湖南安化縣陶賀沖村：大山深處奏響鄉(xiāng)村振興曲
湖南省安化縣龍?zhí)伶?zhèn)陶賀沖村地處雪峰山脈腹地，地形以山地為主，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，原系脫貧攻堅重點村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后陶賀沖村自覺把做好“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在縣域發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，全面推進(jìn)“茶旅文體康”融合發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒夯基礎(chǔ)、補短板、揚優(yōu)勢、增后勁，在大山深處奏響鄉(xiāng)村振興曲，加快推進(jìn)陶賀沖村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)村轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。堅守“三大底線”，筑牢鄉(xiāng)村振興“基本盤”陶賀沖村面對國家的戰(zhàn)略需要和鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)要求，深刻認(rèn)識到土地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。全力堅守“三大底線”，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，筑牢防返貧底線。堅守耕地保護(hù)紅線。實行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建立駐村第一書記和村黨支部書記雙“田長制”，明確村組戶三級耕地保護(hù)主體責(zé)任，建立自下而上監(jiān)控管理體系。實行對永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，確保永久基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)，尤其是水稻等口糧生產(chǎn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)利用，推廣秸稈還田，修建水渠、護(hù)堤、機(jī)耕道等設(shè)施，使耕地保值增值。實行村內(nèi)建設(shè)用地村民議事會制度，村民議事會同意并現(xiàn)場查看無違法違規(guī)行為后方可向上級部門辦理有關(guān)手續(xù)。實行違法違規(guī)用地舉報制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早查處、早制止，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，2021年、2022年連續(xù)兩年陶賀沖村未出現(xiàn)土地拋荒和亂占耕地現(xiàn)象。堅守糧食安全底線。周密部署，確保糧食生產(chǎn)面積。根據(jù)土壤和灌溉條件確定了兩個水稻生產(chǎn)示范片，開展“連片種植擴(kuò)面積”、“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提品質(zhì)”、“科學(xué)防災(zāi)減損失”、“科學(xué)流轉(zhuǎn)增效益”四大專項行動，助推糧食生產(chǎn)擴(kuò)面增產(chǎn)。加強(qiáng)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)信心。駐村隊員和村干部深入田間地頭“把脈問診”，對陶賀沖村氣候、土壤、糧食作物適宜度和區(qū)域病蟲害情況進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)糧食作物田間日常管理和水源保障，解決群眾糧食生產(chǎn)中的難題，提升群眾糧食生產(chǎn)技能，有的村民從脫貧戶變成種糧能手。關(guān)口前移，確保糧食生產(chǎn)質(zhì)量。多次組織糧食生產(chǎn)知識宣傳，深入群眾家中引導(dǎo)群眾通過檢查種子、肥料的來源、配方、有效期、標(biāo)簽等查看農(nóng)資是否合格，確保糧食生產(chǎn)使用“放心種、放心肥”，通過綠肥、生態(tài)肥等方式確保糧食質(zhì)量，村內(nèi)一處水稻種植基地被確立為全縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范片。堅守防止返貧底線。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，對全村群眾進(jìn)行了遍訪，緊盯脫貧戶、邊緣戶、突發(fā)困難戶三類重點人群，采取村支兩委、駐村干部上門核實、上級部門數(shù)據(jù)預(yù)警、群眾自主申報三條途徑排除返貧風(fēng)險。常態(tài)化落實“兩不愁三保障”和飲水安全保障措施，對喪失勞動能力、無力自主就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)、重度精神病人與殘疾人、五保戶、突發(fā)嚴(yán)重變故的人員全面落實低保、專項補貼等保障政策，對口聯(lián)系單位安化縣委黨校三位班子成員結(jié)對幫扶全村三戶監(jiān)測戶。常態(tài)化激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力，村內(nèi)公益性崗位和政府性勞務(wù)崗位向重點人員傾斜，重點人員人均年收入增長高于全村平均水平，最高達(dá)六萬余元。一系列扎實有效的措施使全村無返貧現(xiàn)象，脫貧攻堅成果鞏固取得顯著成效。打造“三大品牌”，提升鄉(xiāng)村振興“加速度”陶賀沖村緊密安化縣“茶旅文體康”戰(zhàn)略，依托自身資源稟賦和群眾意愿，以鄉(xiāng)村振興品牌建設(shè)為抓手，大力實施延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈工程，圍繞“產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)”三個核心要素，做強(qiáng)陶賀沖村茶葉、藥材、工匠三大“區(qū)域經(jīng)典品牌”，以品牌建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走村莊融合發(fā)展之路。打造陶賀沖茶葉名片。圍繞穩(wěn)面積、強(qiáng)規(guī)模、增產(chǎn)能，大力引導(dǎo)群眾培育和建設(shè)新茶園，改良和優(yōu)化老茶園，實行生態(tài)化管護(hù)，全村有茶園面積近2000畝，綜合產(chǎn)值1000多萬元，形成規(guī)模企業(yè)示范引領(lǐng)和中小戶百花齊放的良好局面，成為全鎮(zhèn)茶葉第一村。圍繞生態(tài)化、品質(zhì)化、規(guī)?；?，提升選育能力、生產(chǎn)能力、研發(fā)能力，促進(jìn)茶葉附加值提升，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)線上直播銷售和參加展會現(xiàn)場銷售模式，打造出年產(chǎn)值過百萬的兩個自主產(chǎn)權(quán)茶葉品牌，。打造陶賀沖藥材名片。圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”，種植加工玉竹、黃精、黃柏等一批具有陶賀沖村文化底蘊與鮮明地域特征的特色中藥材，全力恢復(fù)“安化玉竹種植發(fā)源地和產(chǎn)量第一村”的雄風(fēng)。圍繞“性能、產(chǎn)能、效能”，通過改良土壤、山林套種、傳統(tǒng)炮制等模式，提升主要中藥材品種的生態(tài)性和康養(yǎng)功能。圍繞“全面、全域、全力”，對陶賀沖村中藥材資源進(jìn)行了地毯式全面摸底；對零星種植的重樓、毛姜、艾草、金銀花、牛膝、玄參、葛根、鳥不落、杜仲等品種進(jìn)行全村域土壤適宜性調(diào)查，為規(guī)模性種植打下基礎(chǔ)；鼓勵群眾全力參與中藥材產(chǎn)業(yè)，目前村內(nèi)有中藥材專業(yè)合作社三家，參與人數(shù)上百人，涉及種植加工經(jīng)紀(jì)等多個環(huán)節(jié)。 打造陶賀沖工匠名片。圍繞”就業(yè)、增收、安全“，發(fā)展培育了陶賀沖村制茶、藥材加工、駕培、建筑施工、水電安裝、汽車維修六類能工巧匠，經(jīng)常性通過電話微信、上門走訪、黨員干部包保結(jié)對等方式對工匠進(jìn)行安全和法律常識教育，鼓勵他們提高技能和加強(qiáng)風(fēng)險防范，各類工匠收入遠(yuǎn)高于全村平均水平，最高的年收入達(dá)20余萬。做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民群眾“增收入”陶賀沖村把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，挖掘鄉(xiāng)村多元價值效益，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增加群眾收入，為村莊可持續(xù)發(fā)展添加動力。做大做強(qiáng)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托“綠色、規(guī)模、富民”的思路，畜禽養(yǎng)殖戶走集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展路徑，村內(nèi)已有規(guī)模經(jīng)營的養(yǎng)豬戶五戶、養(yǎng)羊戶一戶、養(yǎng)雞戶兩戶，10多位脫貧人口通過生態(tài)養(yǎng)殖實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，實現(xiàn)了畜禽糞污綠色還田、沼氣生產(chǎn)、市場售賣三種模式，探索打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。做大做強(qiáng)土產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)。依托陶賀沖村豐富的物產(chǎn)和群眾高超的手藝，駐村隊員和村干部鼓勵群眾對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，使土產(chǎn)變特產(chǎn)，物品變商品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分提高群眾商品意識，推動老年群眾進(jìn)行臘肉、紅薯粉、干辣椒、花生、黃豆、土雞、土雞蛋等古法原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，既增加了收入又避免了打牌賭博現(xiàn)場。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行文創(chuàng)設(shè)計，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播售貨，邀請網(wǎng)絡(luò)達(dá)人來村內(nèi)宣傳推薦產(chǎn)品，帶動群眾增收。做大做強(qiáng)農(nóng)工融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。依托陶賀沖良好的自然環(huán)境、茶葉和中藥材資源，對村內(nèi)和森林水庫進(jìn)行了”茶旅文體康“融合發(fā)展開發(fā)規(guī)劃，謀劃打造成生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生為一體的森林康養(yǎng)基地。駐村隊員和村干部全力扶持村內(nèi)包裝和竹制品兩個行業(yè)做大做強(qiáng)，為其產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設(shè)出謀劃策，兩個行業(yè)均實現(xiàn)年產(chǎn)值過百萬，吸納村內(nèi)眾多勞動力就業(yè)，探索出農(nóng)工融合發(fā)展好路子。實施“三大行動”，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“新風(fēng)尚”陶賀沖村把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興和增加群眾幸福指數(shù)的應(yīng)有之義。既提升硬件推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現(xiàn)代化，又提升軟件推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化使自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善。實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔。加強(qiáng)交通建設(shè)。定全鎮(zhèn)第一個村級五年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村村莊交通規(guī)劃建設(shè)管理；爭取中遠(yuǎn)海運集團(tuán)建設(shè)在村內(nèi)建設(shè)了安化縣第一條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)公路，對村內(nèi)公路干道進(jìn)行了拓寬；對林道建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)村莊公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)水利建設(shè)。對水渠進(jìn)行修整，解決困擾群眾多年的農(nóng)田灌溉難；修筑了阻擋沖刷農(nóng)田的河堤，確保耕地有效使用；建設(shè)應(yīng)急水源和抽水設(shè)施，應(yīng)對極端干旱天氣。加強(qiáng)數(shù)字建設(shè)。全村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；建立了電商平臺和農(nóng)村數(shù)字金融服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)房管理。對全村房屋安全進(jìn)行了地毯式排查，并建設(shè)了房屋檔案，實現(xiàn)分類管理；嚴(yán)格房屋建設(shè)審批服務(wù)，未達(dá)到安全條件不得開工。實現(xiàn)人居環(huán)境提質(zhì)。大力推進(jìn)生態(tài)革命。確定了全村優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等四類生態(tài)功能區(qū)域定位；確立了耕種、養(yǎng)殖、建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)負(fù)面清單，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)品牌。大力推進(jìn)垃圾革命。按可回收和不可回收兩個類別在全村放置了156個垃圾桶；駐村工作隊和村支兩委每月開展一次垃圾清理義務(wù)行動，聘請兩位脫貧戶為衛(wèi)生保潔公益崗位人員；實現(xiàn)全村生活污水排放和有害垃圾處置有效管控，全村未出現(xiàn)黑臭水體。大力推進(jìn)庭院革命。兩年內(nèi)有56戶群眾進(jìn)行了房屋庭院改造，把廁所革命作為庭院革命的重要內(nèi)容，符合條件的農(nóng)戶均已使用衛(wèi)生廁所；結(jié)合防火防盜需要，引導(dǎo)農(nóng)戶做好房前屋后和室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔；按照節(jié)儉實用的原則，引導(dǎo)群眾打理好菜園和家禽家畜圈養(yǎng)場所。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理提效。全力推動發(fā)展大局更加穩(wěn)定。將全村分為十五個小網(wǎng)格，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來全村未發(fā)生一起治安案件和刑事案件；開展常態(tài)化安全生產(chǎn)督促 ，實行安全隱患舉報有獎制度；統(tǒng)籌做好災(zāi)害防御工作，通過廣播、上門等方式向群眾發(fā)布極端天氣預(yù)報，成立抗災(zāi)突擊隊確保人民群眾安全。全力推動文明程度更加提升。建立全縣首個鄉(xiāng)村振興助學(xué)機(jī)制，發(fā)放助學(xué)金20余萬元；開辦全市最大暑期公益課堂和全縣唯一寒假網(wǎng)上課堂，中央媒體進(jìn)行了報道；舉辦全縣首場村級鄉(xiāng)村振興晚會，組建合唱團(tuán)、腰鼓隊、鼓樂隊、廣場舞隊四支隊伍；大力培育志愿服務(wù)骨干，常態(tài)化開展送教助學(xué)、義診、心理輔導(dǎo)、文藝演出等志愿服務(wù)活動，駐村工作隊為群眾發(fā)放口袋、雨傘、水杯等微心愿物品價值8萬余元；開展移風(fēng)易俗活動，2022年村內(nèi)全年僅舉辦酒席19場，群眾人情負(fù)擔(dān)顯著減輕。全力推動“三治”結(jié)合更加有效。深化積分兌換“愛心超市”商品機(jī)制，以“小積分”撬動鄉(xiāng)村“大治理”；確立村級自治、小微權(quán)力等清單，定期公布村級財務(wù)，規(guī)范權(quán)力運行；強(qiáng)化法律宣傳，村內(nèi)設(shè)置調(diào)解室，實行駐村干部、村支兩委成員和村輔警三方聯(lián)動，多元化解決矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。作者通訊地址：湖南安化縣龍?zhí)伶?zhèn)陶賀沖村村委會
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