美軍聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)架構 JCWA 發(fā)展分析
2017 年美國網(wǎng)絡司令部升級為一級司令部后，高度重視網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備建設，連續(xù)啟動了多個新型網(wǎng)絡作戰(zhàn)武器系統(tǒng)研發(fā)項目，目標是構建一個全新的“聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)架構（JCWA）”，用標準化、體系化、通用化的網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)淘汰現(xiàn)有“煙囪式”網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)，實現(xiàn)美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備的更新?lián)Q代。研究了美軍 JCWA 發(fā)展動因和發(fā)展目標，分析了近年來 JCWA 發(fā)展變化情況，研判了 JCWA 作戰(zhàn)運用模式，最后提出了加強我軍網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備建設的意見建議。
美國網(wǎng)絡司令部成立后，美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)武器系統(tǒng)發(fā)展進入新的階段，以往各軍種負責研發(fā)的“煙囪式”網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)被整合納入“聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)架構（Joint Cyber Warfighting Architecture，JCWA）”。美軍計劃于 2025 年前完成 JCWA 的研發(fā)和部署，屆時美軍將構建橫向貫通各軍兵種、縱向從戰(zhàn)略級延伸至戰(zhàn)術級的網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備體系，美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)能力將大幅提升，網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)將更深融入美軍的聯(lián)合全域作戰(zhàn)。美軍認為，網(wǎng)絡作戰(zhàn)高度的復雜性和不確定性使得其在態(tài)勢感知、作戰(zhàn)規(guī)劃、戰(zhàn)損評估、行動執(zhí)行等方面都與傳統(tǒng)作戰(zhàn)域差別巨大，必須構建一種能夠在實時、大規(guī)模的動態(tài)網(wǎng)絡環(huán)境中了解、規(guī)劃和管理網(wǎng)絡作戰(zhàn)的完整全程閉環(huán)系統(tǒng)和綜合作戰(zhàn)環(huán)境，從而提升網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮決策效率，具有超越對手的決策優(yōu)勢和行動靈活性?；诖耍绹W(wǎng)絡司令部提出了 JCWA頂層概念 。JCWA 的目標是“發(fā)展系統(tǒng)之間的互操作性，以提供一個全面、綜合的網(wǎng)絡空間架構，每個主要功能區(qū)域都被緊密集成和自動化”[1]。架構中各組成系統(tǒng)分工明確、相互支撐配合，為美軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供強有力的指揮控制和作戰(zhàn)支撐。2019 年 5 月，美國網(wǎng)絡司令部司令保羅 · 中曾根上將宣布，“網(wǎng)絡司令部已經(jīng)建立起聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)裝備體系，以指導該司令部確定能力開發(fā)項目的優(yōu)先級”。這表明 JCWA 已成為牽引美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備建設的首要工程。因此，美國網(wǎng)絡司令部提出并全力推動 JCWA 頂層架構落地，有著深刻的現(xiàn)實和發(fā)展考量。1.1 適應美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮體系重塑2009 年 6 月，美國成立二級職能作戰(zhàn)司令部——美國網(wǎng)絡司令部，正式拉開了重塑其網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮體系的序幕，截至 2017 年 8 月，以美國網(wǎng)絡司令部升格為一級司令部為標志，美軍網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮體系重塑工作取得了階段性的成果。一方面，美軍整合了分散的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)力量，在原有網(wǎng)空力量的基礎上構建高效、統(tǒng)一的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮體系。美軍對各軍種密碼破譯、信號偵察、網(wǎng)絡運行及維護和通信等分散作戰(zhàn)力量進行了整合，在各軍種組建起網(wǎng)絡空間司令部及下屬部隊，理順了各種網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量之間的指揮控制關系和流程，縮短了指揮鏈條，使指揮體系更加正規(guī)化。另一方面，美軍發(fā)布了 2018 版《網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)聯(lián)合條令（JP3-12）》[2-3]，形成了標準化、更具操作性的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指導規(guī)范，可以更好地指導網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)樣式在各個作戰(zhàn)域的運用。為適應指揮關系調(diào)整和新版聯(lián)合作戰(zhàn)條令要求，美國網(wǎng)絡司令部提出了 JCWA 頂層概念，目的是通過全新網(wǎng)絡作戰(zhàn)架構帶動各種新型網(wǎng)絡作戰(zhàn)武器系統(tǒng)研發(fā)和部署，提升自身及所屬部隊的網(wǎng)絡作戰(zhàn)任務規(guī)劃、作戰(zhàn)籌劃、行動控制和態(tài)勢感知能力，加強對所屬部隊力量部署、訓練和演習的控制能力。1.2 加快推動網(wǎng)絡戰(zhàn)武器裝備更新?lián)Q代美國網(wǎng)絡司令部自 2009 年成立后，一直采取“雙帽”模式，與美國國家安全局（National Security Agency，NSA）共處一地，共享人員、工具和基礎設施，網(wǎng)絡司令部司令同時擔任國家安全局局長。由于缺乏自己獨立的作戰(zhàn)系統(tǒng)，網(wǎng)絡司令部主要依賴 NSA 的基礎設施和平臺執(zhí)行任務，這種“受制于人”的不利局面，很大程度上制約了美軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力的發(fā)展。因此，美國網(wǎng)絡司令部加快網(wǎng)絡戰(zhàn)武器裝備建設，構建可由自己管理、自己使用、自己維護的網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)武器系統(tǒng)，實現(xiàn)與 NSA 盡快拆分，成為美國網(wǎng)絡司令部當前的一項急迫任務。同時，通過打造標準化、規(guī)范化的作戰(zhàn)平臺，可逐步淘汰現(xiàn)有各軍兵種分散的網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)，以標準化、體系化、通用化的網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)取而代之，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡戰(zhàn)武器裝備的更新?lián)Q代。1.3 代表網(wǎng)絡作戰(zhàn)域響應美軍“聯(lián)合全域指揮和控制”近 年 來， 美 軍 提 出 了 聯(lián) 合 全 域 指 揮 和 控制（Joint All-Domain Command and Control，JADC2）作戰(zhàn)概念 [4]，目標是把各軍種指揮控制系統(tǒng)連接成一體化指控網(wǎng)絡，在所有作戰(zhàn)域之間實現(xiàn)迅速、無縫的信息交流，美空軍負責的先進作戰(zhàn)管理系統(tǒng)（Advanced Battle Management System，ABMS）被確定為實現(xiàn) JADC2 的首要技術解決方案和核心支撐系統(tǒng)，以支持陸、海、空、天、電和網(wǎng)絡空間域的作戰(zhàn)。美國網(wǎng)絡司令部副司令查爾斯 · 摩爾表示，美國網(wǎng)絡司令部在與 JADC2 關系上扮演雙重關鍵角色：一是保護 JADC2，網(wǎng)絡司令部必須從開始就為此做好準備；二是參與 JADC2，為聯(lián)合全域作戰(zhàn)提供“網(wǎng)絡作戰(zhàn)圖”。美國網(wǎng)絡司令部的多個新型網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)都是由美空軍牽頭負責，通過與 ABMS 在體系架構、安全保護、接口標準、軟硬件基礎支撐等層面的深度鉸鏈和融合，可為網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮控制與其他作戰(zhàn)域、聯(lián)盟和機構間的指揮控制集成提供堅實可靠的支撐保障。JCWA 是美國網(wǎng)絡司令部積極參與JADC2，進而實現(xiàn) JADC2 概念在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)域落地的關鍵。1.4 通過技術創(chuàng)新獲取網(wǎng)絡作戰(zhàn)優(yōu)勢美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，長期以來在網(wǎng)絡信息領域積累了巨大的技術優(yōu)勢。近年來，美軍更加注重開展網(wǎng)絡空間的基礎性研究，啟動了數(shù)十個技術研究項目，如美國國防高級研究計劃局的“X 計劃”“大規(guī)模網(wǎng)絡狩獵”“實現(xiàn)自主對抗敵方網(wǎng)絡系統(tǒng)”“快速攻擊檢測、隔離及表征系統(tǒng)”“計算機與人類合力探索軟件安全”“主動式社會工程學防御”“雷霆穹頂”等技術研究項目，力圖在網(wǎng)絡戰(zhàn)場可視化、態(tài)勢感知、人機協(xié)作、智能安全、零信任等關鍵技術上取得突破，并加快向新質(zhì)戰(zhàn)斗力的轉化。近年來，人工智能技術的快速發(fā)展和應用，讓美軍意識到網(wǎng)絡作戰(zhàn)嵌入人工智能等“顛覆性”技術的巨大潛力，美軍明確要求各新型網(wǎng)絡作戰(zhàn)武器系統(tǒng)必須更具“智能性”，以搶占未來網(wǎng)絡戰(zhàn)爭的制勝先機。JCWA 架構中各種新型網(wǎng)絡作戰(zhàn)武器系統(tǒng)大量采用大數(shù)據(jù)、機器學習和人工智能最新技術，可以大幅提升網(wǎng)絡戰(zhàn)場認知速度和精度，加快網(wǎng)絡作戰(zhàn)決策和行動控制速度，確保美軍獲取網(wǎng)絡空間乃至全維作戰(zhàn)空間作戰(zhàn)的優(yōu)勢。美軍 JCWA 架構包含 6 個網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)，功能界面分工明確，相互支撐協(xié)作，構建了一個覆蓋聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)全域、全流程的綜合集成作戰(zhàn)環(huán)境，為美軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供強有力的指揮控制和作戰(zhàn)支撐。（1） 統(tǒng) 一 平 臺（Unified Platform，UP），是整個架構的基礎平臺，負責數(shù)據(jù)的管理和集成，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供互操作性和信息共享。（2） 聯(lián) 合 網(wǎng) 絡 指 揮 與 控 制（Joint Cyber Control and Command，JCC2），負責決策制定，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供指揮控制。（3） 聯(lián) 合 通 用 訪 問 平 臺（Joint Common Access Platform，JCAP），負責任務賦能和實施，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供統(tǒng)一網(wǎng)絡攻擊工具投送平臺。（4）持續(xù)網(wǎng)絡訓練環(huán)境（Persistent Cyber Training Environment，PCTE），負責培訓和評估，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供訓練和演習環(huán)境。（5）網(wǎng)絡作戰(zhàn)工具（Cyber Tools），包括各種類型網(wǎng)絡進攻和網(wǎng)絡防御作戰(zhàn)工具，負責實施具體網(wǎng)絡進攻作戰(zhàn)和網(wǎng)絡防護行動。（6）網(wǎng)絡傳感器（Sensors），包括各種網(wǎng)絡態(tài)勢感知工具，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動提供情報和數(shù)據(jù)搜集。美國網(wǎng)絡司令部將上述前 4 個武器系統(tǒng)研發(fā)項目分別委托美空軍和美陸軍牽頭實施，詳見表 1，美國網(wǎng)絡司令部對網(wǎng)絡作戰(zhàn)工具和網(wǎng)絡傳感器不直接管理，由各軍兵種根據(jù)作戰(zhàn)需要自行立項研制。表 1 網(wǎng)絡戰(zhàn)武器系統(tǒng)研發(fā)進展JCC2 研發(fā)由美國 Two Six Technologies 公司承擔，2018—2019 年主要開展技術原理驗證，快速構建原型制作，2020—2021 年進行能力開發(fā)，2022—2023 年持續(xù)擴展能力、用戶基礎和互操作性。UP 研發(fā)由美國 Northrop Grumman 公司承擔，2018 年 10 月，美空軍確定 Northrop Grumman 公司為 UP 系統(tǒng)協(xié)調(diào)方，為 UP 提供持續(xù)的開發(fā)、集成和部署環(huán)境，2019 年 4 月，Northrop Grumman公司交付了 UP 增量 1，同時搭建了新型編碼中心“LevelUp 軟件工廠”，截至 2020 年 11 月，統(tǒng)一平臺已完成了 6 次增量開發(fā)，并持續(xù)以 3 個月為周期迭代一次增量。PCTE 研 發(fā) 由 美 國 Mantech 公 司 承 擔，2016—2019 年處于原型設計和開發(fā)階段，2020 年進入生產(chǎn)和能力交付階段。2020 年 10 月交付PCTE2.0，2021 年二季度交付 PCTE3.0，2022 年初交付 PCTE4.0，提供用戶引擎功能，幫助發(fā)現(xiàn)可使用的訓練活動、演習或模塊，后續(xù)版本將納入“改進評估”和“流量生產(chǎn)”功能。JCAP 研發(fā)由美國 Mantech 公司承擔，2020 年12 月進入研發(fā)階段，2022 年交付第一個最簡可行能力，未來兩個最簡可行能力將增強 JCAP 的容量和可擴展性。自 2020 年以來，在美軍加快實施新版網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)聯(lián)合條令 JP3-12[2] 和推動聯(lián)合全域指揮和控制 JADC2 戰(zhàn)略 [4] 的大背景下，JCWA 架構的功能內(nèi)涵和技術特征不斷變化，并開始向JCWA2.0 演變，主要表現(xiàn)在以下 3 個方面。3.1 對 JCWA 內(nèi)武器系統(tǒng)功能界面劃分進行調(diào)整3.1.1 裁剪 UP 功能并明確其基礎平臺的定位在 UP 納入 JCWA 之前，其功能定位是網(wǎng)絡攻防作戰(zhàn)平臺，即“網(wǎng)絡航母”，可整合并搭載各種網(wǎng)絡武器開展全頻譜網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)，功能涵蓋數(shù)據(jù)分析、任務計劃、決策支持以及網(wǎng)絡攻防行動。UP 納入 JCWA 之后，美軍對 UP 功能進行了大幅裁剪，防止其過于龐雜難以實現(xiàn)和控制，將任務計劃、決策支持劃歸于 JCC2，將網(wǎng)絡攻防行動劃歸于 JCAP。2020 年 11 月，美國網(wǎng)絡司令部表示，“UP 是單一的基于云的基礎設施，連接 JCWA 內(nèi)不同的網(wǎng)絡能力，以實現(xiàn)全頻譜網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)”。UP 功能被明確調(diào)整為：UP 是 JCWA 各功能部件間的連接體，主要發(fā)揮數(shù)據(jù)管理與融合的大數(shù)據(jù)基礎平臺的作用。將整合并標準化網(wǎng)絡司令部及其下屬機構的各種大數(shù)據(jù)工具，提供對已存儲數(shù)據(jù)的便利訪問，以及前所未有的分析處理能力，更好地為網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊提供數(shù)據(jù)同步和信息共享。3.1.2 擴展 JCC2 指揮控制層級并確定其作用地位JCC2 項目的前身是美國國防高級研究計劃局的 X 計劃和美國國防部戰(zhàn)略能力辦公室的 IKE項目，如表 2 所示。X 計劃尋求為理解、規(guī)劃和管理網(wǎng)絡戰(zhàn)創(chuàng)造革命性技術，項目定位是戰(zhàn)術層面的技術原型開發(fā)。IKE 項目將 X 計劃研發(fā)的技術原型快速轉化為實際的戰(zhàn)斗能力，幫助美軍指揮官理解網(wǎng)絡戰(zhàn)場、支持美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)略的制定、評估并建模網(wǎng)絡作戰(zhàn)毀傷情況，項目的定位是戰(zhàn)略層面的網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮控制平臺。自 JCC2 納入 JCWA 后，其功能定位為：作為美國網(wǎng)絡司令部的指揮控制系統(tǒng)，支持戰(zhàn)略、戰(zhàn)役直至戰(zhàn)術層面的網(wǎng)絡作戰(zhàn)全域指揮控制，其作用地位與美軍現(xiàn)役部署的第二代聯(lián)合作戰(zhàn)指 揮 信 息 系 統(tǒng) GCCS-A、GCCS-M 和 GCCS-AF相當。自 2020 年以來，JCC2 更加強調(diào)系統(tǒng)綜合集成和新技術融合應用，在繼承 X 計劃和 IKE項目技術成果的基礎上，通過采納大數(shù)據(jù)、機器學習和人工智能等最新技術，最大限度地提升網(wǎng)絡戰(zhàn)場認知速度和精度，提升網(wǎng)絡作戰(zhàn)決策和行動控制速度以及智能化水平。其研發(fā)目標和技術特征是：集成了網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮控制任務應用程序、功能、數(shù)據(jù)庫和辦公自動化工具，通過交換圖像、情報、部隊狀態(tài)和規(guī)劃信息，將指揮控制功能融合到一個全面的、可互操作的系統(tǒng)中，主要技術特征是可視化、智能化和綜合集成化。3.2 在 JADC2 戰(zhàn)略指導下調(diào)整技術路線和實施要求隨著美軍全力推動 JADC2 戰(zhàn)略落實，JCWA作為美國網(wǎng)絡司令部對 JADC2 戰(zhàn)略的響應，在很大程度上受到 JADC2 戰(zhàn)略參考架構、技術路線和實施要求的指導和約束 。JADC2 戰(zhàn)略提出聯(lián)合指揮控制在感知、理解和行動等 3 個方面的能力要求，明確了設計和信息共享、分層安全、通用數(shù)據(jù)標準和架構、競爭性環(huán)境下的彈性、統(tǒng)一的開發(fā)和實施過程、靈活快速的研發(fā)迭代6 項指導原則，同時建立了 5 個持久工作組來監(jiān)督和協(xié)調(diào)各軍兵種、機構方向的一致性。這使得 JCWA 各項目的功能架構、數(shù)據(jù)格式、接口、基礎設施在項目研發(fā)、測試和部署上必然向 JADC2 的要求靠攏，并進行優(yōu)化和調(diào)整。目前，美軍將空軍的 ABMS 作為 JADC2 的核心技術架構，由于 ABMS 項目、JCC2 項目、UP 項目都由美國空軍負責，JCC2 和 UP 的很多研發(fā)工作依托 cloud ONE、platform ONE 展開，同時 JCC2 和UP 還可為 ABMS 提供分層安全和保密數(shù)據(jù)交換能力，因此在技術研發(fā)和基礎設施上，JCC2 和UP 這兩個項目受到 JADC2 的影響更多，而美陸軍負責的 PCTE 和 JCAP 由于項目研發(fā)進度和自身功能定位，受到 JADC2 戰(zhàn)略的影響較小。當前 JCWA 各武器系統(tǒng)研發(fā)的項目管理和預算管理由各軍兵種分頭負責，美國網(wǎng)絡司令部缺乏強有力的進度管理和需求協(xié)調(diào)，各武器系統(tǒng)單獨進行測試驗證，缺乏 JCWA 架構級別的整體功能、適用性、任務彈性的測試驗證，由此帶來一系列的項目同步和裝備體系級功能問題。2023 年 5 月，美國網(wǎng)絡司令部網(wǎng)絡采購和技術主管邁克爾 · 克拉克表示，當前狀態(tài)下 JCWA是“未集成到真正的作戰(zhàn)平臺中的能力聯(lián)合體”，美國網(wǎng)絡司令部已啟動下一代 JCWA2.0 設計，正 在 制 定 JCWA2.0 行 動 和 戰(zhàn) 略 概 念， 準 備 從2025 年開始，通過加強對研發(fā)預算控制和組建專門項目采辦機構，對 JCWA 架構組成和支撐作戰(zhàn)的方式進行根本性變革，推動向 JCWA2.0版本演變，保持美軍在網(wǎng)絡作戰(zhàn)領域的技術領先優(yōu)勢。JCWA 架構內(nèi)的武器系統(tǒng)部署地點包括美國國家級指揮機構，如參聯(lián)會 / 國防部、美國網(wǎng)絡司令部、各地區(qū)作戰(zhàn)司令部和作戰(zhàn)支持司令部網(wǎng)絡空間行動綜合規(guī)劃要素、各軍種的聯(lián)合部隊網(wǎng)絡空間總部、國家網(wǎng)絡任務部隊指揮部、國防部信息網(wǎng)絡聯(lián)合指揮部以及各類網(wǎng)絡保護部隊、網(wǎng)絡國家任務部隊和網(wǎng)絡戰(zhàn)斗任務部隊。美國網(wǎng)絡司令部行使網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮權，美國陸軍、海軍、空軍和國民警衛(wèi)隊負責組織、訓練和配備所屬的網(wǎng)絡空間部隊，并向美國網(wǎng)絡司令部提供網(wǎng)絡保護部隊、網(wǎng)絡國家任務部隊和網(wǎng)絡戰(zhàn)斗任務部隊。美國網(wǎng)絡司令部通過JCC2，可實施對上述各類網(wǎng)絡任務部隊的指揮控制，同時還可對美軍網(wǎng)絡攻防、密碼破譯、電磁作戰(zhàn)、偵察監(jiān)視力量進行高效聚合，交叉支撐形成高效的體系作戰(zhàn)鏈。為支持聯(lián)合多域作戰(zhàn)，美國網(wǎng)絡司令部通過 JCC2 直接與其作戰(zhàn)域進行行動協(xié)調(diào)，同步作戰(zhàn)籌劃和行動控制，消解行動沖突，在國防部和參聯(lián)會的指導下，在 NSA 及其他情報機構的支援下，組織各種網(wǎng)絡攻擊行動以支持各地區(qū)作戰(zhàn)司令部、各作戰(zhàn)支持司令部的進攻性作戰(zhàn)任務，還可通過網(wǎng)絡運維行動和網(wǎng)絡防御行動為作戰(zhàn)行動提供網(wǎng)絡安全防護。JCWA 可支撐美軍新版網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)聯(lián)合條令 JP3-12 規(guī)定的各類進攻性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動、防御性網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)行動和軍事信息網(wǎng)絡運維行動。同時還可支撐常態(tài)化開展“持續(xù)交戰(zhàn)”和“前沿防御”行動，進行網(wǎng)絡偵察、能力預置和網(wǎng)絡威懾，支撐開展“網(wǎng)電偵一體”網(wǎng)絡攻擊，更高效地實施“降能”和“摧毀”打擊。JCWA 構建了一個綜合集成網(wǎng)絡作戰(zhàn)環(huán)境，通過網(wǎng)絡空間任務周期，將美國網(wǎng)絡司令部的作戰(zhàn)目標和作戰(zhàn)意圖，轉化為一個連貫的、可執(zhí)行的計劃，實現(xiàn)網(wǎng)絡作戰(zhàn)任務的態(tài)勢、計劃、執(zhí)行、評估的全程閉環(huán)，并可快速進行再循環(huán)。各級指揮機構通過 JCC2 進行網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)籌劃和指揮決策，通過對 JCAP、作戰(zhàn)武器和任務部隊的作戰(zhàn)控制，實現(xiàn)網(wǎng)絡作戰(zhàn)的力量部署、力量投送、武器控制、戰(zhàn)場控制和作戰(zhàn)評估功能。各級指揮員在行動方案庫中可快速選擇預先編排的行動計劃和行動方案；提供態(tài)勢預測和決策支持，使得指揮人員有比對手更多的精力和時間關注作戰(zhàn)整體狀況和更重要的決策和效果評估。作戰(zhàn)部隊通過 JCC2 進行全網(wǎng)絡的任務映射和對手感知，在虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術支撐下實現(xiàn)了整個作戰(zhàn)過程的可視化；提供快速計劃和行動方案選擇，使用 JACP 為網(wǎng)絡作戰(zhàn)行動提供通用搭載平臺。各種網(wǎng)絡武器負責具體網(wǎng)絡攻擊和網(wǎng)絡防護行動。傳感器為 UP 獲取、分析、傳遞信息和情報；UP 作為大數(shù)據(jù)支撐平臺和系統(tǒng)間的“黏合劑”為任務執(zhí)行賦能；PCTE 支撐演習演練和人員培訓，為網(wǎng)絡作戰(zhàn)提供保障。JCWA 將加快新技術向新質(zhì)戰(zhàn)斗力的轉化，支撐美軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)跨入智能化時代。第一層次是“機器替代人”。在各類人工智能技術的驅動下實現(xiàn)網(wǎng)絡空間態(tài)勢感知、威脅溯源和態(tài)勢預測，大幅提高復雜網(wǎng)絡的實時監(jiān)測能力，以及網(wǎng)絡威脅與違規(guī)行為精準識別研判能力，以應對潛伏周期更長、攻擊手段更加隱蔽的威脅。第二層次是“機器同人作戰(zhàn)”。通過建立對手行動和對抗行動模型，進行作戰(zhàn)毀傷效能仿真和評估，為指揮員提供決策支持，進一步實施自主瞄準、可控的網(wǎng)絡空間攻擊和動態(tài)、伸縮的網(wǎng)絡空間防御作戰(zhàn)行動。第三層次是“智能自主交戰(zhàn)”。各種網(wǎng)絡作戰(zhàn)武器系統(tǒng)通過智能自主交互，實現(xiàn)共享與橫向融合，對各種功能進行有效調(diào)度、集成，形成一個涵蓋多種網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力的資源池。在此基礎上發(fā)展成為智能化網(wǎng)絡空間體系作戰(zhàn)模式，具備更高效、更具針對性和敏捷性的體系作戰(zhàn)能力。美軍 JCWA 發(fā)展思路和做法對我軍網(wǎng)絡戰(zhàn)裝備建設具有很強的參考意義：一是要加強頂層規(guī)劃設計，以各類網(wǎng)絡作戰(zhàn)概念、作戰(zhàn)行動為牽引，基于能力需求，建立清晰、一致、開放的頂層作戰(zhàn)架構，明確體系整體目標和對抗能力要求，確定能力體系與裝備體系、技術體系的映射關系和影響因素。二是以網(wǎng)絡作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)為核心構建裝備體系，瞄準聯(lián)合網(wǎng)絡作戰(zhàn)的感知、籌劃、控制、評估鏈路和支撐保障需求來合理劃分各類裝備功能和界面，各類裝備既相互獨立又密切配合，共同構建自適應、分布式、開放性的綜合集成作戰(zhàn)環(huán)境。三是支撐對各類參戰(zhàn)力量實施全局統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)控制，通過高效信息共享、快速反饋溝通和行動精細控制，機動靈活地開展網(wǎng)絡作戰(zhàn)協(xié)同，把網(wǎng)絡攻擊力量、網(wǎng)絡防御力量、網(wǎng)絡運維力量以及情報保障、信息保障、后勤和裝備保障力量融合成高殺傷力的有機整體。四是加快研究智能體系作戰(zhàn)模式，開發(fā)智能網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)概念，探索智能作戰(zhàn)算法模型，支撐指揮員進行態(tài)勢認知和快速決策。通過“以人為主、智能為輔”的策略，加快智能算法、數(shù)據(jù)和計算能力的協(xié)同研究，以相對成熟的智能網(wǎng)絡戰(zhàn)場態(tài)勢感知為突破口，帶動人工智能在網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)指揮決策和自主控制方面的全面應用。
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