河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣內(nèi)鄉(xiāng)五小教師張景娟可能已經(jīng)成為這個(gè)縣最有名的人了。她的辭職文章《教學(xué)十九年，我終于辭職了》，不但閱讀量早早突破10萬+，還有超過16000人點(diǎn)贊，而出錢贊賞的超過1700人。按贊賞數(shù)額5元來計(jì)算，這篇文章的贊賞收入達(dá)到8500元，相當(dāng)于二級(jí)教師張景娟3個(gè)多月的工資。38歲的她，已經(jīng)在教師這個(gè)崗位上工作了19年，目前每月工資為2600元，這個(gè)收入即便在河南的小縣城，也難稱得上體面。
在今年8月31日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，2017年和2012年相比，整個(gè)教育行業(yè)工資收入增幅是74%，其中公辦中小學(xué)在崗人員2017年平均工資（稅前）大概是8.2萬元。從全國中小學(xué)在崗人員的平均工資水平看，8.2萬元看上去并不低，可是，近年來教師待遇低這個(gè)問題，卻一直是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。如何看待這一問題，將影響到我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。8.2萬的平均工資水平至少說明一個(gè)事實(shí)，國家近年來持續(xù)加大了對(duì)教育的投入，提高教師工資水平。但是，仍舊有不少教師認(rèn)為待遇低，這是因?yàn)樗麄兪?strong>被平均的對(duì)象，2000和14000一平均也是8000。
簡單來說，目前不同地方、不同職稱的教師待遇存在較大差距，在發(fā)達(dá)地區(qū)、職稱高的教師，待遇比較高，而一些不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，職稱低的教師待遇就很低，假如是代課教師，那待遇就更低了。從鼓勵(lì)教師做出業(yè)績角度看，強(qiáng)調(diào)“多勞多得”，拉開差距，似乎無可厚非；但從教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)看，教師的待遇差距卻不宜過大。一方面，過于強(qiáng)調(diào)績效，會(huì)讓教育急功近利，只追求眼下取得的教育業(yè)績；另一方面，地區(qū)之間教師待遇差距過大，會(huì)引發(fā)教師不合理流動(dòng)；而均衡發(fā)展本應(yīng)是基礎(chǔ)教育發(fā)展第一位的要求。更重要的是，年富力強(qiáng)、職稱低的教師，待遇低，而他們生活壓力大，面臨更大的社會(huì)誘惑，如果不提高這寫教師的待遇，就無法留住優(yōu)秀人才。
我國實(shí)行的績效工作制度和職稱制度把所有教師的精力都導(dǎo)向到追求績效和職稱。這非但沒有提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感，反而產(chǎn)生了嚴(yán)重的職業(yè)倦怠。因此，必須認(rèn)真思考這樣一個(gè)問題：如何讓投入教育的錢發(fā)揮激勵(lì)教師、促進(jìn)教育發(fā)展的作用。
在筆者看來，繼續(xù)按照目前的薪酬制度和教師管理、評(píng)價(jià)制度，再怎么增加國家對(duì)教育的投入，也無法解決教師待遇低這一問題。我國必須全面改革教師薪酬制度和管理評(píng)價(jià)制度。
我國近年來也在推進(jìn)教師職稱制度改革，但主要是對(duì)職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，諸如不再強(qiáng)調(diào)論文指標(biāo)，不再一刀切要求考外語和計(jì)算機(jī)，要向農(nóng)村教師傾斜，但并沒有改變?cè)u(píng)審的基本機(jī)制。職稱評(píng)審制度改革的方向應(yīng)該是取消職稱評(píng)審，實(shí)行基于職務(wù)的管理和評(píng)價(jià)。
一些發(fā)達(dá)國家在教師隊(duì)伍建設(shè)方面很注意防止教師待遇拉開差距的。大學(xué)教授的最高待遇和最低的之間，待遇差不會(huì)超過3倍。在中小學(xué)階段，美國和加拿大，都無職稱制度，而是對(duì)教師實(shí)行年薪制、終身教職制度和教師同行評(píng)價(jià)制度。每個(gè)教師根據(jù)職務(wù)確定年薪，年薪隨教齡增長而提高。與之對(duì)應(yīng)的教師專業(yè)評(píng)價(jià)制度，關(guān)注的是教師教育能力與教育貢獻(xiàn)，讓教師不用為獲得更高待遇而一心想著評(píng)職稱，從而專注教育事務(wù)。
根據(jù)我國對(duì)教育的投入情況，我國已經(jīng)完全有條件借鑒國外管理、評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的做法，推行教師年薪制，取消職稱制度，實(shí)行教師同行評(píng)價(jià)。目前，推行這一改革的阻力，不在于基層教師，而在于那些獲得高職稱的“骨干教師”和行政領(lǐng)導(dǎo)，也就是當(dāng)前的既得利益者。
因此，改革必須拿出勇氣，堅(jiān)決破除既得利益；更重要的是，中小學(xué)的教師管理、評(píng)價(jià)改革要多聽取廣大教師的意見，實(shí)行民主決策。
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