■撰文 陳 曦 朱 沄
殘疾人作為弱勢(shì)群體，就業(yè)難度大，妥善解決好殘疾人群體的就業(yè)、生活，關(guān)系到殘疾人本身和他們背后的家庭幸福指數(shù)。今年，秀洲區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)，將輔助性就業(yè)作為殘疾人就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)兜底保障的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，改善殘疾人生存質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“輔助性就業(yè)項(xiàng)目將保證殘疾人相對(duì)集中地工作，工作期間可享受康復(fù)訓(xùn)練、文娛活動(dòng)等其他額外服務(wù)?！眳^(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，秀洲區(qū)有2家殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)——虹亞小康陽(yáng)光庇護(hù)中心和莫氏殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心?！暗浇衲昴甑?，秀洲區(qū)將實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。”秀洲區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新塍鎮(zhèn)弘隆殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心已進(jìn)入裝修尾聲，即將開(kāi)門(mén)迎客，進(jìn)一步緩解全區(qū)殘疾人的就業(yè)壓力。
輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)主要包括：工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)；其他取得獨(dú)立法人資格開(kāi)展輔助性就業(yè)的公益性或非營(yíng)利性的事業(yè)單位和社會(huì)組織；各類企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等單位中附設(shè)的開(kāi)展輔助性就業(yè)的工場(chǎng)或車間。按照創(chuàng)辦主體可分為政府辦、企業(yè)辦、社會(huì)組織辦、民辦公助或公辦民營(yíng)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。
據(jù)悉，凡是組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)，每周在機(jī)構(gòu)時(shí)間應(yīng)不少于20小時(shí)；具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，與相關(guān)企業(yè)、單位簽訂原材料(包括半成品)供貨(加工、裝配、服務(wù))合同；具備提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)能力，原則上人均使用面積應(yīng)不低于15平方米；具備包括精神殘疾人服藥管理、殘疾員工守則、工作考勤制度、安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、業(yè)務(wù)考核制度、工作人員崗位守則在內(nèi)的較為完善的內(nèi)部管理制度；配備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員，管理服務(wù)人員與殘疾人比例按照不低于1:10配備，并配備專(兼)職醫(yī)護(hù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人依法簽訂勞動(dòng)合同；為殘疾人購(gòu)買社保五險(xiǎn)，支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬的都可創(chuàng)辦輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。
莫氏殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心是一家集生活照料、勞動(dòng)就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等五大功能于一體的精神、智力殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，位于秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)棲霞路19號(hào)康安醫(yī)院內(nèi)。成立一年來(lái)，為殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練、文化娛樂(lè)和體育健身等公益性社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)殘健融合。該鎮(zhèn)居民小朱與殘疾人一起開(kāi)展公益活動(dòng)。小朱說(shuō)，殘疾朋友身殘志堅(jiān)的精神值得自己學(xué)習(xí)，今后將竭盡所能幫助他們。
此外，庇護(hù)中心開(kāi)展“以工養(yǎng)殘，以工代療”模式的輔助性就業(yè)，以幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)身心康復(fù)、回歸社會(huì)，目前招收了23名殘疾人，做安全帽內(nèi)部配件的拼接工作。由醫(yī)務(wù)人員管理殘疾人的每日三餐。殘疾人們每天上午工作兩小時(shí)，下午兩小時(shí)，一周累計(jì)20小時(shí)，可獲得1800元的保底工資。為殘疾人回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，提供了平臺(tái)和載體，也大大減輕了殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
“殘疾人輔助性就業(yè)是組織勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿，但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式，在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較為靈活。”區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。虹亞殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心前身是于2009年依托嘉興市虹亞紗管紙業(yè)有限公司成立的虹亞殘疾人輔助工療站。該庇護(hù)中心在原秀洲區(qū)虹陽(yáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上投入30余萬(wàn)元改建而成，擁有室內(nèi)外獨(dú)立的活動(dòng)場(chǎng)地，現(xiàn)有智力、精神等殘疾職工39人，聘請(qǐng)專業(yè)殘疾人工作者管理，殘疾職工以?shī)蕵?lè)穿插勞動(dòng)，一邊工作一邊療養(yǎng)。
此外，秀洲區(qū)對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)享受集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)安置殘疾人的單位和個(gè)體工商戶，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法。對(duì)超比例安置殘疾人就業(yè)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，每多安置1人，每年按當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)模給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，每安置1人，每年按不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并對(duì)場(chǎng)地(所)租賃、技能培訓(xùn)、康復(fù)器材(設(shè)備)配置、無(wú)障礙設(shè)施改造、購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)和殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)等支出給予相關(guān)資金扶持。
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