基本案情：
公訴機(jī)關(guān)指控：2014年5月，被告人趙某某以每輛13萬元，共計(jì)130萬元價(jià)格購買被害人王某某停放在山西省某縣的10輛工程自卸車，約定一年內(nèi)付清購車款。車輛交付后，趙某某將其中的5輛工程自卸車從山西拖往重慶，停放在重慶兩江新區(qū)某地，未盡看管義務(wù)，致使5輛工程自卸車去向不明。剩余停放在山西的5輛工程自卸車，趙某某于2015年6月，以每輛114300元，共計(jì)571500元的價(jià)格抵賬給葛某某。趙某某未按照約定支付王某某售車款，王某某多次到重慶催要售車款，趙某某均以10輛工程自卸車還沒有處理到理由拖延付款。2015年9月，趙某某與王某某簽訂還款計(jì)劃，但是趙某某未按照還款計(jì)劃還款。隨后，趙某某去向不明，至今未支付售車款。
案件結(jié)果：
2020年4月，法院以無管轄權(quán)為由，將本案退回公訴機(jī)關(guān)，不予立案。公訴機(jī)關(guān)以無管轄權(quán)為由退回公安機(jī)關(guān)，最終趙某某在被羈押十個(gè)月以后取保候?qū)彙?/span>
辯護(hù)理由：
（一）山西某縣的公檢法均對(duì)本案沒有管轄權(quán)。
刑事訴訟法第一編第二章從19-28條10個(gè)條文對(duì)刑事案件的管轄進(jìn)行了概括規(guī)定，但對(duì)偵查機(jī)關(guān)管轄的規(guī)定僅僅一條，即第19條第一款“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外?！边@僅僅是部門管轄的規(guī)定，未涉及偵查機(jī)關(guān)對(duì)案件的地域管轄。但從1987、1998、2007、2013、2020年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中均在第二章規(guī)定了管轄，并且橫向?qū)Ρ葋砜匆?guī)定的條文越來越多，越來越細(xì)?，F(xiàn)在有效的是2020《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，其中第15條規(guī)定了固定地管轄-犯罪地管轄、16條是對(duì)犯罪地的解釋；17條規(guī)定了虛擬地管轄；18-19條規(guī)定了移動(dòng)地管轄。并且還有很多司法解釋、答復(fù)等對(duì)管轄的規(guī)定，將管轄規(guī)定如此精細(xì)是為了明確和約束偵查機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)中的管轄權(quán)，防止偵查機(jī)關(guān)濫行使偵查權(quán)，反過來說這些法律法規(guī)也是我們律師提出管轄異議的法律依據(jù)。
回到本案中，根據(jù)1989年3月15日，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理的通知》（〔89〕公（治）字30號(hào)），1995年2月25日，公安部下發(fā)的《公安部關(guān)于嚴(yán)禁越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》（公通字[1995]13號(hào)），兩份通知均嚴(yán)令各地公安機(jī)關(guān)不得插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件。對(duì)于把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)成詐騙案件辦理的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)予糾正。本案是一起經(jīng)濟(jì)合同糾紛，公安機(jī)關(guān)不應(yīng)插手。
首先，本案不屬于山西某縣公安局管轄范圍。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條之規(guī)定“刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地?！北景钢须p方系在重慶市南岸區(qū)初步達(dá)成了買賣合意，后在江蘇省連云港市由趙某某向王某某出具了欠條，標(biāo)的物案涉車輛在山西省呂梁孝義市，后其中五臺(tái)車輛移到了重慶市兩江新區(qū)，趙某某實(shí)際居住地在重慶市南岸區(qū)，可見，本案犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果發(fā)生地、犯罪嫌疑人居住地均不在山西某縣，因此，山西某縣公安局不具備本案管轄權(quán)。
其次。本案不屬于山西某縣人民檢察院管轄范圍。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十六條“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院?！边@里所說的“審判管轄的規(guī)定”是指本法第二十條至第二十八條的規(guī)定。人民檢察院決定起訴的案件，應(yīng)當(dāng)依照以上審判管轄的規(guī)定作出起訴的決定，制作起訴書，按有關(guān)程序向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴。對(duì)于本級(jí)人民法院有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向其移送；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院或者同級(jí)其他人民檢察院起訴的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院。本案之中，犯罪行為地與結(jié)果地均不在山西某縣，因此貴院對(duì)該案并沒有管轄權(quán)，貴院應(yīng)將本案移送有管轄權(quán)的人民檢察院。
最后， 即使被害人王某某的戶籍地或常住地在該局管轄的山西某縣，該局對(duì)本案也沒有管轄權(quán)。公安部在2000年以（桂公請(qǐng)77號(hào)）對(duì)廣西壯族自治區(qū)公安廳的《公安部關(guān)于受害人居住地公安機(jī)關(guān)可否對(duì)詐騙犯罪案件立案?jìng)刹閱栴}的批復(fù)》明確批復(fù)為“詐騙犯罪案件的犯罪結(jié)果地是指犯罪嫌疑人實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)地。除詐騙行為地、犯罪嫌疑人實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的結(jié)果發(fā)生地和犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機(jī)關(guān)不能對(duì)詐騙犯罪案件立案?jìng)刹?，但?duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即受理，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)的，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理?！奔词贡缓θ送跄衬车膽艏鼗虺Ｗ〉卦谠摼止茌牱秶轿髂晨h境內(nèi)，該局對(duì)該案也沒有管轄權(quán)。應(yīng)將本案移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)管轄。如果該局依然要對(duì)本案繼續(xù)進(jìn)行偵查，就是違法管轄行為；依據(jù)法律規(guī)定該局所有違法繼續(xù)偵查行為所形成的口供以及收集的其他證據(jù)都是非法證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)，該局違法偵查實(shí)際是在浪費(fèi)司法資源。
辯護(hù)人就實(shí)體部分做無罪辯護(hù)，暫且不表。進(jìn)一步，針對(duì)本案提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為山西某縣公檢法均對(duì)本案沒有管轄權(quán)，如果繼續(xù)管轄就是違法，不應(yīng)繼續(xù)對(duì)本案?jìng)刹?，?yīng)將本案依法移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)管轄。
辯護(hù)總結(jié)：
管轄是刑事訴訟中的地基，如果地基不合格，大廈也易傾覆。法諺說公權(quán)力是“法無授權(quán)不可為”。但實(shí)務(wù)中，總有個(gè)別偵查機(jī)關(guān)辦理“人情案”、“關(guān)系案”，違法立案?jìng)刹?，違法管轄。辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)擦亮雙眼，以管轄異議開展程序辯護(hù)，或許能有效阻止偵查機(jī)關(guān)的違法偵查，促進(jìn)法律的公平、公正實(shí)施，避免冤假錯(cuò)案的形成，為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大的合法權(quán)益。
轉(zhuǎn)自：滔滔雄辯
公安部關(guān)于公安派出所受理刑事案件有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：為明確派出所與刑偵部門在辦理刑事案件中的職責(zé)，形成職責(zé)分明、協(xié)調(diào)配合的工作關(guān)系，提高防范和打擊刑事犯罪活動(dòng)的能力，現(xiàn)就派出所受理刑事案件的有關(guān)問題通知如下：一、派出所對(duì)公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，應(yīng)立即接受，認(rèn)真接待，問明情況并制作筆錄，記錄人和報(bào)案人要在筆錄上簽名或蓋章，必要時(shí)可以錄音。接受案件時(shí)，應(yīng)填寫《接受刑事案件登記表》。填表內(nèi)容應(yīng)真實(shí)完整，并注意保存或隨案移送。對(duì)巡邏盤查、現(xiàn)場(chǎng)抓獲或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的刑事案件線索，也應(yīng)照此辦理。二、派出所應(yīng)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。對(duì)不愿公開自己的姓名和扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。接受控告、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)向控告人、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。三、派出所受理案件后應(yīng)及時(shí)將重要情況和重大案件報(bào)告上級(jí)主管部門或刑偵部門。四、派出所接到110指令和公民報(bào)案，有發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)正在發(fā)生的違法犯罪和危及群眾安全的行為，應(yīng)及時(shí)果斷地予以制止，并注意疏散群眾，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)受傷人員應(yīng)立即采取救治措施。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人應(yīng)立即將其帶至派出所盤問、檢查，現(xiàn)場(chǎng)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門或通報(bào)有關(guān)部門。五、派出所辦理刑事案件時(shí)，依法需要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行留置的，要嚴(yán)格按照《人民警察法》第九條的規(guī)定辦理。對(duì)需要拘留、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)在留置期間內(nèi)辦理法律手續(xù)。六、對(duì)轄區(qū)內(nèi)因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無需偵查的案件，或事實(shí)清楚、證據(jù)充分且犯罪嫌疑人已被查明的案件，應(yīng)由派出所辦理。派出所經(jīng)工作已具備對(duì)犯罪嫌疑人采取逮捕措施條件的，移交刑偵部門提請(qǐng)逮捕。派出所在辦案中，發(fā)現(xiàn)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案等線索和情況時(shí)，要及時(shí)移交刑偵部門。七、派出所對(duì)受理或發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)迅速進(jìn)行審查，或按照刑偵部門的要求開展初步調(diào)查工作，對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。八、對(duì)案件（治安或刑事）性質(zhì)暫時(shí)不明的，派出所可先行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為不符合派出所辦案范圍的，應(yīng)移交刑偵部門辦理。九、派出所應(yīng)將打擊刑事犯罪活動(dòng)的職責(zé)寓于責(zé)任區(qū)民警的防范、管理工作之中，認(rèn)真履行為刑偵部門提供破案線索、協(xié)助查破案件和抓獲犯罪嫌疑人的職責(zé)。責(zé)任區(qū)民警查辦案件原則上不脫離本派出所轄區(qū)。十、各地要把派出所與刑偵部門協(xié)作配合工作作為深化兩項(xiàng)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，并以此作為衡量改革成效的重要依據(jù)。要將此項(xiàng)工作列為派出所和刑偵部門民警責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)既履行各自職責(zé)又密切配合，在提供線索、查破案件和緝捕在逃人員中的有功人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在辦案過程中不負(fù)責(zé)任造成不良后果的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本通知原則適用于已施行派出所和刑偵工作改革的城市公安派出所。各地可根據(jù)本通知的精神，制定和完善派出所與刑偵部門受理刑事案件登記、統(tǒng)計(jì)、審批、移交等制度。同時(shí)，不得對(duì)派出所下達(dá)破案和打擊處理違法犯罪人員的指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)派出所和刑偵部門協(xié)同配合辦理刑事案件工作的研究，根據(jù)不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。?
公安部關(guān)于建立派出所和刑警隊(duì)辦理刑事案件工作機(jī)制的意見公通字[2005]100號(hào)
近年來，各地公安機(jī)關(guān)按照公安部關(guān)于派出所工作改革和刑偵工作改革的總體部署，從本地實(shí)際出發(fā)，積極探索，勇于實(shí)踐，派出所、刑警隊(duì)預(yù)防和打擊犯罪的能力明顯提高，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于一些地方公安機(jī)關(guān)在改革過程中思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、改革措施不到位，還存在著一些亟待解決的問題。特別是一些地方派出所與刑警隊(duì)在辦理刑事案件時(shí)職責(zé)分工不夠明確，協(xié)作配合不夠密切，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠有力，獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠合理，從而影響了這兩支隊(duì)伍作用的發(fā)揮。針對(duì)這些問題，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）和第二十次全國(guó)公安會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)派出所和刑警隊(duì)在辦理刑事案件中的協(xié)作配合，現(xiàn)就派出所與刑警隊(duì)辦理刑事案件的若干問題提出如下意見。一、建立派出所與刑警隊(duì)辦理刑事案件的分工負(fù)責(zé)機(jī)制1、刑警隊(duì)是公安機(jī)關(guān)偵查破案與打擊犯罪的主力軍，要充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)作用，主要偵辦管轄區(qū)內(nèi)的大案要案、形成突出治安問題的系列性刑事案件和需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件。2、派出所作為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是治安防范和管理工作的主力軍，必須充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過基礎(chǔ)工作、防范工作、群眾工作和治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法打擊轄區(qū)內(nèi)的刑事犯罪活動(dòng)。派出所負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明顯、案情簡(jiǎn)單、無需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進(jìn)行偵查的下列刑事案件：（1）犯罪嫌疑人被派出所民警當(dāng)場(chǎng)抓獲的；（2）犯罪嫌疑人到派出所投案自首的；（3）群眾將犯罪嫌疑人扭送到派出所的；（4）派出所民警獲取線索可直接破案的；（5）其他案情簡(jiǎn)單、派出所有能力偵辦的刑事案件。派出所在辦理上述五類案件過程中，發(fā)現(xiàn)需要開展專門偵查工作的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交刑偵部門或其他專業(yè)部門辦理。3、派出所不辦理發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的下列刑事案件：（1）故意殺人案；（2）故意傷害致人重傷或者死亡案；（3）強(qiáng)奸案；（4）搶劫案；（5）綁架案；（6）販賣毒品案；（7）放火案；（8）爆炸案；（9）投放危險(xiǎn)物質(zhì)案；（10）入室盜竊、盜竊汽車以及有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他需要開展專門偵查的盜竊案件；（11）其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件。派出所對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、已查明屬于上述十一類刑事案件的，應(yīng)按照《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)先期處置后，立即移交有管轄權(quán)的其他部門辦理，并積極協(xié)助、配合做好偵查調(diào)查工作。4、派出所和刑警隊(duì)在案件管轄上發(fā)生爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定管轄。5、治安情況復(fù)雜、警力較為充足的大中城市和縣城鎮(zhèn)派出所，可以成立專業(yè)辦案隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)治安案件和第2條規(guī)定的刑事案件的辦理任務(wù)。警力較少的小城鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)派出所或5人以下派出所，原則上只設(shè)辦案工作崗位，不另設(shè)專業(yè)辦案隊(duì)伍。6、城市公安分局和縣（市、旗）公安局要根據(jù)本轄區(qū)行政區(qū)域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、治安情況等因素綜合考慮，科學(xué)劃分若干個(gè)偵查破案責(zé)任區(qū)，在每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)建立一個(gè)刑警隊(duì)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)偵查破案和辦案任務(wù)。責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)獨(dú)立建制，由所屬公安機(jī)關(guān)刑偵部門直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮。7、縣、市公安機(jī)關(guān)刑偵部門及其它偵查部門是辦理刑事案件的主管部門，負(fù)責(zé)派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)辦理刑事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二、建立派出所與刑警隊(duì)辦理刑事案件的協(xié)作配合工作機(jī)制8、派出所與刑警隊(duì)要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，搞好偵防銜接，以防強(qiáng)偵、以偵促防，真正在基層公安機(jī)關(guān)形成隊(duì)所互補(bǔ)、打防聯(lián)動(dòng)的格局，從整體上提高公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、控制和打擊犯罪的能力。9、對(duì)公民扭送、控告、報(bào)案、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，以及在巡邏、盤查等工作中發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪線索和發(fā)現(xiàn)、抓獲的刑事犯罪嫌疑人，派出所、刑警隊(duì)都應(yīng)當(dāng)先行受理，并填寫《接受刑事案件登記表》，隨案移送。不得以任何理由拒絕受理，或推諉扯皮。10、在接到110指令和公民報(bào)案后，凡是有發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的，派出所和刑警隊(duì)民警必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。刑警隊(duì)負(fù)責(zé)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，派出所負(fù)責(zé)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)的先期處置、初步調(diào)查、保護(hù)和維持秩序的工作。有重大案情的，及時(shí)報(bào)告110指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。11、對(duì)一時(shí)性質(zhì)不明的案件，派出所和刑警隊(duì)可開展先期調(diào)查后，按照管轄分工移交。派出所負(fù)責(zé)辦理的刑事案件，凡是主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清、主要犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)采取強(qiáng)制措施或已被抓獲的，應(yīng)按照管轄分工及時(shí)移交有關(guān)部門繼續(xù)辦理。12、派出所和刑警隊(duì)要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的收集掌握，對(duì)各自掌握的重點(diǎn)人口和犯罪嫌疑人員的有關(guān)情況，在不違反保密規(guī)定的情況下，實(shí)行信息共享。對(duì)于對(duì)方要求協(xié)查的刑事案件，都要積極協(xié)助提供案件線索，核實(shí)犯罪嫌疑人情況，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人。13、派出所與責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)刑事犯罪情況，分析刑事犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)治安防范和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定打擊和防范的對(duì)策措施，共同做好預(yù)防和打擊犯罪工作。三、建立派出所與刑警隊(duì)辦理刑事案件的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制14、縣、市公安機(jī)關(guān)要建立派出所與刑警隊(duì)連帶考核制度，將派出所、刑警隊(duì)在協(xié)作配合方面的工作績(jī)效納入各自的考核范疇。15、對(duì)通過基礎(chǔ)工作主動(dòng)提供破案線索、協(xié)助偵破重大案件、緝捕重大逃犯的派出所民警，通過偵查破案發(fā)現(xiàn)防范薄弱環(huán)節(jié)和漏洞并及時(shí)提供給派出所的刑警隊(duì)刑警，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。16、對(duì)下達(dá)或變相下達(dá)破案指標(biāo)、打擊處理指標(biāo)，不如實(shí)立案，不出現(xiàn)場(chǎng)或不及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，工作推諉扯皮以及其他違法辦案行為造成嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)17、派出所、刑警隊(duì)是公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的兩支重要力量，必須同時(shí)加強(qiáng)，不可偏廢。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從公安工作全局和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)派出所和刑警隊(duì)辦理刑事案件協(xié)作配合工作的重要意義，從政策導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)指揮、警力配置、警務(wù)保障等方面大力加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，真正把派出所建成治安防范和管理工作的主力軍，把刑警隊(duì)建成偵查破案與打擊犯罪的主力軍。18、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層公安機(jī)關(guān)打擊和防范犯罪工作的深入發(fā)展?？h、市公安機(jī)關(guān)一把手是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入派出所和刑警隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。19、各地公安機(jī)關(guān)派出所工作指導(dǎo)部門和刑偵部門要建立聯(lián)系溝通制度，確定主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期研究派出所、刑警隊(duì)協(xié)作配合工作，理順關(guān)系，提高派出所、刑警隊(duì)的協(xié)作配合能力和水平。
公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》的通知公通字[2005]98號(hào)
第一章 總則第一條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，正確適用法律，確保案件合法、公正、及時(shí)處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱傷害案件是指?jìng)λ松眢w，依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)辦理的案件。第三條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)遵循迅速調(diào)查取證，及時(shí)采取措施，規(guī)范準(zhǔn)確鑒定，嚴(yán)格依法處理的原則。第二章 管轄第四條 輕傷以下的傷害案件由公安派出所管轄。第五條 重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門管轄。第六條 傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按第四條、第五條規(guī)定移交主管部門辦理。第七條 因管轄問題發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。第八條 被害人有證據(jù)證明的故意傷害（輕傷）案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。第九條 人民法院直接受理的故意傷害（輕傷）案件，因證據(jù)不足，移送公安機(jī)關(guān)偵查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。第三章 前期處置第十條 接到傷害案件報(bào)警后，接警部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，組織警力，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。第十一條 對(duì)正在發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：（一）制止傷害行為；（二）組織救治傷員；（三）采取措施控制嫌疑人；（四）及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（六）收集、固定證據(jù)。第十二條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：（一）組織救治傷員；（二）了解案件發(fā)生經(jīng)過和傷情；（三）及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人和訪問現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；（四）追查嫌疑人；（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；（六）收集、固定證據(jù)。第四章 勘驗(yàn)、檢查第十三條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，現(xiàn)場(chǎng)具備勘驗(yàn)、檢查條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。第十四條 傷害案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、固定、提取與傷害行為有關(guān)的痕跡、物證及其他信息，確定傷害狀態(tài)，分析傷害過程，為查處傷害案件提供線索和證據(jù)。辦案單位對(duì)提取的痕跡、物證和致傷工具等應(yīng)當(dāng)妥善保管。第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)傷害案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查不得少于二人。勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一至二名與案件無關(guān)的公民作見證人。第十六條 勘驗(yàn)、檢查傷害案件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和被傷害人的傷情進(jìn)行照相，并將上述材料裝訂成卷宗。第五章 鑒定第十七條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)人身損傷程度和用作證據(jù)的痕跡、物證、致傷工具等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。第十八條 公安機(jī)關(guān)受理傷害案件后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定。第十九條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門頒布的人身傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)和被害人當(dāng)時(shí)的傷情及醫(yī)院診斷證明，具備即時(shí)進(jìn)行傷情鑒定條件的，公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受委托之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)提出鑒定意見，并在3日內(nèi)出具鑒定文書。對(duì)傷情比較復(fù)雜，不具備即時(shí)進(jìn)行鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)在受委托之日起7日內(nèi)提出鑒定意見并出具鑒定文書。對(duì)影響組織、器官功能或者傷情復(fù)雜，一時(shí)難以進(jìn)行鑒定的，待傷情穩(wěn)定后及時(shí)提出鑒定意見，并出具鑒定文書。第二十條 對(duì)人身傷情進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)二名以上鑒定人負(fù)責(zé)實(shí)施。傷情鑒定比較疑難，對(duì)鑒定意見可能發(fā)生爭(zhēng)議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情鑒定應(yīng)當(dāng)由三名以上主檢法醫(yī)師或者四級(jí)以上法醫(yī)官負(fù)責(zé)實(shí)施。需要聘請(qǐng)其他具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《鑒定聘請(qǐng)書》，送達(dá)被聘請(qǐng)人。第二十一條 對(duì)人身傷情鑒定意見有爭(zhēng)議需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第二十二條 人身傷情鑒定文書格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。鑒定文書中應(yīng)當(dāng)有被害人正面免冠照片及其人體需要鑒定的所有損傷部位的細(xì)目照片。對(duì)用作證據(jù)的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見通知書》，送達(dá)被害人和違法犯罪嫌疑人。第六章 調(diào)查取證第二十三條 詢問被害人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明傷害行為發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過，傷害工具、方式、部位，傷情，嫌疑人情況等。第二十四條 詢問傷害行為人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明實(shí)施傷害行為的時(shí)間，地點(diǎn)，原因，經(jīng)過，致傷工具、方式、部位等具體情節(jié)。多人參與的，還應(yīng)當(dāng)問明參與人員的情況，所持兇器，所處位置，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位及預(yù)謀情況等。第二十五條 詢問目擊證人，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問明傷害行為發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，經(jīng)過，雙方當(dāng)事人人數(shù)及各自所處位置、持有的兇器，實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位，衣著、體貌特征，目擊證人所處位置及目擊證人與雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系等。第二十六條 詢問其他證人應(yīng)當(dāng)問清其聽到、看到的與傷害行為有關(guān)的情況。第二十七條 辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集以下物證、書證：（一）兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物品；（二）相關(guān)的醫(yī)院診斷及病歷資料；（三）與案件有關(guān)的其他證據(jù)。辦案單位應(yīng)當(dāng)將證據(jù)保管責(zé)任落實(shí)到人，完善證據(jù)保管制度，建立證據(jù)保管室，妥善保管證據(jù)，避免因保管不善導(dǎo)致證據(jù)損毀、污染、丟失或者消磁，影響刑事訴訟和案件處理。第七章 案件處理第二十八條 被害人傷情構(gòu)成輕傷、重傷或者死亡，需要追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十三條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)故意傷害他人致輕傷，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，以及被害人傷情達(dá)不到輕傷的，應(yīng)當(dāng)依法予以治安管理處罰。第三十條 對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節(jié)較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)解處理：（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯(cuò)的；（二）未成年人、在校學(xué)生毆打他人或者故意傷害他人身體的；（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯(cuò)行為引起的；（四）其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。第三十一條 有下列情形之一的，不得調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的；（二）涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織的；（三）尋釁滋事的；（四）聚眾斗毆的；（五）累犯；（六）多次傷害他人身體的；（七）其他不宜調(diào)解處理的。第三十二條 公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的傷害案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行：（一）涉及個(gè)人隱私的；（二）行為人為未成年人的；（三）行為人和被害人都要求不公開調(diào)解的。第三十三條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。第三十四條 當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時(shí)未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。第三十五條 對(duì)因鄰里糾紛引起的傷害案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。第三十六條 調(diào)解原則上為一次，必要時(shí)可以增加一次。對(duì)明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解；對(duì)需要傷情鑒定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書出具后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。對(duì)一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個(gè)工作日內(nèi)完成第二次調(diào)解。第三十七條 調(diào)解必須履行以下手續(xù)：（一）征得雙方當(dāng)事人同意；（二）在公安機(jī)關(guān)的主持下制作調(diào)解書。第三十八條 調(diào)解處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由調(diào)解機(jī)關(guān)、調(diào)解主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、蓋章。調(diào)解書一式三份，雙方當(dāng)事人各一份，調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備查。第三十九條 經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并履行的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。第八章 卷宗第四十條 公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦理刑事案件或者治安案件的要求，形成完整卷宗。卷宗內(nèi)的材料應(yīng)當(dāng)包括受案、立案文書，詢問、訊問筆錄，現(xiàn)場(chǎng)、傷情照片，檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論等證據(jù)材料，審批手續(xù)、處理意見等。第四十一條 卷宗應(yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，字跡工整。第四十二條 犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任的，偵查卷（正卷）移送檢察機(jī)關(guān)，偵查工作卷（副卷）由公安機(jī)關(guān)保存。偵查卷（正卷）內(nèi)容應(yīng)包括立案決定書，現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)圖，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，強(qiáng)制措施和偵查措施決定書、通知書、告知書，各種證據(jù)材料，起訴意見書等法律文書。偵查工作卷（副卷）內(nèi)容應(yīng)包括各種呈請(qǐng)報(bào)告書、審批表，偵查、調(diào)查計(jì)劃，對(duì)案件分析意見，起訴意見書草稿等文書材料。第四十三條 傷害案件未辦結(jié)的，卷宗由辦案單位保存。第四十四條 治安管理處罰或者調(diào)解處理的傷害案件，結(jié)案后卷宗交檔案部門保存。第九章 責(zé)任追究第四十五條 違反本規(guī)定，造成案件難以審結(jié)、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究辦案人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十章 附則第四十六條 本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)。第四十七條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。
公安部關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知
公通字〔2020〕9號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，公安局：
根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家監(jiān)察體制改革、公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、公安部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革情況，從加強(qiáng)對(duì)刑事案件發(fā)案形勢(shì)、發(fā)案規(guī)律、打防策略研究和組織、指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的實(shí)際需要出發(fā)，公安部對(duì)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門刑事案件管轄分工進(jìn)行了調(diào)整，制定了《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就確定刑事案件管轄分工的原則和有關(guān)工作要求通知如下：
一、關(guān)于確定刑事案件管轄分工的原則
（一）權(quán)責(zé)一致、分工明確。各業(yè)務(wù)部門管轄的刑事案件范圍應(yīng)當(dāng)與其職責(zé)權(quán)限、管理職能保持一致，堅(jiān)持防范與打擊并重，做到權(quán)責(zé)一致、打防結(jié)合，提升發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的效率和能力。
（二）統(tǒng)一管轄、減少交叉。將同類刑事案件統(tǒng)一劃歸一個(gè)業(yè)務(wù)部門管轄，取消共同管轄的規(guī)定，避免因職責(zé)交叉引發(fā)爭(zhēng)議或者責(zé)任不清。
（三）結(jié)合實(shí)際、合理配置。統(tǒng)籌考慮發(fā)案形勢(shì)、案件管轄歷史沿革、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置以及各業(yè)務(wù)部門辦案力量等實(shí)際情況，合理配置刑事案件管轄范圍。
二、關(guān)于管轄的幾類特殊情況
（一）關(guān)于并案管轄。各業(yè)務(wù)部門在辦理本部門管轄的案件過程中，發(fā)現(xiàn)其他業(yè)務(wù)部門管轄的犯罪，符合《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》有關(guān)并案?jìng)刹橐?guī)定的，可以一并辦理，不再移交；對(duì)沒有直接關(guān)聯(lián)的案件，應(yīng)當(dāng)移交主管的業(yè)務(wù)部門辦理。
（二）關(guān)于行業(yè)公安機(jī)關(guān)管轄。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和行業(yè)公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整情況，本規(guī)定明確了鐵路公安局、海關(guān)總署緝私局和中國(guó)民用航空局公安局的管轄范圍。其中，鐵路公安局管轄鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故案，中國(guó)民用航空局公安局管轄重大飛行事故案；海關(guān)總署緝私局增加管轄逃避商檢案、妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫案、妨害動(dòng)植物檢疫案。此外，在治安管理局管轄案件范圍中規(guī)定，治安管理局指導(dǎo)長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)，辦理長(zhǎng)江干線跨區(qū)域的中央管理水域發(fā)生的刑事案件?！?/span>
（三）關(guān)于專案和專項(xiàng)打擊工作。各業(yè)務(wù)部門牽頭辦理專案或者開展專項(xiàng)打擊工作，根據(jù)有關(guān)工作專門要求辦理或者指導(dǎo)辦理相關(guān)案件。
（四）關(guān)于與其他機(jī)關(guān)共同管轄的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》《監(jiān)察法》《監(jiān)獄法》等法律和有關(guān)文件的規(guī)定，部分罪名存在公安機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、海警機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等共同管轄的情況，工作中要根據(jù)不同的犯罪主體、發(fā)生區(qū)域、危害后果等情形，區(qū)分、確定管轄權(quán)，必要時(shí)征求有關(guān)機(jī)關(guān)意見。
三、有關(guān)工作要求
（一）明確本地管轄分工。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)本通知要求，結(jié)合自身機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和職責(zé)任務(wù)，抓緊確定刑事案件內(nèi)部管轄分工，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)備案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)辦案協(xié)作配合。要正確處理管轄分工與相互配合的關(guān)系，形成打擊犯罪的有效合力。各業(yè)務(wù)部門要依法積極履職，對(duì)本業(yè)務(wù)部門管轄的案件加強(qiáng)政策、法律研究，強(qiáng)化犯罪預(yù)防與打擊查處。對(duì)業(yè)務(wù)部門提出的辦案協(xié)助、配合請(qǐng)求，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門要依照職權(quán)及時(shí)予以辦理。
（三）協(xié)商解決管轄爭(zhēng)議。各級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門之間對(duì)案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，要從有利于打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民合法權(quán)益的角度出發(fā)，予以協(xié)商解決；達(dá)不成一致意見的，由所屬公安機(jī)關(guān)確定管轄部門。
本通知自印發(fā)之日起施行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)公安部?！豆膊筷P(guān)于印發(fā)〈公安部刑事案件管轄分工規(guī)定〉的通知》（公通字〔1998〕80號(hào)）、《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（公通字〔2008〕9號(hào)）、《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定（二）〉的通知》（公通字〔2012〕10號(hào)）、《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定（三）〉的通知》（公通字〔2015〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
公 安 部
2020年9月1日
公安部最新刑事案件管轄分工規(guī)定
根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》，以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的有關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合公安部組織、指導(dǎo)、監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的實(shí)際需要，對(duì)公安部刑事案件管轄分工作如下規(guī)定：
一、政治安全保衛(wèi)局管轄案件范圍（共30種）
（一）《刑法》分則第一章危害國(guó)家安全罪中的下列案件：
1.背叛國(guó)家案（第102條）
2.分裂國(guó)家案（第103條第1款）
3.煽動(dòng)分裂國(guó)家案（第103條第2款）
4.武裝叛亂、暴亂案（第104條）
5.顛覆國(guó)家政權(quán)案（第105條第1款）
6.煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)案（第105條第2款）
7.資助危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)案（第107條）
8.投敵叛變案（第108條）
9.叛逃案（第109條）
10.間諜案（第110條）
11.為境外竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案（第111條）
12.資敵案（第112條）
（二）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
13.宣揚(yáng)極端主義案（第120條之三）
14.利用極端主義破壞法律實(shí)施案（第120條之四）
15.強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)極端主義服飾、標(biāo)志案（第120條之五）
16.非法持有宣揚(yáng)極端主義物品案（第120條之六）
（三）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：
17.誹謗案（告訴才處理的除外）（第246條）
18.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視案（第249條）
19.出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品案（第250條）
（四）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
第一節(jié) 擾亂公共秩序罪中的下列案件：
20.非法獲取國(guó)家秘密案（第282條第1款）
21.非法持有國(guó)家絕密、機(jī)密文件、資料、物品案（第282條第2款）
22.非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材案（第283條）
23.非法使用竊聽、竊照專用器材案（第284條）
24.侮辱國(guó)旗、國(guó)徽案（第299條第1款）
25.侮辱國(guó)歌案（第299條第2款）
第二節(jié) 妨害司法罪中的下列案件：
26.拒絕提供間諜犯罪、極端主義犯罪證據(jù)案（第311條）
（五）《刑法》分則第七章危害國(guó)防利益罪中的下列案件：
27.戰(zhàn)時(shí)故意提供虛假敵情案（第377條）
28.戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心案（第378條）
（六）《刑法》分則第九章瀆職罪中的下列案件：
29.故意泄露國(guó)家秘密案（第398條第2款）
30.過失泄露國(guó)家秘密案（第398條第2款）
二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局管轄案件范圍（共77種）
（一）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.幫助恐怖活動(dòng)案（以資助方式實(shí)施的幫助行為，第120條之一第1款）
（二）《刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：
第二節(jié) 走私罪中的下列案件：
2.走私假幣案（第151條第1款）
第三節(jié) 妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的下列案件：
3.虛報(bào)注冊(cè)資本案（第158條）
4.虛假出資、抽逃出資案（第159條）
5.欺詐發(fā)行股票、債券案（第160條）
6.違規(guī)披露、不披露重要信息案（第161條）
7.妨害清算案（第162條）
8.隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告案（第162條之一）
9.虛假破產(chǎn)案（第162條之二）
10.非國(guó)家工作人員受賄案（第163條）
11.對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案（第164條第1款）
12.對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案（第164條第2款）
13.背信損害上市公司利益案（第169條之一）
第四節(jié) 破壞金融管理秩序罪中的下列案件：
14.偽造貨幣案（第170條）
15.出售、購買、運(yùn)輸假幣案（第171條第1款）
16.金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案（第171條第2款）
17.持有、使用假幣案（第172條）
18.變?cè)熵泿虐福ǖ?73條）
19.擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)案（第174條第1款）
20.偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文件案（第174條第2款）
21.高利轉(zhuǎn)貸案（第175條）
22.騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證案（第175條之一）
23.非法吸收公眾存款案（第176條）
24.偽造、變?cè)旖鹑谄弊C案（第177條）
25.妨害信用卡管理案（第177條之一第1款）
26.竊取、收買、非法提供信用卡信息案（第177條之一第2款）
27.偽造、變?cè)靽?guó)家有價(jià)證券案（第178條第1款）
28.偽造、變?cè)旃善薄⒐?、企業(yè)債券案（第178條第2款）
29.擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案 （第179條）
30.內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案（第180條第1款）
31.利用未公開信息交易案（第180條第4款）
32.編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（第181條第1款）
33.誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（第181條第2款）
34.操縱證券、期貨市場(chǎng)案（第182條）
35.背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)案（第185條之一第1款）
36.違法運(yùn)用資金案（第185條之一第2款）
37.違法發(fā)放貸款案（第186條）
38.吸收客戶資金不入賬案（第187條）
39.違規(guī)出具金融票證案（第188條）
40.對(duì)違法票據(jù)承兌、付款、保證案（第189條）
41.騙購?fù)鈪R案（《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第1條）
42.逃匯案（第190條）
43.洗錢案（第191條）
第五節(jié) 金融詐騙罪中的下列案件：
44.集資詐騙案（第192條）
45.貸款詐騙案（第193條）
46.票據(jù)詐騙案（第194條第1款）
47.金融憑證詐騙案（第194條第2款）
48.信用證詐騙案（第195條）
49.信用卡詐騙案（第196條）
50.有價(jià)證券詐騙案（第197條）
51.保險(xiǎn)詐騙案（第198條）
第六節(jié) 危害稅收征管罪中的下列案件：
52.逃稅案（第201條）
53.抗稅案（第202條）
54.逃避追繳欠稅案（第203條）
55.騙取出口退稅案（第204條）
56.虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（第205條）
57.虛開發(fā)票案（第205條之一）
58.偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票案（第206條）
59.非法出售增值稅專用發(fā)票案（第207條）
60.非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票案（第208條第1款）
61.非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（第209條第1款）
62.非法制造、出售非法制造的發(fā)票案（第209條第2款）
63.非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（第209條第3款）
64.非法出售發(fā)票案（第209條第4款）
65.持有偽造的發(fā)票案（第210條之一）
第八節(jié) 擾亂市場(chǎng)秩序罪中的下列案件：
66.損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)案（第221條）
67.虛假廣告案（第222條）
68.串通投標(biāo)案（第223條）
69.合同詐騙案（第224條）
70.組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案（第224條之一）
71.非法經(jīng)營(yíng)案（第225條）
72.非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案（第228條）
73.提供虛假證明文件案（第229條第1款）
74.出具證明文件重大失實(shí)案（第229條第3款）
（三）《刑法》分則第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的下列案件：
75.職務(wù)侵占案（第271條第1款）
76.挪用資金案（第272條第1款）
（四）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
第二節(jié) 妨害司法罪中的下列案件：
77.虛假訴訟案（第307條之一）
三、治安管理局管轄案件范圍（共76種）
（一）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)案（第125條第2款）
2.違規(guī)制造、銷售槍支案（第126條）
3.非法持有、私藏槍支、彈藥案（第128條第1款）
4.非法出租、出借槍支案（第128條第2款、第3款）
5.丟失槍支不報(bào)案（第129條）
6.非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全案（第130條）
7.重大責(zé)任事故案（第134條第1款）
8.強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案（第134條第2款）
9.重大勞動(dòng)安全事故案（第135條）
10.大型群眾性活動(dòng)重大安全事故案（第135條之一）
11.危險(xiǎn)物品肇事案（第136條）
12.工程重大安全事故案（第137條）
13.教育設(shè)施重大安全事故案（第138條）
14.不報(bào)、謊報(bào)安全事故案（第139條之一）
（二）《刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：
第二節(jié) 走私罪中的下列案件：
15.走私淫穢物品案（第152條第1款）
第八節(jié) 擾亂市場(chǎng)秩序罪中的下列案件：
16.強(qiáng)迫交易案（第226條）
17.偽造、倒賣偽造的有價(jià)票證案（第227條第1款）
18.倒賣車票、船票案（第227條第2款）
（三）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：
19.強(qiáng)迫勞動(dòng)案（第244條）
20.雇用童工從事危重勞動(dòng)案（第244條之一）
（四）《刑法》分則第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的下列案件：
21.故意毀壞財(cái)物案（第275條）
22.破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案（第276條）
23.拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案（第276條之一）
（五）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
第一節(jié) 擾亂公共秩序罪中的下列案件：
24.非法生產(chǎn)、買賣警用裝備案（第281條）
25.代替考試案（第284條之一第4款）
26.聚眾擾亂社會(huì)秩序案（第290條第1款）
27.聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)案（第290條第2款）
28.擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序案（第290條第3款）
29.組織、資助非法聚集案（第290條第4款）
30.聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序案（第291條）
31.聚眾斗毆案（第292條）
32.尋釁滋事案（第293條）
33.非法集會(huì)、游行、示威案（第296條）
34.非法攜帶武器、管制刀具、爆炸物參加集會(huì)、游行、示威案（第297條）
35.破壞集會(huì)、游行、示威案（第298條）
36.聚眾淫亂案（第301條第1款）
37.引誘未成年人聚眾淫亂案（第301條第2款）
38.賭博案（第303條第1款）
39.開設(shè)賭場(chǎng)案（第303條第2款）
40.故意延誤投遞郵件案（第304條）
第四節(jié) 妨害文物管理罪中的下列案件：
41.故意損毀文物案（第324條第1款）
42.故意損毀名勝古跡案（第324條第2款）
43.過失損毀文物案（第324條第3款）
第五節(jié) 危害公共衛(wèi)生罪中的下列案件：
44.妨害傳染病防治案（第330條）
45.非法組織賣血案（第333條）
46.強(qiáng)迫賣血案（第333條）
47.非法采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品案（第334條第1款）
48.采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故案（第334條第2款）
49.醫(yī)療事故案（第335條）
50.非法行醫(yī)案（第336條第1款）
51.非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)案（第336條第2款）
第八節(jié) 組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪中的下列案件：
52.組織賣淫案（第358條第1款）
53.強(qiáng)迫賣淫案（第358條第1款）
54.協(xié)助組織賣淫案（第358條第4款）
55.引誘、容留、介紹賣淫案（第359條第1款）
56.引誘幼女賣淫案（第359條第2款）
57.傳播性病案（第360條）
第九節(jié) 制作、販賣、傳播淫穢物品罪中的下列案件：
58.制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利案（第363條第1款）
59.為他人提供書號(hào)出版淫穢書刊案（第363條第2款）
60.傳播淫穢物品案（第364條第1款）
61.組織播放淫穢音像制品案（第364條第2款）
62.組織淫穢表演案（第365條）
（六）《刑法》分則第七章危害國(guó)防利益罪中的下列案件：
63.故意提供不合格武器裝備、軍事設(shè)施案（第370條第1款）
64.過失提供不合格武器裝備、軍事設(shè)施案（第370條第2款）
65.聚眾沖擊軍事禁區(qū)案（第371條第1款）
66.聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序案（第371條第2款）
67.煽動(dòng)軍人逃離部隊(duì)案（第373條）
68.雇用逃離部隊(duì)軍人案（第373條）
69.接送不合格兵員案（第374條）
70.非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)制式服裝案（第375條第2款）
71.偽造、盜竊、買賣、非法提供、非法使用武裝部隊(duì)專用標(biāo)志案（第375條第3款）
72.戰(zhàn)時(shí)拒絕、逃避征召、軍事訓(xùn)練案（第376條第1款）
73.戰(zhàn)時(shí)拒絕、逃避服役案（第376條第2款）
74.戰(zhàn)時(shí)窩藏逃離部隊(duì)軍人案（第379條）
75.戰(zhàn)時(shí)拒絕、故意延誤軍事訂貨案（第380條）
76.戰(zhàn)時(shí)拒絕軍事征收、征用案（第381條）
治安管理局指導(dǎo)長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)，辦理長(zhǎng)江干線跨區(qū)域的中央管理水域發(fā)生的刑事案件。
四、防范和處理邪教犯罪工作局管轄案件范圍（共2種）
《刑法》分則第六章第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件：
1.組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施案（第300條第1款）
2.組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡案（第300條第2款）
五、刑事偵查局管轄案件范圍（共119種）
（一）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.放火案（第114條、第115條第1款）
2.決水案（第114條、第115條第1款）
3.爆炸案（第114條、第115條第1款）
4.投放危險(xiǎn)物質(zhì)案（第114條、第115條第1款）
5.以危險(xiǎn)方法危害公共安全案（第114條、第115條第1款）
6.失火案（第115條第2款）
7.過失決水案（第115條第2款）
8.過失爆炸案（第115條第2款）
9.過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)案（第115條第2款）
10.過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案（第115條第2款）
11.破壞交通工具案（第116條、第119條第1款）
12.破壞交通設(shè)施案（第117條、第119條第1款）
13.破壞電力設(shè)備案（第118條、第119條第1款）
14.破壞易燃易爆設(shè)備案（第118條、第119條第1款）
15.過失損壞交通工具案（第119條第2款）
16.過失損壞交通設(shè)施案（第119條第2款）
17.過失損壞電力設(shè)備案（第119條第2款）
18.過失損壞易燃易爆設(shè)備案（第119條第2款）
19.劫持航空器案（第121條）
20.劫持船只、汽車案（第122條）
21.暴力危及飛行安全案（第123條）
22.破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施案（第124條第1款）
23.過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施案（第124條第2款）
24.非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物案（第125條第1款）
25.盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)案（第127條第1款）
26.搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)案（第127條第2款）
27.消防責(zé)任事故案（第139條）
（二）《刑法》分則第三章第二節(jié)走私罪中的下列案件：
28.走私武器、彈藥案（第151條第1款）
29.走私核材料案（第151條第1款）
30.走私文物案（第151條第2款）
31.走私貴重金屬案（第151條第2款）
32.走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品案（第151條第2款）
33.走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品案（第151條第3款）
34.走私廢物案（第152條第2款）
（三）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：
35.故意殺人案（第232條）
36.過失致人死亡案（第233條）
37.故意傷害案（第234條）
38.組織出賣人體器官案（第234條之一第1款）
39.過失致人重傷案（第235條）
40.強(qiáng)奸案（第236條）
41.強(qiáng)制猥褻、侮辱案（第237條第1款、第2款）
42.猥褻兒童案（第237條第3款）
43.非法拘禁案（第238條）
44.綁架案（第239條）
45.拐賣婦女、兒童案（第240條）
46.收買被拐賣的婦女、兒童案（第241條）
47.聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童案（第242條第2款）
48.誣告陷害案（第243條）
49.非法搜查案（第245條）
50.非法侵入住宅案（第245條）
51.侮辱案（告訴才處理的除外）（第246條）
52.侵犯通信自由案（第252條）
53.私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)案（第253條第1款）
54.破壞選舉案（第256條）
55.暴力干涉婚姻自由案（告訴才處理的除外）（第257條）
56.重婚案（第258條）
57.破壞軍婚案（第259條第1款）
58.虐待案（第260條）
59.虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人案（第260條之一）
60.遺棄案（第261條）
61.拐騙兒童案（第262條）
62.組織殘疾人、兒童乞討案（第262條之一）
63.組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)案（第262條之二）
（四）《刑法》分則第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪中的下列案件：
64.搶劫案（第263條）
65.盜竊案（第264條）
66.詐騙案（第266條）
67.搶奪案（第267條）
68.聚眾哄搶案（第268條）
69.敲詐勒索案（第274條）
（五）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
第一節(jié) 擾亂公共秩序罪中的下列案件：
70.妨害公務(wù)案（第277條）
71.煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施案（第278條）
72.招搖撞騙案（第279條）
73.偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案（第280條第1款）
74.盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案（第280條第1款）
75.偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章案（第280條第2款）
76.偽造、變?cè)臁①I賣身份證件案（第280條第3款）
77.使用虛假身份證件、盜用身份證件案（第280條之一）
78.非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照專用器材案（第283條）
79.擾亂無線電通訊管理秩序案（第288條）
80.投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案（第291條之一第1款）
81.編造、故意傳播虛假恐怖信息案（第291條之一第1款）
82.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案（第294條第1款）
83.入境發(fā)展黑社會(huì)組織案（第294條第2款）
84.包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織案（第294條第3款）
85.傳授犯罪方法案（第295條）
86.盜竊、侮辱、故意毀壞尸體、尸骨、骨灰案（第302條）
第二節(jié) 妨害司法罪中的下列案件：
87.偽證案（第305條）
88.辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅證據(jù)、偽造證據(jù)、妨害作證案（第306條）
89.妨害作證案（第307條第1款）
90.幫助毀滅、偽造證據(jù)案（第307條第2款）
91.打擊報(bào)復(fù)證人案（第308條）
92.泄露不應(yīng)公開的案件信息案（第308條之一第1款）
93.披露、報(bào)道不應(yīng)公開的案件信息案（第308條之一第3款）
94.擾亂法庭秩序案（第309條）
95.窩藏、包庇案（第310條）
96.掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（第312條）
97.拒不執(zhí)行判決、裁定案（第313條）
98.非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)案（第314條）
99.破壞監(jiān)管秩序案（第315條）
100.脫逃案（第316條第1款）
101.劫奪被押解人員案（第316條第2款）
102.組織越獄案（第317條第1款）
103.暴動(dòng)越獄案（第317條第2款）
104.聚眾持械劫獄案（第317條第2款）
第三節(jié) 妨害國(guó)（邊）境管理罪中的下列案件：
105.破壞永久性測(cè)量標(biāo)志案（第323條）
第四節(jié) 妨害文物管理罪中的下列案件：
106.非法向外國(guó)人出售、贈(zèng)送珍貴文物案（第325條）
107.倒賣文物案（第326條）
108.非法出售、私贈(zèng)文物藏品案（327條）
109.盜掘古文化遺址、古墓葬案（第328條第1款）
110.盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石案（第328條第2款）
111.搶奪、竊取國(guó)有檔案案（第329條第1款）
112.擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有檔案案（第329條第2款）
（六）《刑法》分則第七章危害國(guó)防利益罪中的下列案件：
113.阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)案（第368條第1款）
114.阻礙軍事行動(dòng)案（第368條第2款）
115.破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信案（第369條第1款）
116.過失損壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信案（第369條第2款）
117.冒充軍人招搖撞騙案（第372條）
118.偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章案（第375條第1款）
119.盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章案（第375條第1款）
六、反恐怖局管轄案件范圍（共7種）
（一）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織案（第120條）
2.幫助恐怖活動(dòng)案（以培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員方式實(shí)施的幫助行為，第120條之一第2款）
3.準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)案（第120條之二）
4.宣揚(yáng)恐怖主義、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)案（第120條之三）
5.強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)恐怖主義服飾、標(biāo)志案（第120條之五）
6.非法持有宣揚(yáng)恐怖主義物品案（第120條之六）
（二）《刑法》分則第六章第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件：
7.拒絕提供恐怖主義犯罪證據(jù)案（第311條）
七、食品藥品犯罪偵查局管轄案件范圍（共33種）
（一）《刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：
第一節(jié) 生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪中的下列案件：
1.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案（第140條）
2.生產(chǎn)、銷售假藥案（第141條）
3.生產(chǎn)、銷售劣藥案（第142條）
4.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（第143條）
5.生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（第144條）
6.生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案（第145條）
7.生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案（第146條）
8.生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子案（第147條）
9.生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品案（第148條）
第七節(jié) 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中的下列案件：
10.假冒注冊(cè)商標(biāo)案（第213條）
11.銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案（第214條）
12.非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案（第215條）
13.假冒專利案（第216條）
14.侵犯著作權(quán)案（第217條）
15.銷售侵權(quán)復(fù)制品案（第218條）
16.侵犯商業(yè)秘密案（第219條）
（二）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：
第五節(jié) 危害公共衛(wèi)生罪中的下列案件：
17.傳染病菌種、毒種擴(kuò)散案（第331條）
18.妨害動(dòng)植物防疫案（第337條）
第六節(jié) 破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中的下列案件：
19.污染環(huán)境案（第338條）
20.非法處置進(jìn)口的固體廢物案（第339條第1款）
21.擅自進(jìn)口固體廢物案（第339條第2款）
22.非法捕撈水產(chǎn)品案（第340條）
23.非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案（第341條第1款）
24.非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案（第341條第1款）
25.非法狩獵案（第341條第2款）
26.非法占用農(nóng)用地案（第342條）
27.非法采礦案（第343條第1款）
28.破壞性采礦案（第343條第2款）
29.非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案（第344條）
30.非法收購、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案（第344條）
31.盜伐林木案（第345條第1款）
32.濫伐林木案（第345條第2款）
33.非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木案（第345條第3款）
八、鐵路公安局管轄案件范圍
（一）鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件；
（二）車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)發(fā)生的刑事案件；
（三）鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件；
（四）內(nèi)部職工在鐵路線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件；
（五）鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件；
（六）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故案（第132條）
九、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局管轄案件范圍（共11種）
（一）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：
1.侵犯公民個(gè)人信息案（第253條之一）
（二）《刑法》分則第六章第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件：
2.組織考試作弊案（第284條之一第1款）
3.非法出售、提供試題、答案案（第284條之一第3款）
4.非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第285條第1款）
5.非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第285條第2款）
6.提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具案（第285條第3款）
7.破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案（第286條）
8.拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)案（第286條之一）
9.非法利用信息網(wǎng)絡(luò)案（第287條之一）
10.幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案（第287條之二）
11.編造、故意傳播虛假信息案（第291條之一第2款）
十、海關(guān)總署緝私局管轄案件范圍（共15種）
（一）海關(guān)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的《刑法》分則第三章第二節(jié)走私罪中的下列案件：
1.走私普通貨物、物品案（第153條、第154條）
（二）海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)生的《刑法》分則第三章第二節(jié)走私罪和第六章第七節(jié)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪中的下列案件：
2.走私武器、彈藥案（第151條第1款）
3.走私核材料案（第151條第1款）
4.走私假幣案（第151條第1款）
5.走私文物案（第151條第2款）
6.走私貴重金屬案（第151條第2款）
7.走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品案（第151條第2款）
8.走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品案（第151條第3款）
9.走私淫穢物品案（第152條第1款）
10.走私廢物案（第152條第2款）
11.走私毒品案（第347條）
12.走私制毒物品案（第350條）
（三）《刑法》分則第三章第八節(jié)擾亂市場(chǎng)秩序罪中的下列案件：
13.逃避商檢案（第230條）
（四）《刑法》分則第六章第五節(jié)危害公共衛(wèi)生罪中的下列案件：
14.妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫案（第332條）
15.妨害動(dòng)植物檢疫案（第337條）
十一、中國(guó)民用航空局公安局管轄案件范圍
（一）民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件；
（二）機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域內(nèi)、民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件；
（三）《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1. 重大飛行事故案（第131條）
十二、交通管理局管轄案件范圍（共2種）
《刑法》分則第二章危害公共安全罪中的下列案件：
1.交通肇事案（第133條）
2.危險(xiǎn)駕駛案（第133條之一）
十三、禁毒局管轄案件范圍（共11種）
《刑法》分則第六章第七節(jié)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪中的下列案件：
1.走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品案（第347條）
2.非法持有毒品案（第348條）
3.包庇毒品犯罪分子案（第349條第1款）
4.窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案（第349條第1款）
5.非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸制毒物品、走私制毒物品案（第350條）
6.非法種植毒品原植物案（第351條）
7.非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗案（第352條）
8.引誘、教唆、欺騙他人吸毒案（第353條第1款）
9.強(qiáng)迫他人吸毒案（第353條第2款）
10.容留他人吸毒案（第354條）
11.非法提供麻醉藥品、精神藥品案（第355條）
十四、國(guó)家移民管理局管轄案件范圍（共7種）
《刑法》分則第六章第三節(jié)妨害國(guó)（邊）境管理罪中的下列案件：
1.組織他人偷越國(guó)（邊）境案（第318條）
2.騙取出境證件案（第319條）
3.提供偽造、變?cè)斓某鋈刖匙C件案（第320條）
4.出售出入境證件案（第320條）
5.運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境案（第321條）
6.偷越國(guó)（邊）境案（第322條）
7.破壞界碑、界樁案（第323條）
前言
《刑事訴訟法》中的“管轄”是指有權(quán)機(jī)關(guān)受理刑事案件權(quán)限的分工。地域管轄，是指不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)之間對(duì)刑事案件管轄權(quán)的劃分。只有確定了地域管轄，明確認(rèn)定某地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)某一具體刑事案件具有管轄權(quán)，公安機(jī)關(guān)才能依法開展偵查工作。筆者對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件地域管轄的一般和特別規(guī)定進(jìn)行匯總，以便在辦案過程中查閱參考。
一、一般規(guī)定
刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。[1]
（點(diǎn)擊查看大圖）如何理解此處的“更為適宜”？《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定釋義與實(shí)務(wù)指南》指出，“更為適宜”的情形包括犯罪嫌疑人流竄作案，主要犯罪地難以確定，而居住地的群眾更加了解其犯罪情況；犯罪嫌疑人在居住地民憤很大，當(dāng)?shù)厝罕娨笤诰幼〉剡M(jìn)行審判的；可能對(duì)犯罪嫌疑人判處管制或者適用緩刑，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人居住地執(zhí)行監(jiān)督、考察的。[2]
二、經(jīng)濟(jì)犯罪案件
1. 單位涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪由犯罪地或者所在地公安機(jī)關(guān)管轄。所在地是指單位登記的住所地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其所在地。[3]2. 非國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪由犯罪嫌疑人工作單位所在地公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪行為實(shí)施地或者犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可以由犯罪行為實(shí)施地或者犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。3. 主要利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪由最初發(fā)現(xiàn)、受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。4. 跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪犯罪地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?，?strong>由一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)為主偵查，其他公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。必要時(shí)，可以并案?jìng)刹椤?/span>5. 危害稅收征管類犯罪[4]
（點(diǎn)擊查看大圖）
（點(diǎn)擊查看大圖）
6. 假幣類犯罪案件
假幣犯罪案件的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)遵循以犯罪地管轄為主，犯罪嫌疑人居住地管轄為輔的原則。“犯罪地”，既包括犯罪預(yù)謀地、行為發(fā)生地，也包括運(yùn)輸假幣的途經(jīng)地?！熬幼〉亍保粌H包括犯罪嫌疑人經(jīng)常居住地和戶籍所在地，也包括其臨時(shí)居住地。[5]
三、 網(wǎng)絡(luò)犯罪案件
1. 普通網(wǎng)絡(luò)犯罪案件網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的 “犯罪地”包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地，以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地等。涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，犯罪嫌疑人為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供幫助的，其犯罪地或者居住地公安機(jī)關(guān)可以立案?jìng)刹?。具?strong>特殊情況，由異地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦欣诓榍宸缸锸聦?shí)、保證案件公正處理的跨省（自治區(qū)、直轄市）重大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，可以由公安部商最高人民檢察院和最高人民法院指定管轄。[6]2. 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件的“犯罪地”，包括：
（點(diǎn)擊查看大圖）為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供作案工具、技術(shù)支持等幫助以及掩飾、隱瞞犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，由此形成多層級(jí)犯罪鏈條的，或者利用同一網(wǎng)站、通訊群組、資金賬戶、作案窩點(diǎn)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理。[7]3. 網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則?！胺缸锏亍卑?strong>賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。[8]
四、其他刑事案件
1. 毒品犯罪案件毒品犯罪案件的地域管轄，以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔?！胺缸锏亍卑?strong>犯罪預(yù)謀地，毒資籌集地，交易進(jìn)行地，毒品生產(chǎn)地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販運(yùn)毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。對(duì)懷孕、哺乳期婦女走私、販賣、運(yùn)輸毒品案件，查獲地公安機(jī)關(guān)認(rèn)為移交其居住地管轄更有利于采取強(qiáng)制措施和查清犯罪事實(shí)的，可以報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，移送犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)辦理，查獲地公安機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)配合。[9]2. 拐賣婦女兒童案件拐賣婦女、兒童犯罪案件依法由犯罪地的司法機(jī)關(guān)管轄，如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄?！胺缸锏亍?，包括拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地以及拐賣活動(dòng)的途經(jīng)地。幾個(gè)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的，一般由最先受理的司法機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人、被告人或者被拐賣的婦女、兒童人數(shù)較多，涉及多個(gè)犯罪地的，可以移送主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機(jī)關(guān)管轄。相對(duì)固定的多名犯罪嫌疑人、被告人分別在拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地實(shí)施某一環(huán)節(jié)的犯罪行為，犯罪所跨地域較廣，全案集中管轄有困難的，可以由拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地的司法機(jī)關(guān)對(duì)不同犯罪分子分別實(shí)施的拐出、中轉(zhuǎn)和拐入犯罪行為分別管轄。[10]3. 侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件由犯罪地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤１匾獣r(shí)，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹??！胺缸锏亍保?strong>侵權(quán)產(chǎn)品制造地、儲(chǔ)存地、運(yùn)輸?shù)?、銷售地，傳播侵權(quán)作品、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地、網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，侵權(quán)作品上傳者所在地，權(quán)利人受到實(shí)際侵害的犯罪結(jié)果發(fā)生地。[11]4. 流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件，由犯罪地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪嫌疑人、被告人居住地包括經(jīng)常居住地、戶籍所在地。 “犯罪行為發(fā)生地”包括被害人接到詐騙、敲詐勒索電話、短信息、電子郵件、信件、傳真等犯罪信息的地方，以及犯罪行為持續(xù)發(fā)生的開始地、流轉(zhuǎn)地、結(jié)束地；“犯罪結(jié)果發(fā)生地”包括被害人向犯罪嫌疑人、被告人指定的賬戶轉(zhuǎn)賬或存款的地方，以及犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。[12
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