生成選.建立管理數(shù)據(jù)庫模型確保出口食品質(zhì)量安全[J].中國檢驗(yàn)檢疫，2011（5）：19-20.
加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)出口食品安全，是檢驗(yàn)檢疫部門“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。本模型借助系統(tǒng)管理及顏色管理理論，結(jié)合出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際，通過對(duì)出口食品質(zhì)量安全各種制度化的成分進(jìn)行分析、研究，創(chuàng)造性地構(gòu)想出出口食品質(zhì)量安全制度體系的管理數(shù)據(jù)庫模型，并提出實(shí)施方法、運(yùn)行程序和任務(wù)分工，旨在建立一套體系化、程序化、規(guī)范化、長效化的可執(zhí)行措施，以進(jìn)一步保障“十二五”時(shí)期我國出口食品質(zhì)量安全。
一、模型構(gòu)建
出口食品質(zhì)量安全制度體系管理數(shù)據(jù)庫模型共分5個(gè)部分。（如下圖所示）
1.紅環(huán)——代表進(jìn)口國及我國的法律法規(guī)。出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須遵守進(jìn)口國及我國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這是以國家法律法規(guī)的形式對(duì)出口食品質(zhì)量安全控制的規(guī)定和要求，是出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控的高壓線，是從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的禁區(qū)。
2.橙環(huán)——代表地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。我國各級(jí)地方政府部門（主要是指省級(jí)或地市級(jí)政府部門）都相應(yīng)地制定了基于國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)下的適合本地區(qū)特點(diǎn)的關(guān)于食品安全的地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，這是地方政府部門以法規(guī)形式對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)定和要求。
3.黃環(huán)——代表各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管措施及規(guī)則。各級(jí)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)、權(quán)限，根據(jù)國家和地方的法規(guī)要求，制定了適合本部門的、具備可操作性并與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的監(jiān)管措施和規(guī)則，以指導(dǎo)和約束企業(yè)合理合法地進(jìn)行生產(chǎn)與經(jīng)營。
4.藍(lán)環(huán)——代表出口食品生產(chǎn)企業(yè)的各種規(guī)章制度。為確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，企業(yè)內(nèi)部制定了一系列具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度是生產(chǎn)綠色安全食品的前提條件。
5.綠環(huán)——代表以企業(yè)質(zhì)量安全管理體系為核心的各種制度體系。這是關(guān)系食品質(zhì)量安全最根本、最具體的制度化的體系性規(guī)范，是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全長效機(jī)制的重要內(nèi)容。這些制度體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系、源頭管理體系、自檢自控體系、追溯體系、產(chǎn)品召回體系、應(yīng)急機(jī)制等。
二、實(shí)施方法
1.建立進(jìn)口國及我國的各種法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系管理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同的出口食品種類，分門別類地匯集并建立我國及進(jìn)口國有關(guān)食品檢驗(yàn)檢疫和食品安全的各種法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，形成國家法規(guī)體系管理數(shù)據(jù)庫。
2.建立地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度體系管理數(shù)據(jù)庫。針對(duì)不同的出口食品種類，根據(jù)各省、地市級(jí)政府部門制定的地方法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，建立地方法規(guī)體系管理數(shù)據(jù)庫。其中，應(yīng)重點(diǎn)建立本地政府部門及各直屬檢驗(yàn)檢疫局的法規(guī)體系管理數(shù)據(jù)庫。
3.建立各級(jí)政府監(jiān)管部門的監(jiān)管制度體系管理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各級(jí)政府監(jiān)管部門針對(duì)食品安全制定的監(jiān)管措施和規(guī)則，建立部門規(guī)定體系管理數(shù)據(jù)庫。其中，應(yīng)重點(diǎn)建立本地各級(jí)政府監(jiān)管部門及各分支檢驗(yàn)檢疫局的監(jiān)管制度體系管理數(shù)據(jù)庫。
4.建立企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度體系管理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)自身制定的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部管理規(guī)章制度，建立企業(yè)規(guī)章體系管理數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管部門可根據(jù)具體產(chǎn)品及種類制定一定形式的體系管理構(gòu)架，指導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)在此構(gòu)架下建立適合本企業(yè)的內(nèi)部管理制度體系。如產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系要求必須建立HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）、GMP（良好作業(yè)規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）、食品防護(hù)計(jì)劃等；自檢自控體系必須建立自檢實(shí)驗(yàn)室或有明確的外部委托檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，以及實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和檢測(cè)能力要求等；追溯體系必須具有科學(xué)的可追溯標(biāo)識(shí)代碼，通過標(biāo)識(shí)代碼進(jìn)行追溯能夠確保每個(gè)環(huán)節(jié)的唯一性等。
四、運(yùn)行程序
1.工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。由監(jiān)管部門和企業(yè)管理者定期對(duì)食品生產(chǎn)加工過程組織全方位的質(zhì)量安全監(jiān)控現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)查出的問題按照各類制度體系管理數(shù)據(jù)庫的規(guī)定進(jìn)行分類與匯總，并通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究、綜合評(píng)價(jià)確定不符合項(xiàng)。
2.措施與策劃。根據(jù)工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，監(jiān)管部門和企業(yè)管理者一方面向上級(jí)管理機(jī)構(gòu)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，一方面按照各級(jí)制度管理體系要求制定更為明確、具體的未來發(fā)展質(zhì)量安全目標(biāo)和監(jiān)管控制措施。
3.實(shí)施與運(yùn)行。對(duì)新確立的質(zhì)量安全目標(biāo)和監(jiān)管控制措施，要在監(jiān)管部門和企業(yè)管理者的監(jiān)控下進(jìn)行有組織的實(shí)施與運(yùn)行。
4.驗(yàn)證與審核。由監(jiān)管部門和企業(yè)管理者按照各級(jí)制度體系管理數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行中的質(zhì)量安全目標(biāo)和監(jiān)管控制措施進(jìn)行驗(yàn)證和審核，確定其符合性和有效性。
5.工作現(xiàn)狀再評(píng)價(jià)。監(jiān)管部門和企業(yè)管理者對(duì)上述驗(yàn)證審核結(jié)果進(jìn)行篩選整理、科學(xué)分析，對(duì)食品生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全監(jiān)控情況進(jìn)行全方位再評(píng)價(jià)，并與工作現(xiàn)狀評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步修改、完善企業(yè)規(guī)章體系管理數(shù)據(jù)庫，并將再評(píng)價(jià)結(jié)果反饋上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，為系統(tǒng)進(jìn)入下一循環(huán)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
五、任務(wù)分工
國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立國家法規(guī)體系管理數(shù)據(jù)庫；各直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)建立地方法規(guī)體系管理數(shù)據(jù)庫；各分支檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)建立部門規(guī)定體系管理數(shù)據(jù)庫；各出口生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建立企業(yè)規(guī)章體系管理數(shù)據(jù)庫，該項(xiàng)工作應(yīng)在各級(jí)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下完成，并對(duì)企業(yè)的商業(yè)信息采取適當(dāng)保密措施。
如何有效地控制出口食品安全是一個(gè)大課題，需要有關(guān)方面的共同努力。上述四庫聯(lián)合，分級(jí)管理，權(quán)限分明，上下一線，形成了一個(gè)易于查詢與監(jiān)管的大數(shù)據(jù)庫，并著力建立一套出口食品安全長效機(jī)制。需要提出的是，本體系模型具有廣譜性，對(duì)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)加工監(jiān)控，也具有一定的借鑒與參考作用。
