35條生態(tài)清潔小流域惠及6萬農(nóng)民
2011年，北京市瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，以水源保護(hù)為中心，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取水源保護(hù)、休閑觀光、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居四種治理模式，建成35條生態(tài)清潔小流域，治理水土流失面積520平方公里，惠及106個(gè)村6萬余農(nóng)民。
時(shí)至今日，生態(tài)清潔小流域的建設(shè)已經(jīng)在北京的京郊大地發(fā)揮了顯著的效益。
溯源治污，確保了北京的水源安全。本市陸續(xù)建設(shè)村級(jí)公共污水處理站840處，污水日處理能力40萬噸，垃圾日處理能力近1000噸，污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾減量化、無害化、資源化。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，生態(tài)清潔小流域出水水質(zhì)全部達(dá)到地表水水質(zhì)三類以上。
改善環(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。本市栽植經(jīng)濟(jì)林31372公頃、喬灌木82877公頃，改善流域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展節(jié)水灌溉15242公頃，村莊綠化73萬平方米。同時(shí)還完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富裕了農(nóng)民，治理區(qū)農(nóng)民人均增收超過600元，年人均增收20％以上。
保護(hù)生態(tài)，維護(hù)了河、庫(kù)的健康生命。近年來，本市修建生態(tài)防護(hù)壩83公里，建設(shè)河、庫(kù)濱帶40萬平方米，恢復(fù)濕地24萬平方米，清理溝道40萬立方米，維護(hù)了河道自然形態(tài)，恢復(fù)了河道生態(tài)功能。
促進(jìn)郊區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，自本市樹立生態(tài)修復(fù)理念以來，封禁治理近3000平方公里；加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
目前，北京市建設(shè)生態(tài)清潔小流域，加大水源地保護(hù)創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)得到水利部和全國(guó)各地充分肯定和廣泛關(guān)注，水利部評(píng)價(jià)北京生態(tài)清潔小流域建設(shè)是北京品質(zhì)的象征，是首都的符號(hào)，已成為全國(guó)的典范。
36項(xiàng)防治指標(biāo)為綠色北京護(hù)航
北京缺水，面對(duì)有限的水資源，如何才能更好地保護(hù)和利用，是擺在北京水務(wù)人面前、關(guān)系著首都未來的一道大題目。
去年，本市按照新水土保持法的要求，開展了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》修訂前期調(diào)研工作，結(jié)合北京實(shí)際情況，對(duì)33項(xiàng)條款進(jìn)行專題研究，細(xì)化內(nèi)容，為修訂夯實(shí)基礎(chǔ)。并針對(duì)不同行業(yè)，制定了水土保持方案分類分級(jí)管理辦法，編制公路、礦產(chǎn)資源、輸變電、土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)、水利建設(shè)6類行業(yè)水土保持方案編制技術(shù)導(dǎo)則，明確了邊坡綠化率、雨水集蓄利用率、土石方綜合利用率等36項(xiàng)防治指標(biāo)，以規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，嚴(yán)格控制人為水土流失。
自此，本市進(jìn)一步健全了水土保持預(yù)防監(jiān)督機(jī)制。
水務(wù)、環(huán)保、發(fā)展改革三部門聯(lián)合發(fā)文，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，從源頭嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，去年全年共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案608個(gè)，水土保持方案呈現(xiàn)多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域的特點(diǎn)。
這其中，雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)道路等50余條公路項(xiàng)目采用水土保持生態(tài)護(hù)坡、修建雨水集蓄利用設(shè)施、合理調(diào)配使用土石方、充分利用表土資源、杜絕“掛渣”現(xiàn)象等水土保持措施，保護(hù)水土資源，建設(shè)綠色通道；
平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)居住項(xiàng)目等300余個(gè)房地產(chǎn)類項(xiàng)目采用水循環(huán)利用、中水回用、污水達(dá)標(biāo)排放、協(xié)調(diào)利用土方等水土保持措施，創(chuàng)建宜居社區(qū)，建設(shè)民生水保；
南水北調(diào)配套工程房山區(qū)良鄉(xiāng)水廠工程等60余個(gè)水務(wù)項(xiàng)目采用柔質(zhì)護(hù)坡、表土利用、植被覆蓋等水土保持措施，建設(shè)生態(tài)水務(wù)；
北京奔馳汽車等汽車研發(fā)、制造項(xiàng)目通過采取水土保持措施，解決園區(qū)內(nèi)雨水、污水、中水的合理利用，選擇適宜的水土保持鄉(xiāng)土植物進(jìn)行栽植，降低園區(qū)運(yùn)行成本，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。
在水資源利用效率不斷提升的同時(shí)，本市還進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，實(shí)行市、區(qū)縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)縣屬地管理五級(jí)互動(dòng)的執(zhí)法檢查模式，以小流域?yàn)閱卧鋵?shí)責(zé)任人，充分發(fā)揮10800名農(nóng)民管水員的水土保持義務(wù)監(jiān)督員作用，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋、全社會(huì)管理、全過程控制的目標(biāo)，全年開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查245次。
成績(jī)逐步顯現(xiàn)，去年全年，本市審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及防治責(zé)任范圍134平方公里，社會(huì)單位投入水土保持資金45億元，建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施694處，可集蓄雨水12.64萬立方米，植樹251萬棵，種草1739萬平方米，建設(shè)水土保持擋墻74公里，建設(shè)工程護(hù)坡64萬平方米，建設(shè)植物護(hù)坡109萬平方米，恢復(fù)植被49.23平方公里，減少水土流失54萬噸。
為綠色北京保駕護(hù)航，本市有效地控制了人為水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，服務(wù)了綠色北京的建設(shè)。
科技確保水土保持接軌國(guó)際水準(zhǔn)
北京建設(shè)世界城市，水，將為之增添異彩。為此，本市水務(wù)部門用科技創(chuàng)新作為支撐，確保了北京水土保持工作達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)。
去年，本市引進(jìn)了德國(guó)蒸滲儀和土壤水吸力儀等先進(jìn)設(shè)備，彌補(bǔ)北京水土流失監(jiān)測(cè)技術(shù)的空白，并完善包括11個(gè)坡地徑流場(chǎng)、163個(gè)坡地徑流小區(qū)和14個(gè)溝道控制站在內(nèi)，覆蓋五大流域的水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
在新技術(shù)的支持下，本市全面開展了泥沙、水質(zhì)、水量等6類指標(biāo)監(jiān)測(cè)，采集數(shù)據(jù)2萬余條，對(duì)降雨侵蝕力、地表徑流量、土壤流失強(qiáng)度、污染物流失量、典型措施水土保持效益等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)水土流失及面源污染狀況，向社會(huì)發(fā)布年度水土保持公報(bào)，為政府部門決策和社會(huì)公眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)。并完善水土流失自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，探索水土流失精確預(yù)測(cè)、信息自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳輸，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)水平，為全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了重要支撐。
為進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，本市全面開展了普查工作，對(duì)土壤侵蝕、水土保持措施、侵蝕溝道、泥石流溝道、小流域主溝道水文形態(tài)、小流域出口水質(zhì)水量、山區(qū)流域水系、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，土壤侵蝕野外調(diào)查單元抽樣比例由國(guó)普要求的1%提高至4%，普查成果實(shí)現(xiàn)“一張圖、一個(gè)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)、一套表”，為水土保持精細(xì)化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為提高建設(shè)水平，本市依托科技部中德合作項(xiàng)目，應(yīng)用IWAN模型和中尺度Web-GIS模型探索土壤侵蝕和氮、磷等養(yǎng)分的輸移規(guī)律，引入歐盟近自然治理理念，借鑒《歐盟水框架指令》標(biāo)準(zhǔn)和流域管理機(jī)制，建設(shè)6條小流域、100公里小型水體修復(fù)工程。在此基礎(chǔ)上，制定北京市小流域生態(tài)修復(fù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；開展生態(tài)清潔小流域分類分級(jí)評(píng)估研究，提出涵蓋13個(gè)主要指標(biāo)的5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全市生態(tài)清潔小流域建設(shè)與國(guó)際接軌。
全社會(huì)參與水土保持，功在千秋
水能靚麗城市，水能滋潤(rùn)萬物，保水護(hù)水，誰人之責(zé)？我們每一個(gè)人。動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同參與水土保持工作，是本市的一大亮點(diǎn)。
去年，以新《水土保持法》宣貫為契機(jī)，本市采取系統(tǒng)培訓(xùn)、送法上門等形式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，張貼宣傳畫2萬余張，增強(qiáng)了公眾知法、懂法、守法意識(shí)。
同時(shí)，還開展了“保護(hù)生命之水，建設(shè)綠色北京”主題宣傳。結(jié)合全國(guó)科普日——珍愛北京之水展覽，開展“構(gòu)筑生態(tài)防線，保障水源安全”和“建設(shè)生態(tài)清潔小流域，保持水土資源”主題宣傳。建設(shè)了門頭溝龍鳳嶺、延慶上辛莊、密云石匣三個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地，全年接待中小學(xué)生3200余人。
水土保持“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)流域”，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學(xué)校帶家庭、輻射全社會(huì)，水土保持宣傳教育走進(jìn)了千家萬戶。
“十二五”時(shí)期，是首都落實(shí)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵時(shí)期，北京城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)水土保持工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。北京市水土保持工作將圍繞“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”三大水務(wù)建設(shè)，貫徹落實(shí)新《水土保持法》，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路，以小流域?yàn)閱卧獦?gòu)建服務(wù)城市的生態(tài)系統(tǒng)，突出生態(tài)清潔小流域建設(shè)對(duì)PM2.5的預(yù)防和治理作用，突出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持對(duì)減輕城市防洪排澇壓力的作用，有效地保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
未來，本市將瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，“圍繞一個(gè)中心，達(dá)到兩個(gè)率先，構(gòu)建三道防線，采取四種模式，做好五個(gè)服務(wù)”，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。即圍繞水源保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)中心；生態(tài)清潔小流域建設(shè)率先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平和在全國(guó)率先建成水源保護(hù)體系；構(gòu)建遠(yuǎn)山生態(tài)修復(fù)、近山生態(tài)治理、河濱及平原區(qū)生態(tài)保護(hù)三道防線；采取水源保護(hù)、休閑觀光、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居四種生態(tài)清潔小流域治理模式；服務(wù)生態(tài)安全、水環(huán)境安全、水源地安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、宜居城市和世界城市建設(shè)。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進(jìn)首都城鄉(xiāng)“水源安全、生產(chǎn)發(fā)展、流域生態(tài)、健康宜居、人水和諧”。
水，將為北京帶來更多的美麗
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