早報記者 熊曉輝
長三角園區(qū)共建已于去年11月形成聯(lián)盟，并通過實施“園區(qū)共建”來加強區(qū)域經(jīng)濟合作、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。昨日，首批4家長三角園區(qū)共建聯(lián)盟試點園區(qū)簽署了合作協(xié)議。
這是早報記者從24日召開的“長三角園區(qū)共建投資環(huán)境說明會暨園區(qū)品牌聯(lián)動發(fā)展推進會”上獲悉的消息。
上海牽頭成立專門小組
據(jù)長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會辦公室負(fù)責(zé)人介紹，長三角園區(qū)共建合作專題，是2010年3月26日長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十次市長聯(lián)席會議上確定的2010年長三角城市合作專題之一。
隨后的2010年5月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。一份由長三角園區(qū)共建聯(lián)盟提供的資料顯示，當(dāng)年11月，上海漕河涇開發(fā)區(qū)、上海虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海張江高科(6.53,-0.11,-1.66%)技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫國家高新區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及寶鋼集團、上海電氣(3.92,0.05,1.29%)集團、華誼集團等40家園區(qū)和大型企業(yè)集團發(fā)起成立了“長三角園區(qū)共建聯(lián)盟”。
上述人士介紹，為了落實長三角園區(qū)聯(lián)盟共建，由上海市發(fā)展研究中心、上海市經(jīng)信委和上海市合作交流辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)成員城市，成立了專門項目小組來推進此事。
據(jù)了解，長三角園區(qū)共建聯(lián)盟已成立專門的秘書處，接下來，將按照常態(tài)化、實體化、專業(yè)化原則推進園區(qū)合作共建。商務(wù)部駐上海特派員儲士家說，商務(wù)部駐上海特派員辦事處將密切關(guān)注和支持此事，長三角園區(qū)共建聯(lián)盟可以在一些相關(guān)扶持政策上“先行先試”。
磕磕碰碰的園區(qū)合作
長三角的園區(qū)合作并非新起，已歷經(jīng)多年?？刹橘Y料顯示，近些年，長三角各個地區(qū)都在推進園區(qū)共建。目前江蘇省內(nèi)共建園區(qū)已達20多個，每年可以帶動400億到500億元的資金轉(zhuǎn)移。浙江省以園區(qū)合作為中心，推進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。安徽省在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”后，主動承接長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入泛長三角大區(qū)域內(nèi)。上海近幾年來已在江蘇、浙江、安徽等地建立了合作園區(qū)和開發(fā)區(qū)分區(qū)。
具體的合作模式，梳理下來有三種。一是股份合作模式，采取股份合作的方式設(shè)立共建園，交由合作雙方成立的合資股份公司管理，收益按照雙方股本比例分成。二是建設(shè)生產(chǎn)基地模式，園區(qū)合作采取“總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至異地工業(yè)園區(qū)。三是管理與品牌輸出模式。
不過，長三角的園區(qū)合作也面臨一定的問題，實質(zhì)性的進展不快，合作政策也不夠穩(wěn)定。呼聲更集中的是，園區(qū)合作缺少一個有效溝通的平臺，有合作意向的園區(qū)找不到合適的合作伙伴，沒有渠道“宣傳自己的合作意愿”。信息不對稱，使得一些很好的項目“流產(chǎn)”。長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會辦公室人士說，建立長三角園區(qū)合作聯(lián)盟，“就是針對這些問題，建一個平臺，消除一些不穩(wěn)定的因素”。
首批4家試點園區(qū)簽約
昨日的推進會首次發(fā)布了長三角共建聯(lián)盟LOGO，并開通官方網(wǎng)站。首批4家試點園區(qū)也簽署了合作協(xié)議。上海市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司與啟東市人民政府、上海市北高新（集團）有限公司（下稱市北高新）與南通市港閘區(qū)人民政府、上海光明集團與大豐市人民政府、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)與松江區(qū)人民政府之間分別簽署合作框架協(xié)議。
作為首批4家園區(qū)共建試點之一，市北高新與南通市港閘區(qū)人民政府將合作開發(fā)5.24平方公里的上海市北高新（南通）科技城，總投資約為350億元。
市北高新研究室相關(guān)人士告訴早報記者：“市北高新與南通港閘的合作是當(dāng)?shù)卣鲎屚恋兀耆挥墒斜备咝聛磉\營，科技城將承擔(dān)一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的功能，為此，市北高新專門派出了一個數(shù)十人的管理團隊?！?/p>
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