1.設(shè)計階段投資控制的目標(biāo)
(1)促使設(shè)計在滿足質(zhì)量及功能要求的前提下,不超過計劃投資,并盡可能地節(jié)約費用。
(2)為了不超過計劃投資,就要以初步設(shè)計開始前的項目計劃投資(匡算和估算)為目標(biāo),使初步設(shè)計的概算不超過匡算。
(3)技術(shù)設(shè)計完成時,控制其修正概算不超過初步設(shè)計概算。
(4)施工圖設(shè)計完成時,控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算。
2.實現(xiàn)設(shè)計階段投資控制目標(biāo)的方法
(1)在設(shè)計過程中,監(jiān)理工程師要及時對設(shè)計圖紙中的工程內(nèi)容進行估價和設(shè)計跟蹤。
(2)監(jiān)理工程師及時審查概算、修正概算和預(yù)算,如發(fā)現(xiàn)超投資,要向業(yè)主提出建議,在業(yè)主的指示下通知設(shè)計單位修改設(shè)計,以控制投資。
(3)監(jiān)理工程師要對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比較,通過比較尋求設(shè)計挖潛的可能性。
(4)監(jiān)理工程師要督促、協(xié)助設(shè)計人員采用限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計及價值工程法等先進的有利于投資控制和節(jié)約項目費用的方法。
3.采用限額設(shè)計控制投資
(1)限額設(shè)計就是在計劃投資范圍內(nèi)進行設(shè)計,實現(xiàn)項目投資控制的目標(biāo)。
(2)限額設(shè)計絕非限制設(shè)計人員的設(shè)計思想,而是要讓設(shè)計人員把設(shè)計與經(jīng)濟二者統(tǒng)一結(jié)合起來,即監(jiān)理工程師要求設(shè)計人員在設(shè)計過程中必須考慮經(jīng)濟性。
(3)監(jiān)理工程師在設(shè)計進展過程中及各階段設(shè)計完成時,要主動地對已完成的圖紙內(nèi)容進行估價,并與相應(yīng)的概算、修正概算、預(yù)算進行比較對照,若發(fā)現(xiàn)超投資情況,找其中原因,并向業(yè)主提出建議,從而在業(yè)主授權(quán)后,指示設(shè)計人員修改設(shè)計,使投資降低到投資額內(nèi)。必須指出,未經(jīng)過業(yè)主同意,監(jiān)理工程師無權(quán)提高設(shè)計標(biāo)準和設(shè)計要求。
4.實現(xiàn)限額設(shè)計的縱向投資控制
限額設(shè)計必須貫穿于設(shè)計的各個階段,實現(xiàn)限額設(shè)計的投資縱向控制。
(1)在初步設(shè)計階段要重視方案選擇,控制在設(shè)計任務(wù)書批準的投資限額內(nèi)。
(2)在施工圖設(shè)計階段要掌握施工圖設(shè)計造價變化情況,嚴格按批準的初步設(shè)計確定的原則測、內(nèi)容、項目和投資額進行。在設(shè)計過程中,條件改變對設(shè)計局部修改、變更是正?,F(xiàn)象,如果對
初步設(shè)計有重大變更時,則需通過原初步設(shè)計審批部門重審,以重新批準的投資控制額為準。
5.限額設(shè)計中采用動態(tài)管理
在設(shè)計概預(yù)算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個不同概念。
(1)原值是指在編制估算、概算時的工程造價,不包括價差因素。
(2)現(xiàn)值是指工程批準開工年份,按當(dāng)時的價格指數(shù)對原值進行調(diào)整后的工程造價,不包括以后年度的價差。
(3)終值是指工程開工后分年度投資各自產(chǎn)生的不同價差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價。
(4)限額設(shè)計指標(biāo)均以原值為準!
6.實現(xiàn)限額設(shè)計的橫向控制
限額設(shè)計是健全和加強設(shè)計單位對業(yè)主(建設(shè)單位)以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制,實現(xiàn)限額設(shè)計的橫向控制。
(1)明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計的責(zé)任,建立各專業(yè)投資分配考核制;
(2)設(shè)計開始前按估算、概算、預(yù)算不同階段將工程投資按專業(yè)分配,分段考核。下一階段指標(biāo)不得突破上一階段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破控制投資指標(biāo)時,應(yīng)首先分析突破原因,用修改設(shè)計的
方法解決,在本階段處理,責(zé)任落實到個人,建立限額設(shè)計的獎懲機制。
7.限額設(shè)計中設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍
(1)凡永久建筑、水電設(shè)備等項目的工程量增加、型號規(guī)格變動等造成的投資增加。
(2)設(shè)計單位未經(jīng)原審批部門同意,違反規(guī)定,擅自提高標(biāo)準,增列初步設(shè)計范圍以外的工程項目等原因造成的投資增加。
(3)由于初步設(shè)計深度不夠或設(shè)計標(biāo)準選用不當(dāng),未經(jīng)原審查部門同意而導(dǎo)致下一設(shè)計階段增加投資。
(4)未經(jīng)原審批部門同意,其他部門要求設(shè)計單位提高工程建設(shè)標(biāo)準,增加建設(shè)項目,并經(jīng)設(shè)計單位出圖增加的投資。
8.設(shè)計單位造成的項目投資增加不承擔(dān)責(zé)任的情況
(1)國家政策變動和設(shè)計調(diào)整。
(2)工資、物價調(diào)整后的價差。
(3)與工程無關(guān)的不合理攤派。
(4)土地征用費標(biāo)準、水庫淹沒處理補償費標(biāo)準的改變。
(5)建設(shè)單位和地方承包項目超出國家規(guī)定及初步設(shè)計審批意見需開支的費用。
(6)經(jīng)原審批部門同意,超出已審批的初步設(shè)計范圍以外的重大設(shè)計變動及工程項目增加。
(7)其他單位強行干預(yù)設(shè)計,而設(shè)計單位又提出不同的初步意見,并報送上級主管部門和投資方,仍然發(fā)生的項目投資增加。
(8)經(jīng)原審批部門批準補充增加的勘察設(shè)計工作量相應(yīng)增加的勘察設(shè)計科研費。
(9)審查單位對設(shè)計單位報審的初步設(shè)計中推薦的主要設(shè)計方案修改不當(dāng),使設(shè)計方案審定后在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段又有較大的修改,致使投資增加。
(10)其他特殊情況,如施工過程中發(fā)生超標(biāo)準洪水和地震等所增加的投資。
9.應(yīng)用價值工程法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟比較
(1)在設(shè)計過程中,監(jiān)理工程師要應(yīng)用價值工程法進行項目全壽命費用分析,不僅考慮一次性投資,還有考慮到項目使用后的經(jīng)常維修和管理費用,
(2)監(jiān)理工程師對設(shè)計的經(jīng)濟性要全面考慮、權(quán)衡分析。限額設(shè)計相對應(yīng)的是過分設(shè)計(即安全系數(shù)過大的設(shè)計),這種保守設(shè)計對設(shè)計的經(jīng)濟性考慮得不多。
(3)監(jiān)理工程師有必要對結(jié)構(gòu)形式、重要配筋、材料選用等進行核對分析,并考察設(shè)計的經(jīng)濟性,盡量減少過分設(shè)計以降低投資。
(4)在設(shè)計應(yīng)用價值工程法既可提高工程功能,又可降低項目投資。通過設(shè)計的多方案技術(shù)經(jīng)濟比較和價值工程進行分析,或在保證工程功能不變的情況下,降低項目投資;或在項目投資不變的情況下提高工程功能,因而最終降低建設(shè)項目投資;或在工程主要功能不變、次要功能略有下降的情況下,使項目投資大幅度降低,或在項目投資略有上升情況下,使工程功能大幅度提高。以上情況均是提高工程的“價值”,在建筑工程設(shè)計中應(yīng)用是大有可為的,已創(chuàng)造有許多成功的實例。
10.監(jiān)理工程師在設(shè)計監(jiān)理中要控制設(shè)計變更
(1)監(jiān)理工程師在審查設(shè)計時若發(fā)現(xiàn)超投資現(xiàn)象,要通過代換結(jié)構(gòu)形式或設(shè)備,或請求業(yè)主降低裝修等標(biāo)準來修改設(shè)計,從而降低設(shè)計所需投資。
(2)在設(shè)計進展過程中,經(jīng)常會因業(yè)主要求變更設(shè)計。對此,監(jiān)理工程師要慎重對待,認真分析,要充分研究設(shè)計變更對投資和進度帶來的影響,并把分析結(jié)果提交給業(yè)主,由業(yè)主最后審定是否要變更設(shè)計。
(3)監(jiān)理工程師要認真做好設(shè)計變更記錄,并向業(yè)主提供月(季)設(shè)計變更報告。
11.監(jiān)理工程師要控制主要材料、設(shè)備的選用
(1)主要設(shè)備、材料的投資約占整個工程投資的70%,其對投資控制極為重要,必須謹慎從事。
(2)監(jiān)理工程師要充分研究主要材料、設(shè)備的用途和功能,了解業(yè)主的需求,以使主要材料、設(shè)備的選用及采購經(jīng)濟實惠,既能滿足業(yè)主的功能要求,又價格較低。
12.推廣標(biāo)準設(shè)計
(1)推廣標(biāo)準設(shè)計有益于較大幅度降低工程造價,可節(jié)約設(shè)計費用,大大加快提供設(shè)計圖紙的速度(一般可加快設(shè)計速度1~2倍),縮短設(shè)計周期。
(2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準件,能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料,節(jié)約材料,有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低。例如,標(biāo)準構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準構(gòu)件的25%。
(3)可以使施工準備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工作質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費用(約可降低16%)。
(4)標(biāo)準設(shè)計是按通用性編制的,是按規(guī)定程序批準的,可供大量重復(fù)使用,既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)。標(biāo)準設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策,密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理利用能源、資源和材料設(shè)備,較充分考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求。便于工業(yè)化生產(chǎn)。因而,標(biāo)準設(shè)計的推廣,一般都能使工程造價低于個別設(shè)計工程造價。
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