新常態(tài)下如何做群眾工作
2016-01-14 學(xué)習(xí)時報 董金明
群眾工作始終是我們推進改革發(fā)展穩(wěn)定進程最基礎(chǔ)的工作。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，同時也進入矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復(fù)雜，使群眾工作呈現(xiàn)出新的特點。
新常態(tài)下群眾工作的特點
從新常態(tài)下的群眾工作對象來看，隨著發(fā)展步伐的加快，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，群眾工作對象發(fā)生了很大變化，加之人口流動頻繁，群體組合多變，管理工作難度不斷加大。如何延伸群眾工作觸角，與變換頻繁的社會組織和群眾保持最密切而廣泛的聯(lián)系，是一個全新的考驗。
從新常態(tài)下的群眾工作內(nèi)容來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、各種思想文化的交流交融，人們思想活動的獨立性、差異性等明顯增強，特別是伴隨社會活力增強、競爭壓力加大，部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理，協(xié)調(diào)利益矛盾、疏導(dǎo)群眾情緒的任務(wù)加重，使群眾工作的內(nèi)容和范圍不斷拓展。
從新常態(tài)下的群眾工作環(huán)境來看，改革進入利益格局調(diào)整階段，老問題與新問題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加，群眾工作環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是合理訴求與無理訴求、歷史遺留問題與現(xiàn)實問題等相互糾集，一些問題解決起來非常棘手，加上借助現(xiàn)代科技的傳播途徑日益快捷，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，處置難度日益增大。
從新常態(tài)下的群眾工作主體來看，開展群眾工作的干部隊伍自身也存在不少問題：認識不足，部分干部認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，群眾富裕了，各種社會矛盾會自然解決，做不做好群眾工作對發(fā)展影響不大；創(chuàng)新不足，一些干部工作中求穩(wěn)怕亂，不能以創(chuàng)新的思路和手段解決問題，或者所謂的創(chuàng)新舉措完全來自經(jīng)驗積累上的主觀臆斷，沒有很好地與法律對接，最終使小事變大；方法不足，有的干部工作方法欠缺，在群眾工作中力不從心，不僅不能疏導(dǎo)群眾，反而產(chǎn)生“火上澆油”的負面作用。
從新常態(tài)下群眾工作的特點來看，做好群眾工作，需要我們不斷豐富群眾工作內(nèi)容，創(chuàng)新群眾工作方法，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素，從而凝聚社會合力。
新常態(tài)下的群眾工作須落實好五項措施
牢記宗旨意識，使群眾觀點制度化。堅持把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把切實解決民生問題放在各項工作的首位，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。制度約束系統(tǒng)化，認真執(zhí)行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的相關(guān)要求，特別是各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入鄉(xiāng)村、深入轄區(qū)有關(guān)單位開展調(diào)查研究，指導(dǎo)發(fā)展、訪貧問苦、化解糾紛。接待信訪常態(tài)化，積極推行信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批來信制度、責(zé)任追究制等一系列制度。聽取民意廣泛化，領(lǐng)導(dǎo)干部需主動放低身段，深入村子巷道，拋開顧慮上門走訪。充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機微信平臺等現(xiàn)代科技手段，拓寬收集聽取社情民意的渠道，及時研究辦理群眾的意見建議并予以回復(fù)。服務(wù)群眾具體化，緊緊圍繞“心系群眾辦實事、關(guān)注民生促發(fā)展”，立足各自實際，認真謀劃，積極爭取多方支持，力所能及地解決群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等具體問題。
充分發(fā)揚民主，完善群眾工作制度。進一步健全民主制度，鞏固和擴大基層民主，認真落實基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，進一步豐富民主形式，拓寬民主渠道，廣泛動員和組織群眾依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，促進干群關(guān)系融洽。進一步推動科學(xué)決策，堅持對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目及重大政府投資項目，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。堅持誰決策誰負責(zé)，堅決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?。進一步推動民生改善，認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策，在重大民生工程實施過程中，提前做好全面的宣傳工作，充分聽取群眾意見，對絕大多數(shù)群眾不滿意的，及時進行調(diào)整；對群眾一時不能接受的，認真做好政策說明和解釋工作，努力滿足群眾在生產(chǎn)生活方面的基本需求。
積極發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，幫助群眾增收致富。廣大黨員干部及各級黨組織要主動把解決群眾所急、所需、所盼的問題當成服務(wù)群眾“最后一公里”的首要任務(wù)，堅持把工作做到田間地頭，做到茶余飯后，在深入分析制約經(jīng)濟社會發(fā)展原因的同時，面對面和群眾共同探討脫貧致富的新路子，充分汲取群眾的智慧確定思路、推動發(fā)展。帶頭充分利用各種資源和渠道，積極協(xié)調(diào)爭取和落實發(fā)展生產(chǎn)、改善民生的項目、資金和技術(shù)，進一步加大對農(nóng)田水利、水電路等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣工作大局，結(jié)合各自發(fā)展優(yōu)勢，準確定位，明確發(fā)展方向，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進群眾增收致富；經(jīng)常深入一線了解掌握村級班子和黨員隊伍狀況、村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和群眾收入等情況，積極與有關(guān)部門銜接資金幫扶等問題，為群眾生產(chǎn)生活提供保障。
加強宣傳教育，提升服務(wù)群眾積極性。黨員干部要帶頭深入艱苦的地方、困難的地方和問題多的地方，采取專題報告會、群眾講堂、集中授課、上門宣講等方式，向群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳地方當前發(fā)展形勢和縣委、縣政府的重大決策，宣傳各民族團結(jié)進步的重大意義，教育引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系，幫助群眾明辨是非、解疑釋惑，珍惜當前來之不易的幸福生活，筑牢維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)，把群眾注意力引導(dǎo)到建設(shè)更加幸福美好的新生活上來。
推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富群眾生活。文化是人民的精神家園，豐富群眾文化生活，提升社會文明程度，是我們做好群眾工作的重要手段。一方面，要深入挖掘地方傳統(tǒng)文化精髓，以傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)心靈，減少轉(zhuǎn)型發(fā)展期人們心理上的沖突，少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)充分挖掘宗教文化中教人向善、愛國愛教的宗教教義，引導(dǎo)信教群眾追求高尚、促進和諧。另一方面，要把完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進項目工作的重要方面，加強縣鄉(xiāng)村三級文化設(shè)施建設(shè)，積極挖掘整理民族民間文化，傳承民族技藝，開發(fā)民間工藝品，切實打造具有地方特色、藝術(shù)水平較高的民族文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)。加強文化創(chuàng)意工作，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，積極開展文化產(chǎn)品征集和評選表彰活動，進一步加強文化產(chǎn)品在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，使文化成為倡導(dǎo)地方良好風(fēng)氣、提高群眾工作水平的有效手段。
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