7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施，上海市民進(jìn)入了生活垃圾強(qiáng)制分類的時代。實(shí)際上就地方立法而言，廣州、杭州、寧波等城市，也已經(jīng)頒布了相關(guān)的條例。比如廣州，在2018年7月1日就正式出臺了《廣州市生活垃圾分類管理條例》。那么，在有了地方性的強(qiáng)制法規(guī)之后，城市生活垃圾分類到底進(jìn)行得怎么樣呢？遇到了哪些問題？如今一年過去了，記者來到廣州調(diào)查。
廣州的一個普通小區(qū)里，周日上午，大家陸續(xù)出門，順手帶出了自家的垃圾。早在2000年，廣州就開始宣傳生活垃圾分類，2018年7月1日《廣州市生活垃圾分類管理條例》正式頒布實(shí)施。根據(jù)《條例》的要求，生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾”四類，其中可回收物是藍(lán)桶，餐廚垃圾是綠桶，其他垃圾是灰桶，有害垃圾是紅桶?？墒菚r隔一年后，記者在很多小區(qū)卻只看到了裝餐廚垃圾的綠桶和裝其他垃圾的灰桶，另外兩個顏色的桶去了哪里呢？
廣州越秀區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分類管理辦主任陳小龍告訴記者：“在這方面我們總結(jié)了三句話，就是能賣的拿去賣，有害單獨(dú)放，干濕要分開，這三句話講的就是四個大分類?！?/span>
“能賣拿去賣”，誰來賣？賣給誰呢？記者看到，一位拾荒者正從垃圾桶里把紙殼箱等她認(rèn)為值錢的垃圾挑出來。另一位拾荒者顯然已經(jīng)積攢了很多撿來的有價值的垃圾，正在分門別類地整理著。而周圍寫字樓的保潔員，把一周里積攢的各種可以賣錢的廢品收集起來，一摞摞地打捆裝車。
一位穿紅衣服的男子每周都會來這條街道一次，設(shè)立一個臨時攤位，看現(xiàn)場的氣氛，他和這里的街坊四鄰已經(jīng)混得很熟了，大家會把積攢了一周的有價值的垃圾賣給他。他工作效率很高，分得也很專業(yè)，比如紙張、書本、報紙各多少錢，銅、鐵、鋁、飲料瓶、易拉罐，各種有價值的垃圾在他這里都能做到精準(zhǔn)分類，并迅速給出價格，短短的兩個小時已經(jīng)收滿了兩大車。之后，他會把收來的各種垃圾，再分門別類賣給可以回收利用的工廠。今天收的這兩車貨，他大約花了3000多元錢。
廣州的云龍苑小區(qū)，每周一三五早晚，就會有居民光顧吶吉島。吶吉島是城管部門設(shè)立的可回收物收集點(diǎn)，這里雖然不如紅衣師傅的生意紅火，但也有不少小區(qū)居民把零散的、有價值的可回收物拿到這里來換取一些積分。吶吉島也負(fù)責(zé)居民家中有害垃圾的回收，例如壞掉的燈管、過期藥品，都可以拿到這里來。
垃圾圍城已經(jīng)形勢嚴(yán)峻，垃圾分類的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化、資源化。能賣的拿去賣，很多家庭都會這樣做，即使有的家庭把有價值的垃圾扔到垃圾桶，也會被拾荒者撿了去，這讓很多生活垃圾可以物盡其用，變成新的再生資源，也使垃圾分類從最初的復(fù)雜化，變得簡單。利益導(dǎo)向，會讓這些可回收物去往它們該去的地方，所以在云龍苑小區(qū)，一年前政府部門設(shè)立的四類垃圾投放口，如今可回收物、有害垃圾兩個投放口已經(jīng)被鎖死，不再使用了。很多小區(qū)，甚至簡化成了餐廚垃圾桶和其他垃圾桶兩個。也就是說，除了有價值的垃圾外，居民只要把餐廚垃圾和其他垃圾分開就做到了垃圾分類。
餐廚垃圾和其他垃圾的分類，實(shí)際上就是“干濕要分開”。所謂濕垃圾，是指果皮、菜頭菜尾、剩飯剩菜等等易腐蝕性的垃圾，比如帶有剩飯的快餐盒，剩飯可以理解為濕垃圾，而快餐盒以及塑料袋等包裝物卻是干垃圾。
可腐蝕的剩飯剩菜、果皮菜葉等濕垃圾的純度達(dá)到95%，才會有利用價值，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，可是一些居民小區(qū)的餐廚垃圾桶，里面都混雜了各種包裝物、廢紙等等，甚至連50%都達(dá)不到。
實(shí)際上，垃圾的處理是由末端的處理決定前端如何分類。這些年，廣州在末端處理上建了很多項目，遵循的原則就是“以焚燒為主，生物處理為輔，垃圾填埋作為補(bǔ)充”，也就是說，我們看到的灰黑色其他垃圾桶里面的垃圾，是干垃圾，應(yīng)該拉去焚燒發(fā)電，而綠色的餐廚垃圾桶里面的垃圾，應(yīng)該去往生物處理廠。
深圳朗坤環(huán)境集團(tuán)環(huán)境園事業(yè)部副總經(jīng)理張卓介紹：“我們現(xiàn)在采用的是一種超高壓壓榨技術(shù)，通過高壓的技術(shù)，會將我們廚余垃圾里面的適合厭氧發(fā)酵，適合我們處理廠處理的有機(jī)質(zhì)提取出來，正常經(jīng)濟(jì)平衡的話，因?yàn)槲覀冎饕请s質(zhì)，對我們這個處理廠來說是處理不了，也就是不能夠產(chǎn)生有價的物質(zhì)、有價的資源化產(chǎn)品，我們希望雜質(zhì)含量在10%到15%之內(nèi)?！?/span>
純度高的餐廚垃圾可以制造工業(yè)油脂、肥料、沼氣，現(xiàn)實(shí)情況是，即使末端處理企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)放寬到85%，從居民生活小區(qū)里出來的餐廚垃圾還是難以達(dá)到，所以沒有被精準(zhǔn)分開的廚余垃圾和其他垃圾只能拉到焚燒發(fā)電廠一燒了之。
在焚燒發(fā)電廠的總控室，記者看到各種垃圾混雜在一起，其中包含了大量的餐廚垃圾。廣州環(huán)投福山環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理溫嘉華告訴記者：“那個垃圾太濕的話，我們還要加點(diǎn)煤油提高爐膛溫度，比較耗能?！?/span>
民以食為天，在中國的生活垃圾組成中，餐廚垃圾占了將近60%。例如上海、北京、重慶、廣州等城市，每天都會產(chǎn)生餐廚垃圾2000噸以上。只有做到其他垃圾和餐廚垃圾的精準(zhǔn)分類，也就是說干濕垃圾精準(zhǔn)分開，才能最大程度被垃圾處理企業(yè)所利用，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化。
云龍苑小區(qū)是廣州垃圾分類的樣板小區(qū)，在這里的確有一些居民會有意識地把垃圾分成兩份，分別投放。
街道會定時給居民發(fā)放垃圾袋，很多居民雖然能有意識地把廚房垃圾用塑料袋裝著投進(jìn)餐廚垃圾桶，但還是把垃圾分類中“干濕要分開”理解錯了，雖然他們有垃圾分類的概念，行為上卻并沒有做到真正地精準(zhǔn)分類。
循序漸進(jìn)、逐步引導(dǎo)，可是缺乏持續(xù)的監(jiān)督和約束，所以，干濕要分開的意識在很多市民當(dāng)中漸漸淡化，干濕垃圾混裝在一起被隨意投放的現(xiàn)象隨處可見。
那么，干濕兩分開，是不是需要在家里擺放好幾個垃圾桶才能實(shí)現(xiàn)嗎？7月1日，上海市民在輿論宣傳的強(qiáng)大氛圍和法律法規(guī)的強(qiáng)制手段下，步入了垃圾分類強(qiáng)制執(zhí)行時代。
通過一段時間的輿論宣傳，在垃圾分類監(jiān)督員協(xié)助下，上海市民會有意識地把剩飯剩菜以及果皮菜葉，從塑料袋里直接倒入餐廚垃圾桶，再把塑料袋等包裝物扔進(jìn)其他垃圾桶。從上海市民的做法看，其實(shí)，只要有意識把濕垃圾裝進(jìn)一個塑料袋，投放的時候打開塑料袋倒出來就能實(shí)現(xiàn)。
對居民來說，做到干濕兩分開，其實(shí)并不難，難在對干濕垃圾的知識儲備上，這需要一個長期學(xué)習(xí)理解、堅持不懈的過程，也需要法律配套?！稄V州市生活垃圾分類管理條例》作為地方性法規(guī)，已經(jīng)出臺了一年，這部法規(guī)對每一位居住在廣州的人來說，都應(yīng)該是強(qiáng)制性的。而且，在《條例》中規(guī)定，個人違反條例將被處以200元以下罰款。
廣州越秀區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分類管理辦主任陳小龍說：“當(dāng)居民知道我扔的是錢的話，他就會精準(zhǔn)去分，你排放的成本太低了，你就覺得它沒價值，如果沒有建立（獎懲機(jī)制）的話，那等于說，他也可以分得很好，也可以不分好，大家都一樣，那我為什么要去分得很好呢？”
垃圾分類，人人有責(zé)。不僅是居民，包括社區(qū)、地方政府各環(huán)節(jié)都應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)干濕垃圾的精準(zhǔn)分類，廣州市也曾經(jīng)設(shè)立了垃圾分類監(jiān)督員，協(xié)助居民對干濕垃圾進(jìn)行二次分類。
時隔一年，當(dāng)初的垃圾分類監(jiān)督員，在很多社區(qū)已經(jīng)看不到了。云龍苑小區(qū)是廣州垃圾分類的樣板小區(qū)，這個小區(qū)的垃圾分類監(jiān)督員，仍然堅持每天傍晚把垃圾進(jìn)行二次分類。那么這些被干濕分開的垃圾又被運(yùn)到哪里去了呢？
第二天清早，記者看到，在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，居民和垃圾分類監(jiān)督員分好的垃圾又被混裝到了一輛垃圾車上。為什么一直鼓勵居民干濕分開的垃圾又被混在了一起呢？而且這種不同種類的垃圾混在一起的現(xiàn)象并不是個例，在建設(shè)二馬路附近的一個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)，裝著廚余垃圾的綠桶和裝著其他垃圾的灰桶也被混裝在了一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車上。
環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，因?yàn)楦蓾窭煅b，所以只能全部拉到垃圾場去填埋。
“干濕兩分開”就是為了實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，可是到中間環(huán)節(jié)又被混裝在一起，垃圾分類變得毫無意義，居民、社區(qū)街道、地方政府，是哪個環(huán)節(jié)出了問題呢？還是說每一個環(huán)節(jié)都有問題？
實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。垃圾分類，大勢所趨。但從現(xiàn)狀看，還存在不少這樣那樣的困難，比如公民意識的提高、分類知識的普及、后續(xù)處理的科學(xué)合理等等；雖然任務(wù)艱巨，但也必須要循序漸進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持續(xù)推進(jìn)。公民、企業(yè)、政府，全社會人人動手，讓垃圾各歸其類，各有所去，我們的環(huán)境和生活才能更“綠色”。
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