已占據(jù)短期內(nèi)難以打破的壟斷地位，包括國際快遞、航運物流、汽車物流、特種鋼材物流等。如今中國的政府有必要進行物流業(yè)的進入規(guī)制，一方面防止外資企業(yè)壟斷某些領(lǐng)域，另一方面須要防止外資企業(yè)通過掠奪性定價，摧毀中國本土的沿未強大的中小物流企業(yè)。
2008年，“物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制”經(jīng)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局推動正式啟動，針對物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)預(yù)警分析全面展開。不斷發(fā)展壯大的UPS、FedEx、DHL等國際快遞巨頭，考量著中國“對外開放”政策的合理性。
“快遞游擊部隊”讓人又愛又恨如果外資快遞巨頭被比作“列強”，中國郵政EMS被比作“正規(guī)部隊”，民營快遞就只能算“游擊部隊”。雖然勢單力薄，游擊隊卻承載著諸多希望。但當(dāng)下令人感到無奈的是，眼下的“游擊隊”，卻讓人們又愛又恨。
2008年，國家郵政局的一次快遞服務(wù)公眾滿意度調(diào)查，快遞延誤是目前我國快遞服務(wù)面臨的最大瓶頸。目前，民營快遞企業(yè)已經(jīng)占據(jù)內(nèi)陸快遞市場70%的份額，且80%~90%的同城快件由民營企業(yè)包攬。國家郵政局公布的2008年快遞服務(wù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對快遞服務(wù)投訴的主要問題中，快件延誤占了66.2%，損毀占了17.5%，丟失占了12.8%。
而其中民營快遞的網(wǎng)絡(luò)加盟，是種種亂象的淵藪。網(wǎng)絡(luò)加盟是現(xiàn)在民營快遞企業(yè)服務(wù)普遍存在的經(jīng)營方式，就連內(nèi)陸民營快遞的龍頭企業(yè)宅急送、順豐和申通等，亦概莫能外，除了在各自的主營區(qū)域采取直營外，在全國其他地區(qū)，只有吸收加盟，才能迅速建立全國網(wǎng)絡(luò)。由于加盟網(wǎng)絡(luò)門檻很低，使民營快遞網(wǎng)絡(luò)加盟商的流動性非常大，無論進入網(wǎng)絡(luò)還是退出網(wǎng)絡(luò)?？爝f網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章的作用，等同于加盟商的協(xié)作公約。因為網(wǎng)點因故出錯或故意出錯成本很低，使盟商老板的個人道德水平常常成為網(wǎng)絡(luò)站點成敗的關(guān)鍵。一位快遞加盟商說：“實際上，在派件與取件的選擇上，每快遞經(jīng)理和業(yè)務(wù)員都知道取件優(yōu)先于派件。派件并不一定能夠認識新的客戶，可是，早一點把客戶手中的快遞取回來，才是對客戶的一種服務(wù)，同時把錢先賺到手里了。”
順豐快遞老板王衛(wèi)曾經(jīng)試圖改變現(xiàn)狀。隨著市場對銷售需求的日益增加，2004年底，順豐正式成立市場部，試圖加大市場開發(fā)力度，這個部門的主要功能是協(xié)助業(yè)務(wù)員開發(fā)銷售。但順豐十幾年來形成的"業(yè)務(wù)加銷售"模式積習(xí)難改，據(jù)內(nèi)部人士透露，目前順豐快遞的市場還是業(yè)務(wù)員打下的那片天地，新的嘗試并未奏效。
隨著快遞網(wǎng)絡(luò)的迅速拓展，快遞的安全性卻在迅速降低，丟件和損件更是成為常態(tài)。順豐快遞查詢網(wǎng)
www.tu4.cn統(tǒng)計，2008年位列投訴率前10位的商品與服務(wù)中，郵政快遞業(yè)的投訴增長率位列第一位，較2007年增長了72.5%，原因之一就是行業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)很低。
如此高的丟件風(fēng)險，使商業(yè)保險公司望而卻步。為了降低丟件風(fēng)險，順豐民營快遞公司已與保險公司經(jīng)過了多次艱苦的談判，但均以失敗告終，就連實力雄厚的外資保險公司亦婉言謝絕。理由是，快件在松散的運輸網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)中，經(jīng)歷了太多的環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都充滿風(fēng)險，從而合作可能消失。
這幾年快遞網(wǎng)絡(luò)從一線城市向二線城市延伸，使得管理松散的問題更加凸顯。在二線城市加盟商中，快遞公司老板常常身兼數(shù)職，既是老板，又是收件員，還是送件員。如此一來，收件、派件時效就無法得到保障。遇到中秋節(jié)、春節(jié)等快遞繁忙時，索性將網(wǎng)絡(luò)的配送件拋在一邊。生長迅速，卻也良莠不齊，使民營快遞的服務(wù)投訴率居高不下，也讓整體行業(yè)形象大打折扣。
唯獨民營快遞不受交管待見雖然中國內(nèi)陸快遞行業(yè)增長迅猛，但快遞業(yè)仰賴的城市配送卻一直磕磕絆絆。因為政策和法規(guī)的束縛，快遞業(yè)，特別是民營快遞一直在“合理而不合法”的邊緣生存。2009年2月份出臺的物流業(yè)振興規(guī)劃中，城市配送被列入了九大工程中，更顯示出了解決該難題的急迫性。
北京、上海、廣州和深圳等一線大城市，隨著城市化進程的加快，中心城區(qū)的道路貨運結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工廠逐漸遷了出去，留出的土地變成了寫字樓和商業(yè)大廈。于是，隨著商業(yè)零售模式的變化，傳統(tǒng)的原材料和工業(yè)產(chǎn)品用不著再進城了，貨運的比例越來越小，而新興的快遞和商業(yè)配送需求卻在不斷增加。
快遞和商業(yè)配送，客戶大多集中在中心城區(qū)，而且大多數(shù)要求即時送達。如今蓬勃興起的網(wǎng)上購物、電視購物等B2C商業(yè)模式，更需要快遞送貨上門和代收貨款的服務(wù)。門到門服務(wù)模式的勃興，為城市物流配送創(chuàng)造了巨大的市場。不管是送賣場、商店，還是快件送辦公室，均要求白天進入中心城區(qū)，其核心要求就是快。“快速進城，才不會死掉。這是快遞企業(yè)生存的理由。”
不論是國際航空快遞FedEx、UPS、DHL，還是國內(nèi)快遞企業(yè)宅急送、順豐、大田，到達遞送末端，即城市配送的最后一公里時，主要是靠客運面包車進行的。據(jù)快遞之家資料顯示，2008年，僅上海市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的城市配送，每天進入中心城區(qū)的貨運車輛就須達到2萬輛，還不包括國際國內(nèi)的快遞配送，而上海市由公安部門核發(fā)的中心城區(qū)通行證，只允許11000輛貨運車進入。
面對強大的供需矛盾，客運面包車拆掉座椅后運貨，就成了民營快遞公司尷尬、無奈但很現(xiàn)實的選擇。但這種選擇直接違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第54條：載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨的規(guī)定。按照這樣的規(guī)定，快遞公司的面包車拆掉座椅載貨，必須向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理部門提出辦理道路運輸業(yè)務(wù)申請，取得道路運輸經(jīng)營許可后才可以從事道路運輸經(jīng)營。而現(xiàn)在的情況，大部分快遞公司的“整形”面包車都沒有辦理道路運輸經(jīng)營許可證，屬于無證運營的“黑車”。
一方面是中心城市對城市配送的巨大需求，而另一方面卻是城市管理的堅壁清野。運輸管理部門對“無證黑車”的整治，是快遞公司和城市配送企業(yè)最為忌憚的事情，相關(guān)處罰動輒上萬元，某順豐快遞負責(zé)言道。由于雙重管理——運管部門發(fā)資質(zhì)證、交警部門發(fā)通行證，快遞公司經(jīng)常面臨兩頭受氣的尷尬——交警部門處罰的是拆座位和客貨混裝，一般是200元；運管部門處罰的是沒有運營證，可以罰2萬~4萬元。北京一家名為能達的快遞公司，一年就因為運營證的問題被罰了6萬元。交警部門的罰款就是經(jīng)常性的，有的快遞車輛司機已和交警因為處罰資料太多得到認識，且成為朋友。罰款倒是其次，司機最怕的是扣分，所以，上海大部分快遞公司用的是外地司機。
城市配送造成了目前內(nèi)陸快遞業(yè)最大的不平等競爭格局。中國郵政的EMS的車輛，因為有郵政標(biāo)志，受到了政策的特赦；外資快遞的配送車輛，受惠于鼓勵外資的大環(huán)境，有著相對統(tǒng)一的樣式，很少受到罰款。而民營快遞，則成了最大的執(zhí)法對象。
這在方面，順豐快遞是和郵政碰撞最少的快遞企業(yè)。順豐刻意淡化自己公司的標(biāo)識，也是這種低姿態(tài)的表現(xiàn)：惹不起，但順豐快遞并不想招搖，不讓矛盾激化。不過，順豐對郵政的這種策略只能是權(quán)益之計。隨著順豐市場規(guī)模的不斷擴大，雙方能否和平相處的難度變得越來越大。在這種局面下，順豐快遞老板王衛(wèi)采用低調(diào)的態(tài)度，可以說是一個不得以而為之的可悲現(xiàn)實。“順豐的確有很多問題，但它的起點，實際比30年前的聯(lián)邦快遞是要高很多。唯一不同的是，美國開放了郵政，但現(xiàn)在中國還沒有。這實際上決定了順豐快遞的發(fā)展是有天花板的。”
現(xiàn)在，天津市和廣東省施行了應(yīng)對此一尷尬的權(quán)宜之計，對快遞車輛施行備案制，郵政管理部門協(xié)調(diào)運管部門和交警部門，對此類車輛網(wǎng)開一面。不過，依托罰款所產(chǎn)生的利益勾連，讓快遞車輛的備案制行而不遠，全國大部分省份的民營快遞企業(yè)，已將罰款列為了經(jīng)營成本。于是，我們看到的是一個奇怪的行業(yè)運行現(xiàn)狀：經(jīng)營快遞業(yè)，必須以違反交通法為前提。
銀行業(yè)不認可民營快遞2008年，內(nèi)陸民營快遞的標(biāo)桿企業(yè)宅急送，經(jīng)歷了一番劇烈震蕩，而震蕩的緣起，來自于融資。
長期缺乏資金的宅急送迎來了大洋彼岸的戰(zhàn)略投資者，美國華平投資集團答應(yīng)向宅急送投資3億元人民幣，據(jù)宅急送前總裁陳平透露，雙方談判的價格一度高達每股6.8元。資本帶來的信心使陳平開始了一次大膽的、野心勃勃的嘗試建立中國的快遞帝國。
支持小件快遞業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的要素是擴張、密布網(wǎng)點。也只有這樣宅急送才有可能向更廣闊、更偏遠的地區(qū)遞送任何物品，實現(xiàn)C2C的夢想。在短短半年時間，宅急送在全國就新建立網(wǎng)點近3000個，新增300輛地面物流班車，新包租航空線路200多條，新招小快件操作人員6000多名。這是一次不計成本的高速擴張，力度和決心遠遠大過宅急送以往的任何一次擴張和改革。
2008年9月，美國次貸危機全面爆發(fā)。當(dāng)中國商界尚可隔岸觀火時，投資公司已經(jīng)確切感受到了全球同此涼熱，遲遲未到賬的陳平投資宣告放棄投資。
與此同時，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略完全打亂了宅急送過往的發(fā)展節(jié)奏。據(jù)快遞之家
www.kiees.cn統(tǒng)計，宅急送在2008年營業(yè)收入僅比2007年增加7％，遠遠低于過去十幾年一直保持的40％以上的增幅。不久，陳平推行九個月的擴張計劃全面收縮甚至放棄。如今宅急送開始大規(guī)模裁員降薪，削減網(wǎng)點。
沒有固定資產(chǎn)可作質(zhì)押物，民營快遞公司難以得到銀行授信，幾乎是民營快遞企業(yè)的宿命。于是，不斷引入戰(zhàn)略投資者，似乎是唯一可行的道路。但隨之而來的是，陳平的股權(quán)被不斷稀釋。
數(shù)次“找錢”后，陳平想通過上市，“一勞永逸”地解決資金難題。但天不遂人愿，陳平赴港上市的計劃，但因2004年中期突然出現(xiàn)虧損而擱淺。宅急送又轉(zhuǎn)向A股市場，2007年5月，宅急送成功拿到了證監(jiān)會受理上市批文，卻在關(guān)鍵時刻遭遇“熊貓案”而功虧一簣。
融資噩夢如影隨形，映照著民營快遞企業(yè)的發(fā)展宿命。在中國快遞市場一直有北有宅急送，中有申通，南有順豐快遞的對比。三家民營快遞企業(yè)，各自以京津冀、長三角、珠三角為基地，逐步擴大自己的網(wǎng)絡(luò)。但是，宅急送和申通都是家族企業(yè)，基本代表了民營快遞企業(yè)的特征——家族企業(yè)為主。家族企業(yè)依靠親屬來籌集資金，組織團隊，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)初期的迅速發(fā)展，但同時又給日后的經(jīng)營管理留下了隱患。
中國《郵政法》背后的博弈2002年至2009年中國快遞行業(yè)的暗戰(zhàn)讓一部法律經(jīng)受了超長時間的口水戰(zhàn)。
《郵政法》1986年開始實施，從2002年4月開始著手修改，但歷經(jīng)多次博弈和爭論終未能定稿，讓各方疲憊地挨到了第十二稿。
2008年10月30日，全國人大網(wǎng)站上公布了《郵政法(修訂草案)》，公開征求意見。此次提交審議的修訂稿中，將各方關(guān)注的“郵政專營范圍”定義為“國務(wù)院規(guī)定的范圍”，回避了之前各方爭持不下的“郵政專營范圍”的問題，留待給“有關(guān)部門”在新《郵政法》出臺后再行頒布具體方案。
圍繞郵政專營權(quán)，郵政與民營快遞企業(yè)之間的利益博弈一唱三嘆，跌宕起伏。從500克以下專營到350克以下專營再到150克以下專營，郵政專營權(quán)步步為營。然而，第十二稿已經(jīng)透露出來的信息中，可能是為了避免招致激烈的抨擊，專營權(quán)限開始變得“語焉不詳”。國家新的《郵政法》征求意見稿中，屢次成為論戰(zhàn)“靶心”的專營權(quán)重量分界，沒有出現(xiàn)。“待解決”成為了第十二稿關(guān)于專營權(quán)的基本語義：“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和信件寄遞市場的實際情況，適時調(diào)整、逐步縮小郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)的范圍。”
第十二稿各方分歧依舊。一方面，模糊處理可以平衡各方利益，暫時規(guī)避爭議最大的問題，及早促成法律出臺，達到規(guī)范市場的作用。另一方面，眾多非郵政快遞企業(yè)認為，專營范圍如果不能得到明確，國家郵政局必將成為專營范圍的裁定者，雖然順豐快遞等民營快遞暫時得以喘息，但專營范圍懸而未決帶來的狐疑和猜測，猶如懸于頸上的刀，更令人惶恐不安。
國務(wù)院《郵政體制改革方案》明確規(guī)定：“國家賦予中國郵政集團信件寄遞業(yè)務(wù)專營權(quán)，并通過立法確定郵政專營業(yè)務(wù)范圍。對快遞等郵政業(yè)務(wù)實行市場準(zhǔn)入制度。”在此，“通過立法確定郵政專營業(yè)務(wù)范圍”被明確提出。中國國際貨代協(xié)會國際快遞工作委員會秘書長劉建新說：“把郵政專營權(quán)下放到郵政監(jiān)管機構(gòu)來最終制定，是一件極不嚴(yán)肅的事情，是以計劃經(jīng)濟之法套市場經(jīng)濟之規(guī)律。”
《郵政法》第十二稿中，快遞企業(yè)的合并、分立，都要經(jīng)過經(jīng)營許可證的監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。另外，對快遞企業(yè)的設(shè)立亦作出了明確規(guī)定，例如，經(jīng)營限于省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的，注冊資本不得低于人民幣50萬元；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不得低于人民幣100萬元；經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不得低于人民幣200萬元。
矛盾由此產(chǎn)生。
根據(jù)該條款，北京到天津、河北，上海到蘇州、杭州就是跨省，但現(xiàn)實中，京津冀、滬蘇杭，往往是作為一個市場整體來進行統(tǒng)籌的。一位順豐快遞網(wǎng)點的經(jīng)理說，比如某快遞公司的注冊地是北京，如果業(yè)務(wù)發(fā)展需要，必須到廊坊設(shè)立分部，那么，根據(jù)該條款，新網(wǎng)點就不得不重新注冊至100萬元。然而事實上，快遞公司實際的網(wǎng)絡(luò)拓展并不是依行政區(qū)劃而定，快遞行業(yè)需求并不以行政區(qū)域為界限。外資快遞的爭奪、城市配送的卡殼、新《郵政法》的規(guī)制，再加上自身發(fā)展的不規(guī)范，中國民營快遞迅速生長的童年，充滿了江湖戾氣，讓人心生無奈又難以置之不理。樂觀者認為，民營快遞宅急送們的“門到門”的兩扇門都在國內(nèi)，而聯(lián)邦快遞等跨國快遞巨頭的“門到門”是一道門在國內(nèi)，一道門在國外。這樣的差異和錯位使得雙方得以存在于同一個市場空間。在生存環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境短期難以改觀的現(xiàn)實下，但愿狼還沒那么快來到。
據(jù)快遞之家統(tǒng)計，中國在2008年快遞市場規(guī)模達到800多億人民幣。電子商務(wù)“網(wǎng)上購物”拉動快遞業(yè)異軍突起，由此帶動的包裹快遞量約5億件。電子商務(wù)型快遞，正以每年60%的速度高速增長。全國從事快遞物流配送的人員已經(jīng)達到60萬左右。在未來十年內(nèi)，高速增長的快遞業(yè)還將吸納大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，從事快遞業(yè)的人員將增加到300萬之多。
