近年來，我省農(nóng)村電商快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模不斷擴大，品牌意識不斷增強，發(fā)展氛圍日益濃厚，但總體發(fā)展層次和質(zhì)量還不高，發(fā)展不平衡、功能不完善、利益聯(lián)結(jié)機制不穩(wěn)固、助力脫貧攻堅不精準等問題依然存在。為加快推進農(nóng)村電商優(yōu)化升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案》。
一、目標(biāo)要求
聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商“兩中心、一站點”上行服務(wù)功能，推進電商利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。
到2019年底，全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額新增100億元以上、總額超過500億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體5000個以上，培育一批在農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點，打造一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
1
優(yōu)化網(wǎng)點功能布局
? 牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點，實施分類指導(dǎo)，強化動態(tài)管理，注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）
? 培育省級示范點300個以上，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達到5萬元以上的網(wǎng)點給予1萬元獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費，提升農(nóng)村流通水平。（省商務(wù)廳負責(zé)）
2
加強經(jīng)營主體建設(shè)
? 推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)100家以上、超100萬元的農(nóng)村電商品牌100個以上，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。建設(shè)20個以上省級農(nóng)村電商示范縣，力爭培育50個省級電商示范鎮(zhèn)、300個左右示范村，并分別給予單個示范縣、鎮(zhèn)、村100萬元、15萬元和5萬元獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 依托中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺，加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省氣象局負責(zé)）
? 培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品300個，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
3
強化電商利益聯(lián)結(jié)
? 推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
? 支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
4
提高電商培訓(xùn)實效
? 適應(yīng)電商發(fā)展新要求，著力增強培訓(xùn)實效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
? 農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補貼。（省人力資源社會保障廳負責(zé)）
? 加強美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳營銷等實操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)）
? 支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（省教育廳負責(zé)）
? 加強《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（省市場監(jiān)管局負責(zé)）
5
精準推進電商扶貧
? 持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。（省商務(wù)廳、省扶貧辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)）
? 提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（省商務(wù)廳負責(zé)）
? 對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補助。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動者等電商培訓(xùn)。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦負責(zé)）
? 積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省扶貧辦負責(zé)）
6
引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新
? 鼓勵特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳負責(zé)）
? 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運營成本。（省商務(wù)廳、省供銷社負責(zé)）
7
完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
? 實施農(nóng)村公路擴面延伸工程2.5萬公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點建設(shè)。（省交通運輸廳、省郵政管理局負責(zé)）
? 提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度，快遞末端公共服務(wù)站點數(shù)量提高10個百分點，行政村100%通快遞。（省郵政管理局負責(zé)）
? 支持有條件的地區(qū)在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局負責(zé)）
? 推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。（省通信管理局負責(zé)）
8
提升電商公共服務(wù)
? 修訂《安徽省農(nóng)村電商建設(shè)服務(wù)規(guī)范》，落實電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責(zé)任，明確運營企業(yè)上行實績要求。加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集、電商企業(yè)組織動員和產(chǎn)銷對接等服務(wù)，推進電商展示與線上線下銷售融合。（省商務(wù)廳負責(zé)）
? 采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運營機制。（各市人民政府負責(zé)）
9
加強電商政策保障
? 統(tǒng)籌省級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等，對大別山革命老區(qū)、貧困縣和行蓄洪區(qū)給予上浮20%的資金傾斜。（省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)）
? 支持農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿^大的縣申建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。（省商務(wù)廳、省財政廳、省扶貧辦負責(zé)）
? 開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）
? 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、中國人民銀行合肥中心支行負責(zé)）
? 各地要制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進農(nóng)村電商政策資源整合。（各市人民政府負責(zé)）
三、工作要求
? 各市、各有關(guān)部門要把推進農(nóng)村電商優(yōu)化升級納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的年度工作重點內(nèi)容。各市要及時制定細化方案，細化工作部署，充實政策措施，完善協(xié)作機制，嚴格績效評估，督促縣級政府明確縣直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作責(zé)任和任務(wù)，確保2019年各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴肅問責(zé)。（各市人民政府負責(zé)）
? 省有關(guān)部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，強化資源要素供給，對目標(biāo)任務(wù)落實情況進行評估，按季度報告工作進展情況。省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省商務(wù)廳）要及時組織開展任務(wù)落實情況評估，總結(jié)推廣農(nóng)村電商優(yōu)化升級典型案例和經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，推進工作常態(tài)化、規(guī)范化，加快全省農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)提效。（省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)）
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