胡寒冰：經(jīng)濟(jì)犯罪案件辯護(hù)律師
關(guān)于假煙的問題，從筆者辦理的煙草犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)很多當(dāng)事人對(duì)于假冒煙草的問題并不能明確區(qū)分。事實(shí)上，筆者在接受咨詢時(shí)也會(huì)遇到類似問題，下面本律師結(jié)合自身在辦理煙草犯罪案件中實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)務(wù)中假冒煙草及其認(rèn)定問題詳細(xì)說明。
（一）哪些是我國(guó)刑事法律規(guī)定的煙草專賣品？
什么是煙草專賣品？可能很多人會(huì)有疑問，煙草專賣品不就是平常見到的煙草嗎？難不成還是其他東西？事實(shí)上，我國(guó)法律對(duì)煙草專賣品的概念并不是簡(jiǎn)單的香煙制成品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》規(guī)定，煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，其包括范圍較廣，不但包括香煙制成品，還包括煙草原料及煙草專用機(jī)械，而煙草制品僅僅包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。
那么構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的是非法生產(chǎn)銷售煙草制品還是煙草專賣品？根據(jù)《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。至于《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》納入?yún)⒄展芾淼碾娮訜煹刃滦蜔煵葜破罚壳捌洳粚儆跓煵輰Ｙu法規(guī)定的煙草專賣品，因此也不能等同于刑法意義上的煙草專賣品。
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（二）哪些是我國(guó)刑事法律規(guī)定的假煙？
對(duì)于假煙的概念，生活中其實(shí)并未有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，有的人認(rèn)為買到和真實(shí)品牌不一致就是假煙，有的人認(rèn)為來(lái)路不正的都是假煙。事實(shí)上根據(jù)我國(guó)煙草法規(guī)，我國(guó)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)在司法鑒定中將煙草鑒定結(jié)果分為三類：假冒卷煙、假冒偽劣卷煙和真品卷煙三種。其中假冒香煙是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的、偽造或冒用卷煙產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址或代號(hào)的等煙草專賣品，假冒煙草主要是冒充其他公司煙草，但煙草制品質(zhì)量符合國(guó)家煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而假冒偽劣卷煙是指假冒卷煙同時(shí)有下列情形之一：
1.變質(zhì)變味的；
2.摻雜使假的；
3.以假充真，以次充好的；
4.質(zhì)量不符合現(xiàn)行《卷煙》國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)的；
5.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)銷的；
6.國(guó)家其它法律、法規(guī)中明確為偽劣的。
對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)罪，行為人只要非法從事煙草經(jīng)營(yíng)，數(shù)額達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)即構(gòu)成刑事犯罪，不會(huì)區(qū)分煙草專賣品真假問題。至于司法實(shí)務(wù)中，對(duì)涉案煙草專賣品進(jìn)行真假鑒定，是為了區(qū)分行為人是否構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等，從而擇一重處罰。
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（三）煙草專賣品的鑒定機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，假冒商標(biāo)煙草制品的鑒別檢測(cè)工作，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行。雖然國(guó)家規(guī)定了假冒商標(biāo)煙草制品的鑒別檢測(cè)，但是對(duì)于假冒偽劣煙草的鑒定問題并未有明確規(guī)定，目前剛剛修訂的煙草專賣法實(shí)施條例也未有對(duì)此進(jìn)一步規(guī)定。從筆者辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最高人民法院、最高人民檢察院在《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，并未有區(qū)分假冒商標(biāo)煙草制品的鑒別檢測(cè)工作與假冒偽劣煙草專賣品鑒定，而是將二者等同處理。根據(jù)該司法解釋，辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對(duì)偽劣煙草專賣品鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法(試行)》、《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)程(試行)》等規(guī)定，對(duì)于涉案的煙草制品經(jīng)鑒別檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，即判定為有偽劣情形：
1.變質(zhì)變味的；
2.摻用染色煙絲或煙絲中摻有雜質(zhì)、異物的；
3.使用廢舊原輔材料制作的；
4.手工卷制或手工接裝或手工包裝的；
5.低等級(jí)、低檔次冒充高等級(jí)、高檔次的；
6.內(nèi)在質(zhì)量低于相應(yīng)卷煙標(biāo)準(zhǔn)樣品5分以上的；
7.外在質(zhì)量嚴(yán)重低劣的；
8.其它足以被判定為偽劣的。
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