為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，打造“管委會+公司”模式，做實(shí)做強(qiáng)開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司，進(jìn)一步提升國有資本運(yùn)行效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、運(yùn)營公司功能定位

開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司作為開發(fā)區(qū)招商引資和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的主力軍、投資建設(shè)商、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的運(yùn)營商，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，布局園區(qū)建設(shè)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、投資運(yùn)營、企業(yè)孵化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)運(yùn)營、公共服務(wù)等。

二、運(yùn)營公司法人治理結(jié)構(gòu)

運(yùn)營公司按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司董事會、監(jiān)事會、運(yùn)營層等治理結(jié)構(gòu)。公司董事會、監(jiān)事會人員由區(qū)委區(qū)政府審批，管委會任命；經(jīng)營管理層由董事會提名，報(bào)管委會審核同意后，予以聘用。

三、運(yùn)營公司組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)運(yùn)營公司職能職責(zé)及市場化運(yùn)營要求，擬設(shè)綜合管理部、招商服務(wù)部、財(cái)務(wù)融資部、工程管理部等4個(gè)工作部門，未來可根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整部門設(shè)置。各工作部門主要職責(zé)如下：

01、綜合管理部

負(fù)責(zé)公司文件起草、檔案管理、會務(wù)管理、后勤保障、黨建、工會、宣傳、人力資源、績效考核、黨風(fēng)廉政等工作。

02、招商服務(wù)部

負(fù)責(zé)招商引資、產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、對外合作招商、項(xiàng)目服務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)孵化等工作。

03、財(cái)務(wù)融資部

負(fù)責(zé)會計(jì)核算、預(yù)決算管理、出納管理、稅務(wù)管理、融資管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)信息披露、資金計(jì)劃等相關(guān)工作。

04、工程管理部

負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、工程相關(guān)手續(xù)辦理、招投標(biāo)管理、造價(jià)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、工程建設(shè)、開發(fā)報(bào)建、規(guī)劃選址服務(wù)、工程設(shè)計(jì)咨詢、園區(qū)運(yùn)營、公司審計(jì)管理、法務(wù)管理、合同管理、安全管理、應(yīng)急管理等工作。

四、運(yùn)營公司組建方式

由市國資委或開發(fā)區(qū)向運(yùn)營公司注資，同時(shí)將市優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、資本和特許經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)注入或授予開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司，有效提升公司資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)融資和運(yùn)營能力。

一是逐步將符合條件的市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用的辦公場所及設(shè)施以市場化契約機(jī)制交由開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司運(yùn)營。

二是將新建供水、污水處理、固廢處理、供熱、地下綜合管廊等公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)授予開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司。

五、運(yùn)營公司運(yùn)作模式

明確以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合為立身之本，以開展市場化運(yùn)營業(yè)務(wù)為存續(xù)之道的雙輪驅(qū)動模式。樹立“依靠開發(fā)區(qū)、面向市場”的經(jīng)營理念，強(qiáng)化經(jīng)營意識、效益意識和成本意識。

一是針對開發(fā)區(qū)交給的戰(zhàn)略性項(xiàng)目任務(wù)，既要把任務(wù)完成好，又要積極探索以經(jīng)營意識和市場化方式控制好成本，設(shè)計(jì)出新的利潤增長點(diǎn)。

二是針對市場獲取的需求項(xiàng)目，強(qiáng)化機(jī)遇意識和責(zé)任意識，采用市場化專業(yè)方法加強(qiáng)研究論證，一旦投資即做成標(biāo)桿項(xiàng)目，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

六、運(yùn)營公司業(yè)務(wù)布局

結(jié)合市委市政府、開發(fā)區(qū)對運(yùn)營公司的功能定位，運(yùn)營公司可布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、資產(chǎn)運(yùn)營、金融投資等為運(yùn)營公司的四大業(yè)務(wù)板塊。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊主要包括代建業(yè)務(wù)（園區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)）、施工業(yè)務(wù)、建材業(yè)務(wù)、土地整理業(yè)務(wù)等。公用事業(yè)板塊主要包括供水、污水處理、固廢處理、供熱、地下綜合管廊、停車場、充電樁、智慧燈桿等業(yè)務(wù)。資產(chǎn)運(yùn)營板塊主要包括公司持有的寫字樓、商鋪、廠房、倉庫等的出租；物業(yè)服務(wù)、多功能智慧屏、園區(qū)園林綠化等業(yè)務(wù)。金融投資板塊主要包括直接投資、產(chǎn)業(yè)基金等。