原文：天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝，以其無以易之。弱之勝強(qiáng)，柔之勝剛，天下莫不知，莫能行。是以圣人云：「受國之垢，是謂社稷主；受國不祥，是為天下王。」正言若反。
譯文：天下最柔弱的就是水了，但是攻強(qiáng)克堅(jiān)都比不過它，因?yàn)樗荒鼙惶鎿Q。弱之勝強(qiáng)，柔之勝剛，天下沒有人不知道，沒有人能夠付諸實(shí)踐。因此圣人說“為國受辱，是國家的主人；為國遭受不祥，是天下的王。好話反著說。
解釋：以民為本原則八：以民為本，為國擔(dān)當(dāng)。
世界是辨證的，“反者道之動”，強(qiáng)的會變?nèi)酰醯臅儚?qiáng)，大道對弱者是有益的，水能攻堅(jiān)，柔弱勝剛強(qiáng)。
（一）以民為本
“天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝，以其無以易之”：中國古代常用水和舟比喻人民和統(tǒng)治者的關(guān)系，水能載舟，亦能覆舟。在國家治理問題上，處于弱勢地位的人民，象水一樣，無法代替，是真正強(qiáng)大的一方，而統(tǒng)治者是可以變換的。
柔弱的人民才是國家治理辨證關(guān)系中的真正的強(qiáng)者，天下沒有人不知道，可是沒有人能夠推行。
（二）承擔(dān)責(zé)任
“受國之垢，是謂社稷主；受國不祥，是為天下王”：國家治理中，管理者要為國擔(dān)當(dāng)，承受社會責(zé)任責(zé)任，切實(shí)推行以民為本、保護(hù)人民的利益，才能勝任管理者的角色。
社會的管理涉及的事物很多，管理社會是龐大的工程。內(nèi)政、外交、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、民生、日常管理、警察、監(jiān)獄等等，天災(zāi)、人禍、洪水、地震、干旱等等，都是對社會管理的挑戰(zhàn)，在技術(shù)不發(fā)達(dá)的古代，社會管理的挑戰(zhàn)更大，帝王、將相要承擔(dān)更多的責(zé)任。
道德經(jīng)強(qiáng)調(diào)要以柔弱的態(tài)度對待人民，管理者要承擔(dān)更多的責(zé)任。
只有強(qiáng)者才會認(rèn)識到弱者的價(jià)值，道德經(jīng)是帝王之學(xué)，才會強(qiáng)調(diào)處于弱者地位的人民的價(jià)值，真正的王者才會正視人民的力量。中國文明博大精深，才會提倡“柔弱”。
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