張藴嶺
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)持續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展方式難以為繼，迫切要求人類改變發(fā)展范式；新的科技革命帶來(lái)的智能化使人類的生活和生產(chǎn)方式產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，催生新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式；發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系變革，中美經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，促使美國(guó)發(fā)起了針對(duì)中國(guó)的全面競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；新冠疫情也給全球化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)……這樣一些變化，如何影響我們所處的國(guó)際環(huán)境？中國(guó)還是不是處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，又面臨哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？為此，本刊特約記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)張?zhí)N嶺。
改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)自身所處國(guó)際環(huán)境有何重大判斷？這些判斷有無(wú)階段性特征？
張?zhí)N嶺：改革開放以來(lái)，我們對(duì)于自身所處的國(guó)際環(huán)境的判斷是有階段性特征的，同時(shí)我們所有大的政策改變，都是建立在我們對(duì)國(guó)際環(huán)境的重大判斷的基礎(chǔ)上。
第一個(gè)階段是我們決定改革開放。當(dāng)時(shí)我們的一個(gè)重大判斷就是鄧小平的一句名言——“戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還是存在的。但是和平力量的發(fā)展超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)力量，爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平是可能的?！蔽覀兣袛嘈碌氖澜绱髴?zhàn)一時(shí)打不起來(lái)，我們可以爭(zhēng)取和平發(fā)展環(huán)境。這個(gè)判斷代表著兩種含義，一個(gè)就是我們可以把主要精力轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一個(gè)是我們主動(dòng)開拓外部關(guān)系，創(chuàng)建對(duì)我國(guó)發(fā)展有利的國(guó)際環(huán)境。因此，改革開放以后，中國(guó)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極地推動(dòng)改善與外部世界的關(guān)系，其中主要是改善與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外開放，而且經(jīng)過(guò)我們的努力，我們也逐步地改變了當(dāng)時(shí)我們所處的發(fā)展環(huán)境，由封閉走向了世界。第二個(gè)階段就是90年代我們經(jīng)過(guò)談判努力爭(zhēng)取加入WTO，同時(shí)也積極開拓對(duì)外關(guān)系，進(jìn)入世界市場(chǎng)。這一階段我們可以稱之為開拓的階段，在這個(gè)階段，我們的一個(gè)基本判斷就是，中國(guó)能夠更好地利用外部資源，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開放的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，終于在2000年完成了談判，加入了WTO，由此，取得了進(jìn)入世界市場(chǎng)的入場(chǎng)券。有了這個(gè)基礎(chǔ)，中國(guó)在世界市場(chǎng)的空間擴(kuò)大，加強(qiáng)了與外部的聯(lián)系。第三個(gè)階段是從新世紀(jì)以后，我們到了一個(gè)發(fā)展、提升、創(chuàng)新的階段。特別是“十四五”規(guī)劃，中國(guó)確立了“雙循環(huán)”新發(fā)展戰(zhàn)略，減少對(duì)外部市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴，創(chuàng)建并利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力來(lái)支撐中國(guó)的發(fā)展，以自身的發(fā)展深化與外部的聯(lián)系。這樣，中國(guó)的發(fā)展由以前的外部動(dòng)力為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力為主，靠創(chuàng)新發(fā)展提升國(guó)內(nèi)和國(guó)外聯(lián)系的能力?！半p循環(huán)”是新世紀(jì)以來(lái)我們進(jìn)行的大的調(diào)整，也是考慮到外部環(huán)境的變化。可以看出，在不同的階段，我們都有不同的發(fā)展定位，也與外部的國(guó)際環(huán)境變化相適應(yīng)。“十四五”規(guī)劃提到，中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這該如何理解？
張?zhí)N嶺：我認(rèn)為戰(zhàn)略機(jī)遇期的含義包括內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。
內(nèi)部方面，就是指自己本身的定位，對(duì)于自身發(fā)展是不是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。前面提到中國(guó)進(jìn)入了以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的新發(fā)展戰(zhàn)略，靠動(dòng)員國(guó)內(nèi)消費(fèi)和創(chuàng)新的雙機(jī)制來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們對(duì)未來(lái)有明確的規(guī)劃，就是到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這個(gè)新目標(biāo)和為此采取的政策措施提供了自我定位的戰(zhàn)略機(jī)遇期的基礎(chǔ)。外部方面，是指外部的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)是一個(gè)和世界經(jīng)濟(jì)高度接軌的經(jīng)濟(jì)體，所以外部環(huán)境對(duì)我們發(fā)展的影響是很大的?，F(xiàn)在爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題是我們的外部環(huán)境變了，國(guó)際環(huán)境的戰(zhàn)略機(jī)遇期還有嗎？我認(rèn)為，變的是局部，不是全部。美國(guó)力圖把世界與中國(guó)分開，這在局部可能有影響，但大部分不開，就是美國(guó)自身也與中國(guó)分不開，中國(guó)的空間還很大，世界大多數(shù)國(guó)家需要與中國(guó)發(fā)展關(guān)系。新科技革命應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的戰(zhàn)略機(jī)遇期的環(huán)境。外部環(huán)境的一個(gè)機(jī)遇就是科技革命在世界的發(fā)展，拉動(dòng)新的一輪增長(zhǎng)、新的一輪創(chuàng)新。如果說(shuō)過(guò)去的科技革命，中國(guó)是被動(dòng)去銜接的，主要還是在利用外部的科技發(fā)展，那么這一次我們應(yīng)該是具備了自己創(chuàng)新的能力，在一些方面，特別是在信息數(shù)字方面，我們是走在前面的。這樣，我們就可以更好地在世界市場(chǎng)中發(fā)揮作用，通過(guò)我們的努力來(lái)創(chuàng)建新的環(huán)境。還有，盡管存在諸多矛盾沖突，特別是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)使得發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)增加，但是，世界絕大多數(shù)國(guó)家，包括大國(guó)，不希望發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，希望維護(hù)和平的大局。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，可以通過(guò)自己的影響力，團(tuán)結(jié)其他國(guó)家，維護(hù)穩(wěn)定的大局。發(fā)展中國(guó)家需要良好的發(fā)展環(huán)境，不希望發(fā)生戰(zhàn)亂，也不希望世界分裂。與以往不同，如今幾乎沒有國(guó)家愿意加入對(duì)抗性集團(tuán)，助推對(duì)抗和引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管美國(guó)極力組建基于價(jià)值觀的團(tuán)隊(duì)，與中國(guó)開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但支持與中國(guó)對(duì)抗的國(guó)家甚少，都愿意繼續(xù)維護(hù)與中國(guó)的關(guān)系。在這種情況下，維護(hù)世界市場(chǎng)開放大局，維護(hù)世界穩(wěn)定與和平的大局，還是主流意識(shí)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，世界和平發(fā)展的大格局還是有望保持的。新冠疫情對(duì)世界的影響仍在持續(xù)和深化，請(qǐng)問(wèn)從國(guó)際環(huán)境的角度考慮，疫情對(duì)中國(guó)有何影響？
張?zhí)N嶺：新冠疫情對(duì)中國(guó)影響是很大的。
首先，是疫情的擴(kuò)散導(dǎo)致我們必須采取限制措施，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多正常的人際交流、經(jīng)濟(jì)交往、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都受到了限制。其次，疫情是涉及全世界的，導(dǎo)致我們跟外部的很多正常的聯(lián)系都被阻斷了，而且疫情又是久拖不解，目前我們還不知道疫情什么時(shí)候能夠完全消除，所以當(dāng)前的一些隔離限制措施還會(huì)持續(xù)。盡管一些報(bào)告預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)比較高，但是要看到這種高增長(zhǎng)是相對(duì)于以前那種負(fù)增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)的情況來(lái)說(shuō)的，是一種恢復(fù)性的。疫情的影響還體現(xiàn)在：許多企業(yè)一旦陷入停頓，債務(wù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)丟失，供應(yīng)鏈斷裂。這些需要重建，許多可能難以再恢復(fù)起來(lái)。從整體形勢(shì)考慮，如前面提到的，各個(gè)國(guó)家在疫情暴發(fā)之后都在反思，在開放的情況下，如何保證國(guó)家的發(fā)展安全問(wèn)題。我們自身也在考慮這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)外部的世界也在考慮這個(gè)問(wèn)題。所以我們?cè)瓉?lái)的一些正常的渠道、正常的交往、正常的分工，特別是一些技術(shù)的合作，可能都會(huì)被其他國(guó)家借發(fā)展安全的考慮進(jìn)行限制。特別是美國(guó)推動(dòng)的對(duì)華全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，以國(guó)家安全為理由，會(huì)制定各種限制措施。再次，我們企業(yè)走出去的勢(shì)頭在擴(kuò)大，對(duì)外投資大幅度增加，許多國(guó)家出于對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，可能會(huì)以發(fā)展安全為理由對(duì)中國(guó)的公司進(jìn)行限制，對(duì)中國(guó)參與的承包、投標(biāo)等活動(dòng)設(shè)置各種各樣的障礙。比如像印度，就以安全為理由對(duì)中國(guó)的投資采取諸多限制。還有，在這種形勢(shì)下，一些合作機(jī)制可能會(huì)“空心化”，即缺乏實(shí)際的合作內(nèi)容。比如亞太經(jīng)合組織的發(fā)展，美國(guó)不再那么投入，更重視印太戰(zhàn)略；還有金磚合作機(jī)制、印度對(duì)華政策、南非國(guó)內(nèi)局勢(shì)也會(huì)受到美國(guó)政策的影響。面對(duì)當(dāng)前這種情況，我們也不能過(guò)于悲觀。盡管每個(gè)國(guó)家都受到了疫情以及外部環(huán)境的影響，但我們也要看到，世界開放的大格局還沒有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。所謂逆轉(zhuǎn)，就是指對(duì)外開放不再是政策的主導(dǎo)趨勢(shì)了，不再推動(dòng)多邊體制了，不再推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展了。事實(shí)上，國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資下降主要還是疫情本身造成的。各國(guó)的一個(gè)基本共識(shí)是，不能關(guān)起門來(lái)，世界需要維護(hù)開放與合作的大趨勢(shì)。
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