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自2012年普京第三次入主克里姆林宮開始算，俄羅斯的“普京新時期”已延續(xù)八年。2018年，普京再次當選俄羅斯總統(tǒng)，意味著這個“新時期”將持續(xù)到2024年。雖然經(jīng)歷了克里米亞事件、西方對俄制裁、退休金改革引發(fā)抗議潮等波瀾，“普京新時期”的俄羅斯內(nèi)政總體態(tài)勢仍可以用“穩(wěn)定”一詞來概括。這種穩(wěn)定得益于國家對社會的有效管控，也與普京在對外政策中的卓越表現(xiàn)所贏得的超高支持率和“危機來自國外”這一“共識”形成的社會情緒有關(guān)。這些維系穩(wěn)定的“治理術(shù)”被一些政論家總結(jié)為“普京主義”。

莫斯科市民在超市購物。

然而，在穩(wěn)定的話語體系下，經(jīng)濟狀況不佳、居民生活低水平徘徊所累積的社會不滿情緒并未得到釋放，這使得“普京主義”在國內(nèi)治理方面的有效性正在呈現(xiàn)“邊際效益遞減”趨勢。對此，俄高層已經(jīng)注意到了，2018年以來的總統(tǒng)國情咨文以及2018年簽署頒布的“五月命令”都將維護社會經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉作為政府工作的主要方向。普京在今年1月發(fā)表的2020年國情咨文中也指出“我們的社會在呼吁變革”，并再次聚焦經(jīng)濟和民生等問題，就刺激生育、提高居民收入、優(yōu)化醫(yī)療體系等提出一系列具體政策。但與縱橫捭闔的對外政策相比，俄羅斯社會經(jīng)濟政策的效果不盡如人意，并沒有扭轉(zhuǎn)不利的社會經(jīng)濟狀況，俄民眾期待改革的情緒仍較強烈。

改革成為俄全社會共識

俄民調(diào)機構(gòu)列瓦達中心近兩年來的輿情跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，2017年42%的受訪者支持徹底全面的改革，幾乎同樣比例的受訪者（41%）支持漸進式改革，這表明期待改革的民意在俄2018年總統(tǒng)大選前便已凸顯。從社會結(jié)構(gòu)看，低收入群體支持徹底改革，精英階層則傾向于漸進式改革。俄民眾普遍認為，俄羅斯在國際上已經(jīng)“再次變得強大”，是時候?qū)⒆⒁饬膶ν庹咿D(zhuǎn)移到國內(nèi)政策上了。

2018年5月，俄總統(tǒng)選舉之后的民調(diào)顯示，57%的受訪者支持進行徹底改革，較前一年增長了15個百分點。雖然已經(jīng)注意到了民眾的這種關(guān)切，但俄政府似乎并沒有找到重整內(nèi)政的突破點，“克里米亞共識”動員作用減弱，退休金改革等措施讓民眾對政府在增進民生福祉、重振經(jīng)濟方面的能力持懷疑態(tài)度，對政府的評價降低。2019年7月，民調(diào)顯示，59%的受訪者傾向于徹底改革，31%的受訪者支持漸進改革，也就是說90%的受訪者呼吁改革。支持改革的群體主要為年輕人、低收入群體、中產(chǎn)階級、退休人員和公務(wù)員，這幾乎是俄羅斯社會的中堅力量，期待改革成為全社會共識。

過去20年間，俄民意調(diào)查中有兩個與社會和經(jīng)濟相關(guān)的問題始終受到較高關(guān)注——商品價格的上漲和總體貧困的狀況。2019年俄通脹率和失業(yè)率等指標表現(xiàn)良好，較往年有所下降，人均月收入為35187.9盧布（約合3816.5元人民幣），較2018年增長6.1%；不過，因為物價和生活成本的提高，2019年俄居民人均可支配收入仍停滯不前，與2018年相比增長率僅為0.8%（2014～2017年俄人均可支配收入增長持續(xù)下降，2018年增長0.1%）。截至2019年第二季度，仍有1860萬俄羅斯人生活在貧困線以下（貧困線即處于最低生活保障標準，該季度最低生活保障標準約為12000盧布），占總?cè)丝诘?2.7%。與此同時，社會保障體系低效率運轉(zhuǎn)、住房和公用事業(yè)支出增多、貧富分化、生態(tài)惡化等也是較突出的社會和經(jīng)濟問題。

2019年一項民調(diào)顯示，俄民眾認為“最需要改革的領(lǐng)域”是民生，即增加工資、退休金，提高生活水平。此外，降低住房和公用事業(yè)費用、監(jiān)控生活必需品價格以及就醫(yī)便利化也是俄民眾心目中需要改革的領(lǐng)域。

值得注意的是，2019年俄民眾對腐敗問題的憂慮處于歷年最高水平，官員特別是總統(tǒng)側(cè)近人士的腐敗最讓民眾感到難以忍受，腐敗及貧富差距的增大使得俄民眾對現(xiàn)政權(quán)的不滿更為強烈。上述調(diào)查還顯示，有13%的受訪者認為政府應(yīng)該改組，這表明民眾對社會和經(jīng)濟領(lǐng)域的改革訴求已蔓延至政治領(lǐng)域。

改革路徑寄希望于國家政權(quán)

關(guān)于改革的路徑，俄一項民調(diào)顯示，俄民眾普遍將改革的希望寄托于國家政權(quán)。在“誰能推動改革”一題中，獲得票數(shù)最多的仍是總統(tǒng)普京。在俄羅斯，普京是國家政權(quán)和權(quán)力的象征，民眾期望國家政權(quán)能出面解決業(yè)已存在的社會和經(jīng)濟問題，持這種態(tài)度的不僅存在于對現(xiàn)政權(quán)通常做出積極評價的中老年人、低收入和低文化水平人群以及中小城市居民，對現(xiàn)政權(quán)持一定批評態(tài)度的年輕人、高收入和高文化水平群體中的大部分人也將改革希望寄托于國家政權(quán)。這是因為，在俄羅斯，國家和社會的關(guān)系有著與西方不同的理解，國家政權(quán)并不被視為社會意愿的執(zhí)行者，也不是與各種社會群體建立契約關(guān)系的機構(gòu)，而是作為社會“家長”的角色存在。

這種“家長”角色不僅體現(xiàn)于國家對社會領(lǐng)域的管控，還體現(xiàn)在國家政權(quán)要承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)。這反映了民眾對國家政權(quán)的實用主義態(tài)度，即國家政權(quán)有責任和義務(wù)滿足民眾的需求，而民眾并不愿為改革犧牲個人利益。與此同時，仍有一部分人希望通過積極的公民行動來解決個人遇到的問題，這些行動包括參加選舉、公益慈善、志愿者工作和反對派組織的抗議活動等。

在“誰能推動改革”一題的回答中，我們能看到民眾對現(xiàn)政權(quán)和普京總統(tǒng)的信任，但也能從中解讀出近年來俄民眾對改革路徑認知的些許變化。從2017年到2019年，普京都是被認為最能推動改革的那個人，但選擇他的受訪者比例從25%下降到16%，這說明民眾對普京的信心在下降。而一些政治反對派領(lǐng)袖如納瓦里內(nèi)、亞辛、古德科夫，得票數(shù)在上升，他們在2019年的一系列社會抗議運動中積累了聲望，被更多人認為能推動改革。另外，俄民眾對未來發(fā)展道路十分迷茫，選擇“難以回答”的受訪者占比是最多的，且兩年來有了大幅增長，現(xiàn)已達到39%，“俄羅斯向何處去”仍是個難解之謎。

總之，當前的俄羅斯政局呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，但也存在著期待改革的力量和社會事實。對改革的訴求多集中于社會和經(jīng)濟領(lǐng)域，但也有向政治領(lǐng)域蔓延的趨勢。民眾對改革的期盼頗為熱烈，主流民意認為改革應(yīng)由現(xiàn)政權(quán)推動，與此同時，我們也不能忽視俄羅斯社會中逐漸興起的公民意識。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員）

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本文刊登在《世界知識》2020年第4期

責編：趙萌

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