金湖縣不動產(chǎn)登記交易中心 李耀
老張夫婦名下有房屋一套，因育有三兒一女，想在去世后將該房屋留給小兒張三，于是立下該房屋由其子張三繼承的遺囑，并對該遺囑進行了公證。近日，因老張夫婦相繼去世，張三持老張夫婦的遺囑公證書向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構申請不動產(chǎn)繼承登記。登記機構要求張某同時提供涉及其父母全部法定繼承人的親屬關系證明，并要求全部法定繼承人向登記機構就遺囑的效力和內(nèi)容進行查驗。
張三認為遺囑已經(jīng)公證，登記機構應當直接按照遺囑內(nèi)容辦理繼承登記，遂就登記機構不予辦理向法院提起行政訴訟。法院審理認為，登記機構要求對公證遺囑進行查驗，應予肯定，因此駁回張三訴訟請求。
案例點睛
《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第十四條規(guī)定，因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)，當事人申請登記的，應當提交死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關于不動產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書。
在申請人不提交經(jīng)公證的材料或者生效的法律文書時，根據(jù)以上規(guī)定應由全部法定繼承人或受遺贈人共同到不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構進行繼承材料查驗。不動產(chǎn)登記機構重點查驗當事人的身份是否屬實、當事人與被繼承人或遺贈人的親屬關系是否屬實、被繼承人或遺贈人有無其他繼承人、被繼承人或遺贈人和已經(jīng)死亡的繼承人或受遺贈人的死亡事實是否屬實、被繼承人或遺贈人生前有無遺囑或者遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、申請繼承的遺產(chǎn)是否屬于被繼承人或遺贈人個人所有等，并要求申請人簽署繼承（受遺贈）不動產(chǎn)登記具結(jié)書。同時做好對相關人員的詢問記錄，由全部相關人員簽字確認。
提交經(jīng)公證的材料或者生效法律文書，可直接辦理登記手續(xù)。該條所述經(jīng)公證的材料應做限縮性解釋，即僅指繼承權公證書，而應排除遺囑公證書。遺囑系單方法律行為，《繼承法》第二十條規(guī)定，遺囑人可撤銷、變更自己所立的遺囑。立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準。按照《公證法》規(guī)定，公證是公證機構按照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明。遺囑公證只是對遺囑的真實性、合法性進行證明。但即使經(jīng)公證，繼承人還可隨時變更甚至撤銷所立遺囑，還會因《繼承法》規(guī)定的法定情形的發(fā)生，導致全部或部分失效。在現(xiàn)實生活中，也常常存在被繼承人先后訂立數(shù)份遺囑（包括公證遺囑）的情形。在被繼承人死亡發(fā)生繼承時，登記機構若不對遺囑的內(nèi)容和效力進行審查而僅憑遺囑辦理，將導致不動產(chǎn)繼承登記具有極大不確定性，不利于交易安全，嚴重損害利害關系人的權益，同時降低不動產(chǎn)登記薄的公信力。中公協(xié)2009年出臺的《辦理繼承公證的指導意見》第14條對辦理遺囑繼承公證時也要求，遺囑為公證遺囑的，公證機構應當對遺囑內(nèi)容是否符合法律規(guī)定進行審查，并向全體法定繼承人核實，核實內(nèi)容包括詢問被繼承人有無其他遺囑或者遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，法定繼承人中有無缺乏勞動能力又沒有生活來源的人。因此，由全部法定繼承人或受遺贈人對遺囑的內(nèi)容和效力進行確認，是實踐中對遺囑進行審查的重要形式。
目前，一些申請人因混淆遺囑公證書和繼承權公證書，而錯誤地認為僅憑遺囑公證書即可申請辦理繼承登記，這種認識需及時糾正，即只有憑繼承權公證書才能直接申請不動產(chǎn)登記。舉重以明輕，憑公證遺囑尚不能直接申請不動產(chǎn)登記，根據(jù)《繼承法》規(guī)定立下的未經(jīng)公證的自書遺囑、代書遺囑等，同樣需要全體繼承人或遺贈人到場，在全體繼承人對遺囑的內(nèi)容和效力進行確認后，方能申請不動產(chǎn)繼承登記。如若繼承人對上述遺囑內(nèi)容和效力發(fā)生爭議，則可通過法律途徑予以解決。
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