編者按：

近日，中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、能源研究專家杜祥琬院士在2005委員會(huì)理事分享會(huì)上，就中國(guó)能源結(jié)構(gòu)改革、能源安全等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了分享。他指出，中國(guó)在向以非化石能源為主階段過(guò)渡的過(guò)程中，首先需要節(jié)能提效，并在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中將天然氣、可再生能源及核能這“三駕馬車”作為過(guò)渡主力。此外，在如何降低對(duì)煤炭的依賴以及中國(guó)應(yīng)該樹(shù)立怎樣的能源安全觀等方面，他也有獨(dú)樹(shù)一幟的觀點(diǎn)。

以下是經(jīng)過(guò)編輯的演講內(nèi)容，并經(jīng)過(guò)本人審閱。

演講：杜祥琬

整理：呂浩然

責(zé)編：徐可

  現(xiàn)今世界能源大的趨勢(shì)可以歸納為增速趨緩、轉(zhuǎn)型加快。中國(guó)和世界的一個(gè)共同趨勢(shì)是向低碳、高效能的方向發(fā)展，所以各項(xiàng)能源的使用量會(huì)有升有降。

2016年的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，世界各項(xiàng)能源當(dāng)中增長(zhǎng)最快的是可再生能源，特別是太陽(yáng)能和風(fēng)能，然后是水電、天然氣，核電也有增加，但是煤炭和石油基本上仍是持平的，這是一個(gè)趨勢(shì)。所以，整個(gè)能源結(jié)構(gòu)是在往低碳、綠色的方向走。在增速方面，全球去年能源增速大概是1%，而中國(guó)的增速則是1.3%，基本上持平。在這種背景下，我們?cè)賮?lái)談一下中國(guó)的能源問(wèn)題。

中國(guó)低碳能源的“三駕馬車”

首先，中國(guó)能源的頭號(hào)問(wèn)題還是要節(jié)能提效，因?yàn)橹袊?guó)的節(jié)能潛力還很大。2015年的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)貢獻(xiàn)了全球15%的GDP，卻消耗了全球23%的能源。也就是說(shuō)，我們單位GDP所消耗的能源是全球能源強(qiáng)度的1.5倍。當(dāng)然，中國(guó)在這方面已經(jīng)進(jìn)步了，較早之前需要消耗全球兩倍的能源強(qiáng)度。就此而言，我們還有50%的可降低空間。

這也是為什么國(guó)家規(guī)劃到2020年要將碳排放強(qiáng)度比2005年降40%到45%，到2030年降60%到65%，這都經(jīng)過(guò)了大量的論證。當(dāng)然，國(guó)家所做的承諾其實(shí)是留有余地的，現(xiàn)在來(lái)看，到2020年碳排放強(qiáng)度的降幅可能會(huì)達(dá)到50%左右。中國(guó)能源的浪費(fèi)也很多，北京市交通委員會(huì)2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，僅北京堵車一項(xiàng)造成的各種浪費(fèi)就相當(dāng)于北京市GDP的7%。所以，中國(guó)要講能源戰(zhàn)略，首先得節(jié)能提效。

其次，能源結(jié)構(gòu)仍需要調(diào)整。新能源，也就是非化石能源，包括可再生能源和核能等都需要增長(zhǎng)。而在煤炭、石油、天然氣三個(gè)主要的化石能源中，相對(duì)低碳的是天然氣，所以我有一個(gè)自己的提法，叫做中國(guó)的低碳能源有“三駕馬車”，就是天然氣、可再生能源以及核能，要靠它們?nèi)齻€(gè)一起“拉車”，把低碳能源的比例拉上去。

去年中國(guó)的煤炭占一次能源的62%，這已經(jīng)在進(jìn)步?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，發(fā)改委公布到2020年，中國(guó)煤炭占一次能源的比例降到58%；到2030年，降至50%以下；到2050年，要降至30%，煤炭所占比例一定要降下來(lái)。其實(shí)，煤炭占比巨大的問(wèn)題并不是中國(guó)所獨(dú)有的，1913年的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，全球的一次能源70%都是煤炭。

當(dāng)今世界的能源結(jié)構(gòu)：煤炭大概占29%，天然氣21.2%，石油31%，剩下的非化石能源，占18%-19%。對(duì)比來(lái)看，中國(guó)的任務(wù)仍比較艱巨。拿什么在保證煤炭使用的前提下替代它，只有前面提到的“三駕馬車”：天然氣現(xiàn)在占一次能源的6%，非化石能源是13%，而國(guó)家規(guī)劃到2020年，非化石能源要增加到15%，2030年達(dá)到20%。到2050年，我們估計(jì)非化石能源加上天然氣，應(yīng)該能占到55%-60%，而煤炭降至30%左右。我們希望能提出這樣一個(gè)目標(biāo)，讓中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)更加合理，向更加低碳的方向走。

煤炭的“去路”何在？

我們不妨分析一下上述數(shù)據(jù)，也是現(xiàn)在存在分歧的地方：到底煤炭的比例能不能這么快地降下來(lái)？煤炭現(xiàn)在占我國(guó)一次能源的62%，也就是四十多億噸原煤，但只有一半是用來(lái)發(fā)電的，剩下一半是直接燃燒的。后者中又有一部分是散燒煤，散燒煤一定要替代下來(lái)，這一點(diǎn)沒(méi)有異議。當(dāng)然，替代的過(guò)程中一定要有一系列的政策、措施，來(lái)保證農(nóng)戶等有能力使用更加清潔的能源，這是其一。

第二，鋼鐵、水泥等工業(yè)用煤占比很大。僅河北一省就產(chǎn)出兩億多噸鋼鐵，大家戲稱，全球的鋼鐵第一是中國(guó)，第二是河北，第三是唐山，第四是美國(guó)，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要消耗煤炭?，F(xiàn)在這些高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和，所以產(chǎn)業(yè)要調(diào)整，這一點(diǎn)不可否認(rèn)，水泥亦是如此。所以，工業(yè)直接消耗的煤炭需要降低，這一塊也非常重要。

第三，煤電方面。煤炭應(yīng)該主要用來(lái)發(fā)電，相對(duì)集中的煤電污染可能也比較好控制。中國(guó)已經(jīng)裝機(jī)的煤電9億千瓦，但卻用不了這么多，現(xiàn)今煤電裝機(jī)容量已經(jīng)過(guò)?！，F(xiàn)在一座煤電廠一年可以運(yùn)行6000小時(shí)，少一點(diǎn)的也達(dá)到5000小時(shí)，而前年則是4300小時(shí)，去年是4100小時(shí)，今年大約是4200小時(shí)，皆處在低效運(yùn)行的狀態(tài)。所以說(shuō)，煤電的裝機(jī)不應(yīng)該再增加，因?yàn)橐呀?jīng)過(guò)剩。

綜上來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年煤炭的總消耗量在下降，歸根結(jié)底是因?yàn)闆](méi)有需求了。但仍有一塊我認(rèn)為會(huì)有爭(zhēng)議：現(xiàn)在有人主張大力發(fā)展煤制油、煤制氣。但煤制油在產(chǎn)出一噸油的同時(shí)還要產(chǎn)出五噸的二氧化碳，而平常消耗一噸煤炭所產(chǎn)生的二氧化碳僅2.5噸，煤制氣也要產(chǎn)生二氧化碳，且比煤制油還要多。從低碳的角度來(lái)看，為應(yīng)對(duì)氣候變化，是不應(yīng)鼓勵(lì)煤制油、氣的。中國(guó)因?yàn)槿庇汀⑷睔?，有一點(diǎn)這樣的技術(shù)儲(chǔ)備是可以的，但不應(yīng)大肆開(kāi)發(fā)。

?圖片來(lái)源：pixabay

此處還應(yīng)提到科學(xué)產(chǎn)能的概念，中國(guó)如今每年產(chǎn)出近40億噸原煤，什么叫科學(xué)產(chǎn)能？就是在保證生產(chǎn)安全和少影響生態(tài)環(huán)境前提下，對(duì)煤炭的開(kāi)采叫做科學(xué)開(kāi)采、科學(xué)產(chǎn)能，而中國(guó)現(xiàn)今科學(xué)產(chǎn)能的能力只有不到20億噸原煤，所以要減少非科學(xué)產(chǎn)能。此外，在開(kāi)采以后要增加洗煤的比重，臟、差的煤不去用，這些都是煤炭中所存在的一些問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在科學(xué)產(chǎn)能的能力不足，不得不容忍十幾億噸的非科學(xué)產(chǎn)煤，這就產(chǎn)生了很多問(wèn)題，生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、安全問(wèn)題等等。而作為煤炭替代品的天然氣，因受限于我國(guó)天然氣資源的總量和能夠進(jìn)口的總量，還做不到高比例。

這樣分析下來(lái)，我認(rèn)為中國(guó)煤炭消耗不會(huì)再增加。

美國(guó)依靠頁(yè)巖氣革命使得它的能源獨(dú)立了，中國(guó)隨之產(chǎn)生一種說(shuō)法：我們也要進(jìn)入氣體能源時(shí)代，但我認(rèn)為中國(guó)并不會(huì)進(jìn)入氣體能源時(shí)代。我們要大力提倡發(fā)展天然氣，增加天然氣現(xiàn)在只有6%這個(gè)比重，現(xiàn)在國(guó)家規(guī)劃到2020年天然氣能增長(zhǎng)到10%，2030年希望這個(gè)比例能到15%，這已經(jīng)是很不容易了。天然氣的概念指的是常規(guī)的天然氣和非常規(guī)天然氣，后者包括煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣和可燃冰等。

現(xiàn)在，我國(guó)三分之一的天然氣依靠進(jìn)口，這個(gè)比例應(yīng)有所加大，因?yàn)槲覀冏约涸黾娱_(kāi)采的量還不夠，所以要提高進(jìn)口的比例。如果15%這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，加上石油的貢獻(xiàn)，兩項(xiàng)占比最多也僅30%多。而現(xiàn)今全球的能源結(jié)構(gòu)，“石油+天然氣”的占比是超過(guò)50%的。

全球能源結(jié)構(gòu)的變化可以分為三個(gè)階段：以煤為主階段、油氣為主階段和非化石能源為主階段，現(xiàn)在世界各國(guó)都在開(kāi)始調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)，要增加非化石能源，特別是可再生能源的總量，往第三個(gè)階段，即可再生能源為主的結(jié)構(gòu)走。

而中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也是三個(gè)階段，卻有所區(qū)別：第二個(gè)階段并不是油氣為主階段，因?yàn)橹袊?guó)的油氣最多就到30%多。所以，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的第二階段，應(yīng)該叫多元結(jié)構(gòu)階段，即煤炭、石油、天然氣、可再生能源和核能都“給力”，在這個(gè)階段中各能源此消彼漲，逐步過(guò)渡到第三階段——以非化石能源為主的階段，這個(gè)是全球的大趨勢(shì)，也是中國(guó)特有的模式。

中國(guó)的能源安全觀應(yīng)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)

對(duì)于能源安全觀，我提幾點(diǎn)概念。傳統(tǒng)的能源安全是我需要多少，供給就要滿足多少，供給不足的話就不安全了。中國(guó)并不缺少煤炭，而是缺少石油、天然氣，所以真正的能源安全就是圍繞石油、天然氣的進(jìn)口來(lái)轉(zhuǎn)，這對(duì)目前的中國(guó)來(lái)講還是重要的。但中國(guó)的能源安全還有一個(gè)關(guān)鍵，就是中國(guó)的能源環(huán)境安全觀，需要把能源的環(huán)境安全提到戰(zhàn)略高度，保證民眾呼吸到好的空氣，接觸到干凈的水和土壤，如果這些東西不能保證，我們?yōu)槭裁炊鴬^斗？能源的環(huán)境安全觀如果提到戰(zhàn)略高度的話，國(guó)家就必須改變能源的結(jié)構(gòu)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全靠什么？既不靠石油，也不靠天然氣。雖然天然氣很重要，它也是未來(lái)幾十年一個(gè)重要的過(guò)渡性替代能源，但我們還要為一百年、二百年以后的子孫考慮，那個(gè)時(shí)候可能天然氣資源已經(jīng)匱乏。那么，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)的能源觀靠什么？要靠掌握未來(lái)新能源技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。只有掌握了未來(lái)能源的技術(shù)，走在世界的前頭，中國(guó)未來(lái)的能源才是安全的。

從這個(gè)意義上講，我對(duì)中國(guó)的能源安全并不悲觀，因?yàn)橹袊?guó)的可再生能源足夠多，且不說(shuō)核聚變到現(xiàn)在還沒(méi)有突破，但核聚變?cè)砩鲜菦](méi)有問(wèn)題的，如果全球掌握了核聚變，那是另外一個(gè)問(wèn)題了。其它可再生能源，如中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電和生物能等等，分析下來(lái)，足夠滿足中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

此外，儲(chǔ)能也是一項(xiàng)必須攻克的重要技術(shù)，太陽(yáng)能、風(fēng)能都是間歇性的，如何把這個(gè)間歇性利用好，而不要棄風(fēng)、棄光?，F(xiàn)在內(nèi)蒙、甘肅、新疆棄風(fēng)、棄光率占到30%以上，問(wèn)題仍很多。這里面固然有體制問(wèn)題，但也具有技術(shù)問(wèn)題。如果高能量密度的儲(chǔ)能技術(shù)能夠在這些地方加以應(yīng)用，那么，哪個(gè)國(guó)家引領(lǐng)儲(chǔ)能技術(shù)，就能引領(lǐng)未來(lái)。

在能源政策方面，最近國(guó)家出臺(tái)的2020-2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略，包括現(xiàn)在正在起草的2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該說(shuō)，總體方向的掌握還是可以的?！笆濉币?guī)劃顯示到2020年，中國(guó)能源消耗總量為不超過(guò)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年不超過(guò)60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我認(rèn)為這個(gè)數(shù)字留的余地多了一點(diǎn)，我們應(yīng)該把節(jié)能減排做得更好。

另外，體制也存在一些問(wèn)題，比如云南、四川等省水電充沛，而鄰省寧肯用本省的燃煤發(fā)電，寧肯再建火電廠，也不愿使用別省的水電，因?yàn)檫@跟本省的GDP掛鉤，結(jié)果就是棄掉了別省充裕的水電，這是個(gè)純粹的體制問(wèn)題，還有待解決。