一、工作思路
貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨2019年省安委會(huì)第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，充分結(jié)合省情和地域特點(diǎn)，鑄牢工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全預(yù)防控制體系建設(shè)、較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控工作，抓好金屬冶煉企業(yè)日常與專項(xiàng)結(jié)合的安全整治，深化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。
二、工作目標(biāo)
充分調(diào)動(dòng)工貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門遵循安全生產(chǎn)“三管三必須”原則；以防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
三、主要工作
（一）夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)
一是依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）,按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）的安排部署，對(duì)照最新的冶金等工貿(mào)行業(yè)范圍，梳理排摸工貿(mào)企業(yè),健全完善企業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是組織各級(jí)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。持續(xù)做好“五抓”：一是抓認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)；二是抓基礎(chǔ)，以全員參與作為創(chuàng)建著力點(diǎn)；三是抓典型，充分發(fā)揮一級(jí)和二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用；四是抓監(jiān)管，對(duì)未依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管；五是抓考評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)審程序。繼續(xù)做好《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）宣貫。
（三）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)雙重預(yù)防工作
一是按照《甘肅省關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制堅(jiān)決遏制重特大事故的指導(dǎo)意見》，今年在工貿(mào)行業(yè)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)雙重預(yù)防工作；二是在冶金、有色行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)“雙體系”建設(shè)，全面建立風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控警示制度，制作安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控責(zé)任公告欄和重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，突出重大事故隱患排查治理和重大風(fēng)險(xiǎn)管控，防范控制化解風(fēng)險(xiǎn)；三是要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)提升改進(jìn)；四是充分利用全省應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)隱患排查治理子欄目，推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極開展自查、自改、自報(bào)事故隱患。
（四）深化金屬冶煉、鋼鐵煤氣專項(xiàng)整治工作
一是督促冶金、有色企業(yè)貫徹執(zhí)行《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局第91號(hào)令），嚴(yán)格對(duì)照《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》等要求淘汰落后工藝設(shè)備，強(qiáng)化《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》的貫徹落實(shí)和督導(dǎo)檢查；二是按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB622-2005）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，開展以煤氣著火、中毒、窒息和爆炸事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真排查事故隱患，推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提升設(shè)備的安全性能，預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故。
（五）深化工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作
按照《深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作實(shí)施方案》（甘安監(jiān)管二〔2018〕53號(hào)）中對(duì)今后三年工作的安排部署，將有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作納入全年安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查內(nèi)容中，突出有色、紡織、煙草行業(yè)，健全完善監(jiān)管臺(tái)賬，進(jìn)一步提升企業(yè)防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的能力。
（六）持續(xù)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控工作
按照《甘肅省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)實(shí)施方案》（甘安監(jiān)管四〔2016〕101號(hào)）統(tǒng)一安排部署（此項(xiàng)工作截止2020年底），將持續(xù)開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，推動(dòng)全省工貿(mào)企業(yè)將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施落實(shí)到企業(yè)每個(gè)崗位，融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全預(yù)防控制體系（隱患排查治理）建設(shè)和日常安全管理中，相關(guān)企業(yè)借鑒參考《冶金/有色/建材/機(jī)械/紡織/輕工行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》，突出企業(yè)現(xiàn)場安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
（七）鞏固粉塵防爆安全專項(xiàng)整治成效
按照《甘肅省工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》（甘安辦發(fā)〔2018〕19號(hào)），計(jì)劃用2年時(shí)間深化整治工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆企業(yè)存在于建（構(gòu)）筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等四個(gè)方面的10項(xiàng)重點(diǎn)事故隱患，嚴(yán)把執(zhí)法檢查和核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中整治的問題隱患整改到位。
（八）鞏固涉氨制冷液氨使用安全專項(xiàng)整治成效
今年工作重點(diǎn)針對(duì)“包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過9人的兩類重大事故隱患”和其他典型安全隱患的整改核查。
（九）指導(dǎo)“三項(xiàng)崗位人員”的安全教育培訓(xùn)
指導(dǎo)金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書，特種作業(yè)人員經(jīng)考核獲取操作證書后持證上崗。督查全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，確保其正規(guī)、有序發(fā)展。
（十）加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度
針對(duì)2018年全省安全生產(chǎn)大檢查和會(huì)診式督查等形式的檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改情況進(jìn)行核查復(fù)查，針對(duì)整改落實(shí)不到位的企業(yè)和發(fā)生生產(chǎn)安全事故汲取教訓(xùn)不到位的企業(yè)，將從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，采取列入“黑名單”或進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
（十一）配合做好化解過剩產(chǎn)能工作
積極配合省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，繼續(xù)做好相關(guān)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。
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