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事業(yè)單位是否可以限制其工作人員辭職和約定違約金?

一、事業(yè)單位是否可以限制其工作人員辭職

事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員因履行、解除、終止聘用合同(人事關(guān)系)產(chǎn)生人事爭(zhēng)議,在某些具體問題的實(shí)體處理上由于同時(shí)涉及人事方面的規(guī)定和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規(guī)定,如何具體適用容易產(chǎn)生混淆和爭(zhēng)議。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者只要按照該規(guī)定提前通知用人單位解除勞動(dòng)合同的,通知期滿即可離職,用人單位不得以未批準(zhǔn)辭職為由對(duì)勞動(dòng)者辭職進(jìn)行限制。

那么,事業(yè)單位是否可以限制其工作人員辭職呢?

國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)文規(guī)定,有下列情形之一的,受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同:(一)在試用期內(nèi)的;(二)考入普通高等院校的;(三)被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的;(四)依法服兵役的。除上述情形外,受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的,受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作,繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同。受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同,對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的,按照合同的約定補(bǔ)償。

2014年的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》對(duì)上述規(guī)定做出了修改,規(guī)定事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位,可以解除聘用合同。但是,雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

《條例》關(guān)于事業(yè)單位工作人員辭職的規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)者辭職的規(guī)定基本上相同,主要的區(qū)別就是用人單位不得限制勞動(dòng)者的辭職權(quán),而事業(yè)單位工作人員辭職的具體條件和程序,雙方可以在聘用合同中另行約定。這就為事業(yè)單位為其聘用的工作人員在聘用合同中設(shè)置相應(yīng)的辭職限制條件提供了法律依據(jù)。

因此,根據(jù)《條例》規(guī)定,在無法定或合同約定情況下,受聘人員提前30日書面通知事業(yè)單位可以解除聘用合同。但是,如果受聘人員與事業(yè)單位就解除合同事宜存在其他約定情況下,仍應(yīng)按雙方約定執(zhí)行。

二、聘用合同是否可以約定未到期辭職的違約責(zé)任和違約金

有些地方性規(guī)定對(duì)此作出了明確規(guī)定,比如《北京市事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》規(guī)定,聘用合同未到期,又不符合解除條件,單方面解除聘用合同的,要承擔(dān)違約責(zé)任。違約金數(shù)額由雙方當(dāng)事人在聘用合同中自行約定,在聘用合同中未約定,但造成可計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任人按實(shí)際損失承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任?!短旖蚴惺聵I(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法》規(guī)定,經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,可以在聘用合同中對(duì)聘用單位提供特殊待遇、受聘人員的服務(wù)期限和違約責(zé)任作出約定。

但是,對(duì)于雙方是否可以在聘用合同中約定受聘人員提前解除聘用合同的違約金,司法實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為《條例》和地方性規(guī)定允許雙方在聘用合同中對(duì)解除聘用合同作出約定,因此約定受聘人員提前解除聘用合同的違約金并不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,是合法有效的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)于聘用合同可否約定受聘人提前解除聘用合同需支付違約金,目前我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院等對(duì)此均無明確的特殊規(guī)定,因此應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,除專項(xiàng)培訓(xùn)及競(jìng)業(yè)限制外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。目前,在司法實(shí)踐中兩種判決都存在。

 


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